Абдуганиев Абдувосит Абдукодирович

7-1982-2017 (12-738/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Няшин В.А., рассмотрев 6 октября 2017 года в судебном заседании в г. Перми жалобу Абдуганиева А.А. на постановление судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 27 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

26 сентября 2017 г. старшим УУП ОП МО МВД России "Оческий" в отношении Абдуганиева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что Абдуганиев А.А., будучи лицом без гражданства, в отношении которого 30.04.2014 УФМС России по Пермскому краю было принято решение о виде на жительство лица без гражданства на территории РФ №**, проживая по адресу: ****, допустил 26.09.2017 в 13:20 нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неуведомлении в срок с 30.04.2017 по настоящее время территориального органа миграционного учета о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, чем нарушил п.6 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данное правонарушение Абдуганиевым А.А. совершено повторно, поскольку постановлением начальника отделения полиции (дислокация с.Большая Соснова) МО МВД России «Очерский» №** от 02.06.2017 он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса Рос...

...сийской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Большесосновский районный суд Пермского края.

Постановлением судьи указанного суда данный гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене постановления в части назначенного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указывая следующее. При назначении наказания судья не учел такие юридически значимые обстоятельства, как его проживание в браке с гражданской России; усыновление им ее ребенка; наличие у заявителя действующего вида на жительство в России.

В судебное заседание в краевой суд заявитель не прибыл.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда находит основания для изменения постановления, в части назначения наказания в виде административного выдворения заявителя за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 или 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ. Часть 1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания в РФ.

В соответствии п.6 ст.8 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 29.07.2017) (далее - Федеральный закон №115- ФЗ) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.

В соответствии с п.1 и п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Постановление №9) Настоящие Правила в соответствии с Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) устанавливают порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. В настоящих Правилах понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении заявителем административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что заявитель Абдуганиева А.А., будучи ранее привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ постановлением должностного лица от 02.06.2017, не уведомил территориальный орган миграционного учета о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации.

Оценка собранных по делу доказательств произведена судьей районного суда по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Вместе с тем, судьей допущена ошибка при исчислении периода противоправного бездействия заявителя (не уведомления территориального органа миграционного учета о подтверждении своего проживания) - указано на то, что бездействие имело место в период с 30 апреля по настоящее время. Судьей не учтено, что за бездействие, которое имело место в период с 30 апреля по 1 июня 2017 года, заявитель уже был привлечен к административной ответственности постановлением должностного лица. Оснований для повторного вменения ему в вину бездействия в указанный период времени у судьи не имелось. Период противоправного бездействия заявителя следует определить с 1 июня 2017 года по настоящее время.

Административное наказание в виде штрафа назначено заявителю в пределах санкции, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Вместе с тем, судьей не были учтены данные о его личности, не дана оценка его доводам о том, что в России проживают члены его семьи, которые являются гражданами России и останутся проживать в ней в случае его выдворения, что приведет к нарушению семейных связей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Решая вопрос о назначении заявителю дополнительного наказания, судья обстоятельства дела, связанные с его семейным положением не исследовал. Он указал в постановлении на совместное проживание заявителя в России с его супругой, являющейся гражданкой Российской Федерации, однако, не высказал в постановлении никаких суждений по вопросу о наличии или отсутствии у него устойчивых семейных связей на территории России.

Поскольку факт наличия у заявителя семьи, все члены которой – жена и несовершеннолетний ребенок, отцовство в отношении которого было установлено заявителем уже после вынесения обжалуемого постановления, - являются гражданами России, подтвержден доказательствами и установлен судьей краевого суда, следует исходить из того, что защита прав и свобод иностранных граждан при рассмотрении судьями дел названной категории осуществляется путем обеспечения возможности реализации указанными лицами права на уважение их личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом, следует отметить, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Европейский Суд по правам человека, при рассмотрении конкретных дел, неоднократно отмечал, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону; сама же схема применения национального иммиграционного законодательства, основанная на административных санкциях в виде выдворения, не вызывает вопроса о несоблюдении статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод: в том или ином деле административное выдворение из страны может расцениваться как вмешательство в право лица на уважение его семейной жизни, которое, однако, не влечет нарушения этой статьи до тех пор, пока оно оправданно по смыслу ее пункта 2.

