Абдрахманов Раил Харисович

Дело № 2-980/2025

74RS0028-01-2025-000860-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.03.2025 года город Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего : Ботовой М.В.,

При секретаре: Штамм А.И.,

рассмотрев гражданское дело по иску Абдрахманова Р.Х. к ОСФР по Челябинской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Абдрахманов Р.Х. обратился в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, где указано, что 09.12.2024 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением НОМЕР от 11.12.2024 года в назначении ему пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа 42 года, дающего право на назначение пенсии. Согласно решения об отказе, продолжительность страхового стажа на момент подачи заявления составляет 40 лет 11 месяцев 9 дней. В страховой стаж не был учтен период работы с 23.10.1997 по 27.09.1999 в должности грузчика в ЗАО «Уралхладопродукт». Отказ мотивирован тем, что сведения о стаже с 23.10.1997 по 27.02.1999 отсутствуют на ИЛС, в архив документы не поступали и нахождение их неизвестно, организация ликвидирована. Данными действиями сотрудников ОСФР по Челябинской области были нарушены его права на пенсионное обеспечение. Ссылается на то, что сведения о работе отражены в трудовой книжке в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 НОМЕР без каких либо исправлений и нарушений, кроме того, период работы подтвержден сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.04.2024 года, которые сформированы на момент подачи в ОСФР по Челябинской области документов для заблаговременной подготовки к назначению пе...

...нсии через его работодателя 25.04.2024. С учетом спорного периода работы стаж составит 42 года 3 месяца 14 дней, что достаточно по мнению истца для назначения ему страховой пенсии по старости. Просит признать решение ОСФР по Челябинской области от 11.12.2024 года НОМЕР об отказе в назначении пенсии Абдрахманову Р.Х. не соответствующим нормативным актам и нарушающим права, свободы и его законные интересы, включить в страховой стаж Абдрахманову Р.Х. период его работы с 23.10.1997 по 27.02.1999 продолжительностью 1 год 4 месяца 5 дней в должности грузчика в ЗАО «Уралхладопродукт» и назначить пенсию с даты возникновения права с 23.08.2024 года.

Представитель третьего лица о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании истец свои требования поддержал, указал, что в оспариваемый им период он работал грузчиком в ЗАО «Уралхладопродукт», место работы находилось на территории мясокомбината, работал совместно с грузчиком Т.А., экспедитором был С.Н.В.. Офис организации находился в Челябинске на проспекте Ленина. Трудоустройство официальное, заработную плату получали во время, страховые взносы предприятие перечисляло. В настоящее время предприятие ликвидировано. Он самостоятельно подсчитывал стаж, и полагал, что примерно к его дню рождения возникнет право на пенсию, в апреле 2024 года обратился в пенсионное бюро по месту своей работы, они направили документы, однако, ответа не последовало. Он позвонил в пенсионный фонд, и ему предложили самостоятельно подать заявление о назначении пенсии, и в декабре он его направил, в последующем получил решение об отказе в назначении пенсии, с которым не согласен. Полагает, что его права нарушены, просит требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Новикова Е.Е. с требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что при обращении с заявлением о назначении пенсии, требуемый по закону стаж отсутствовал, поскольку не включен оспариваемый истцом период. Данная организация ликвидирована, сведений в индивидуальном лицевом счете на застрахованное лицо не имеется, как и об уплате организацией страховых взносов, полагает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11 Правил).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Судом установлено, что Абдрахманов Р.Х. обратился в пенсионный орган 09.12.2024 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области НОМЕР от 11.12.2024 года в установлении пенсии Абдрахманову Р.Х. отказано, в связи с тем, что отсутствует страховой стаж, требуемый по закону не менее 42 года.

Данным решением пенсионный орган не включил в стаж истцу период его работы с 23.10.1997 по 27.02.1999 в ООО «Уралхладопродукт», так как сведения о стаже отсутствуют на ИЛС, в архив документы не поступали и нахождение их не известно, организация ликвидирована.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01.04.2024 года следует, что истец работал в ЗАО «Уралхладопродукт» с 23.10.1997 по 27.02.1999 годы.

Из трудовой книжки на имя истца от 19.09.1979 года следует, что истец работал с 23.10.1997 по 27.02.1999 год в ЗАО «Уралхладопродукт» в должности грузчика.

Допрошенный в судебном заседании свидетель С.Н.В. пояснил, что работал в ЗАО «Уралхладопродукт» экспедитором, он пригласил для работы Абдрахманова Р.Х., приходящегося ему зятем, работали они на территории мясокомбината, грузчиков было трое, фамилии их не помнит, офис находился в Челябинске на проспекте Ленина, он уволился раньше, а Абдрахманов Р.Х. еще продолжал работать, заработную плату платили во время, страховые взносы уплачивали, периоды его работы включены пенсионным органом в его страховой стаж.

В материалы дела приобщена копия трудовой книжки на С.Н.В. от 13.07.1988 года о периоде его работы в ЗАО «Уралхладопродукт» с 17.12.1996 по 01.09.1998 год.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля А.Р.В. пояснила, что приходится истцу супругой, в 1997-1999 годах он работал в ЗАО «Уралхладопродукт» грузчиком, на место работы его пригласил ее брат С.Н.В., который там уже работал экспедитором. Со слов супруга место работы располагалось на территории мясокомбината. Заработную плату в организации платили своевременно.