Поскольку заявитель в течение длительного времени проживает на территории России вместе с членами своей семьи, которые являются гражданами России, для которых выезд вместе с заявителем из России представляется затруднительным, поскольку в настоящее время неизвестно куда именно следует выезжать лицу без гражданства и членам его семьи, поскольку с женой заявителя проживают двое детей, в данном случае имеются основания для того, чтобы не назначать заявителю дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с тем, чтобы обеспечить ему возможность реализации права на уважение его личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В противном случае устойчивые семейные связи заявителя с указанными лицами будут нарушены, и указанное нарушение не может быть признано соразмерным тяжести совершенного правонарушения, с учетом длительности пребывания заявителя в России, а также поведения заявителя в период его проживания в России в течение длительного времени. Следует учитывать то обстоятельство, что заявитель имеет постоянное место работы, отсутствует информация о привлечении его к административной или уголовной ответственности в период его проживания в России, за исключением указанного выше факта привлечения к ответственности в июне 2017 года за аналогичные действия, который имеет значение для квалификации действий заявителя по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и не может рассматриваться в качестве отягчающего его ответственность обстоятельства.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

изменить постановление судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 27 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Абдуганиева А.А., исключив из его резолютивной части указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения этого лица за пределы Российской Федерации.

Судья – подпись

с.Большая Соснова Пермского края

27 сентября 2017 года

Судья Большесосновского районного суда Пермского края Витовская Н.А.,

при секретаре Бушуевой О.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Абдуганиева А.А.,

рассмотрел протокол об административном правонарушении № и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдуганиева <данные изъяты>

установил:

Абдуганиев А.А., будучи лицом без гражданства, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> было принято решение о виде на жительство лица без гражданства на территории РФ №, проживая по адресу: <адрес>, допустил ДД.ММ.ГГГГ в 13:20 нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неуведомлении в срок с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время территориального органа миграционного учета о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, чем нарушил п.6 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом данное правонарушение Абдуганиевым А.А. совершено повторно, поскольку постановлением начальника отделения полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Очерский» № от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Абдуганиев А.А. с протоколом ознакомлен, дал письменные объяснения, согласно которым не знал о необходимости подачи уведомления (л.д.4, 5); определением начальника ОП по <адрес> подполковника полиции Козлова П.М. от ДД.ММ.ГГГГ о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности на рассмотрение в Большесосновский районный суд <адрес> (л.д.3); постановлением начальника отделения полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Очерский» №от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Абдуганиева А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.6); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Абдуганиева А.А. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.7); письменными объяснениями Абдуганиева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он получил вид...

... на жительство и зарегистрирован по указанному выше адресу, о том, что ему нужно ежегодно подавать уведомление о подтверждении проживания на территории Российской Федерации, а именно по адресу: <адрес> как лицо без гражданства, он не знал, и поэтому уведомление за 2016 год не подал, в связи с чем в отношении него был составлен административный протокол в июне 2017 года за неподачу уведомления, административный штраф за данное правонарушение он оплатил, но уведомление не подал, так как не знал, что его нужно подавать после того, как его привлекли к административной ответственности (л.д.8); учетной карточкой лица без гражданства Абдуганиева А.А. (л.д.9); видом на жительство лица без гражданства (лд.10, 10 оборот); чеком-квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 000 руб., назначение платежа штраф (л.д.11); справкой инспектора МП ОП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Очерский» старшего лейтенанта полиции Неждановой В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Абдуганиева А.А. не подал в МП ОП дислокация <адрес>) МО МВД России «Очерский» ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации за 2016 год (л.д.12); учетной карточкой лица без гражданства Абдуганиева А.А. (л.д.13); справкой на физическое лицо (л.д.15).

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется.

Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ (в ред. от 29.07.2017) (далее - КоАП РФ) повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии п.6 ст.8 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 29.07.2017) (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается. В указанное уведомление вносятся следующие сведения: имя данного иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); место проживания данного иностранного гражданина; место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

В соответствии с п.7 ст.8 Федерального закона №115-ФЗ форма и порядок подачи указанного в пункте 6 настоящей статьи уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 и п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Постановление №9) Настоящие Правила в соответствии с Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) устанавливают порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. В настоящих Правилах понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.