В ответ на запрос суда от 13.02.2025 года ОСФР по Челябинской области предоставили сведения и расчетные ведомости о том, что страхователь ЗАО «Уралхладопродукт» состоял на регистрационном учете в УПФР по Центральному району с 11.12.1996 по 02.07.2014 год. Расчетные ведомости по страховым взносам за период с 01.01.1997 по 31.07.1999 представлены страхователем с начислением и уплатой страховых взносов.( л.д.68-85).

Учитывая, что работа истца в спорные периоды подтверждена трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, показаниями свидетелей, а также с учетом сведений из пенсионного органа об уплате страхователем страховых взносов за оспариваемые истцом периоды, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении оспариваемого периода работы в его страховой стаж.

В указанном случае право работника на включение периодов трудовой деятельности в стаж и реализация им пенсионных прав не может быть поставлены в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем предусмотренной законом обязанности по отражению сведений о работе на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

При разрешении спора об отмене решения пенсионного органа и назначении истцу пенсии с даты наступления права, суд пришел к следующему.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях).

В части 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые действовали до 1 января 2022 г. Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

С 1 января 2022 г. приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утратил силу на основании пункта 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н, действующих с 1 января 2022 г.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Названный административный регламент определял порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение N 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение N 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение N 3 к Административному регламенту).

В пункте 6 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять, в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта), о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги, о месте размещения на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста, наличием у гражданина страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем до дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 1 января 2023 г. осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение N 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан ( аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного суда Российской федерации от 10 июля 2023 г. N 39-КГ23-7-К1).

Из ответа ПАО «Челябинский кузнечно -прессовый завод» НОМЕР от 21.03.2025 года, следует, что 25.04.2024 года ведущим специалистом бюро по персонифицированному учету ПАО «ЧКПЗ» были приняты от Абдрахманова Р.Х. документы на проведение заблаговременной работы по подготовке документов к назначению пенсии. В тот же день документы были направлены электронным каналом связи в ОСФР в городе Копейске. Заявитель претендовал на досрочное назначение пенсии при условии наличия стажа 42 года.15.05.2024 года от ОСФР поступила расписка в приеме документов на заблаговременную работу, дата выхода на пенсию определена 05.02.2025 года. Абдрахманов Р.Х. пришел в начале декабря 2024 года, ему было разъяснено, что он пришел рано, после чего он самостоятельно подал заявление о назначении пенсии 09.12.2024 года.

В материалах дела имеются уведомления об отправке документов истца на заблаговременную работу по вопросу назначения пенсии от 25.04.2024 года, уведомление о принятии к рассмотрению документов пенсионным органом 15.05.2024 года, расписка в приеме документов в электронной форме для проведения заблаговременной подготовки к установлению пенсии, где отражено предоставление паспорта, военного билета, трудовой книжки, запрашиваемая специалистами пенсионного органа справка о работе за период 23.10.1997-27.02.1999 и предполагаемая дата права на пенсию при доработке длительного стажа до 42 лет -05.02.2025 года.

Согласно представленного суду контррасчета стажа истца его страховой стаж составит 42 года на 23.08.2024 года при включении в стаж оспариваемого им периода работы с 23.10.1997 по 27.02.1999 года.

Как следует из материалов гражданского дела, впервые с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Абдрахманов Р.Х. обратился 09.12.2024 года, при этом, пенсионным органом принято решение НОМЕР от 11.12.2024 года об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.

При обращении с документами по заблаговременной работе, в расписке о приеме документов, направленной в адрес работодателя содержатся сведения об спрашивании справки о работе с 23.10.1997 по 27.02.1999, дата наступления права определена неверно 05.02.2025 года. При этом, периоды не включенные в страховой стаж, расчет стажа пенсионы органом не приведен. Разъяснений каких либо от пенсионного органа заявителю не было представлено, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Некомпетентные действия пенсионного органа, суд расценивает как злоупотребление правом, и полагает, требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ( с учетом части 1.2) Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.08.2024 года, то есть даты наступления права, подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учетом того, что истцом условия для назначения ему пенсии будут соблюдены, следовательно, надлежит решение ОСФР по Челябинской области от 11.12.2024 года НОМЕР об отказе в назначении пенсии Абдрахманову Р.Х. признать незаконным и отменить, обязать ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж Абдрахманову Р.Х. период его работы с 23.10.1997 по 27.02.1999 в должности грузчика в ЗАО «Уралхладолпродукт» и назначить пенсию с даты возникновения права, то есть с 23.08.2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Решение ОСФР по Челябинской области от 11.12.2024 года НОМЕР об отказе в назначении пенсии Абдрахманову Р.Х. признать незаконным и отменить, обязать ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж Абдрахманову Р.Х. период его работы с 23.10.1997 по 27.02.1999 год в должности грузчика в ЗАО «Уралхладопродукт» и назначить ему пенсию с 23.08.2024 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.

Мотивированное решение изготовлено : 28.03.2025 года