В силу пункта 42 Постановления №9 при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ), принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3(1) и 4 статьи 22 Федерального закона №109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

В судебном заседании Абдуганиев А.А. вину в совершении вменяемого правонарушения признал, пояснил, что ранее был гражданином СССР, однако, во время не сумел оформить российское гражданство, проживает на территории Российской Федерации по указанному выше адресу на протяжении 22 лет, в 2012 году вступил в зарегистрированный брак с гражданкой России ФИО6, о чем представил свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом ЗАГС администрации Большесосновского муниципального района <адрес> Российской Федерации; указывал, что после привлечения его к административной ответственности в июне 2017 года административный он уплатил, но уведомление не подал, так как не знал, что его нужно подавать после того, как его привлекли к административной ответственности; также пояснил, что работает в ООО «Русь» каменщиком, бригадиром, имеет доход ежемесячный в размере 10 000-15 000 руб.; пояснил, что в настоящее время собрал документы для оформления гражданства Российской Федерации, однако, на сегодняшний день еще не подал соответствующего заявления в органы миграционной службы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Попов К.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Абдуганиева А.А. извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, исходя из того, что Абдуганиева А.А., будучи привлеченным постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, повторно не уведомил территориальный орган миграционного учета о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, судья приходит к выводу о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Наличия смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено. В подтверждение утверждения Абдуганиева А.А. о том, что у него на иждивении имеется несовершеннолетний сын, доказательств им не представлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи осуществлением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации,личность лица, привлекаемого к административной ответственности, фактические обстоятельства дела, в том числе, признание им своей вины, судья считает необходимым назначить административный штраф в минимальном размере 5 000 руб.

Принимая во внимание, что Абдуганиев А.А. работает в ООО «Русь», имеет постоянный источник дохода в виде ежемесячного заработка в размере 10 000-15 000 руб., судья приходит к выводу о том, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может быть назначено Абдуганиеву А.А. в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Абдуганиева <данные изъяты> лица без гражданства, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Абдуганиеву А.А., что контроль за исполнением лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Разъяснить Абдуганиеву А.А., что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого выезда влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по <адрес> (ОП по <адрес>),

банк получателя - Отделение Пермь <адрес>

расчетный счет: 40№

БИК 045773001

ИНН 5947000417

КПП 594701001

ОКТМО 57608000

КБК 188 1 16 40000016020140

УИН 18№

Вид платежа: штраф за иные административные правонарушения

по протоколу 59 46 006601/670.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Большесосновский районный суд <адрес>, который будет обязан в течение суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела для рассмотрения в <адрес>вой суд.

Судья Н.А.Витовская

Дело № 5-14/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Большая Соснова

13 апреля 2018 года

Судья Большесосновского районного суда Пермского края Селютина С.Л., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Абдуганиева <данные изъяты>.,

рассмотрел протокол об административном правонарушении №59 46 006985 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдуганиева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Таджикистана, лица без гражданства, состоящего в зарегистрированном браке, работающего, проживающего: <адрес>,

установил:

Абдуганиев <данные изъяты>., будучи лицом без гражданства, в отношении которого 30.04.2014 УФМС России по Пермскому краю было принято решение о виде на жительство лица без гражданства на территории РФ №8141, проживая по адресу: <адрес>, допустил 10.04.2018 в 17:00 нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неуведомлении в срок с 30.04.2017 по настоящее время территориального органа миграционного учета о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, чем нарушил п.6 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом данное правонарушение Абдуганиевым А.А. совершено повторно, поскольку постановлением начальника отделения полиции (дислокация с.Большая Соснова) МО МВД России «Очерский» №5946006118/403 от 13.04.2018 он был привлечен к административной ответс...

...твенности по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении № 59 46 006985/236 от 10.04.2018, из которого следует, что Абдуганиев <данные изъяты>. с протоколом ознакомлен, дал письменные объяснения, согласно которым не подал уведомление в связи болезнью; определением начальника ОП по Большесосновскому району Пермского края подполковника полиции Козлова П.М. от 13.04.2018 о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности на рассмотрение в Большесосновский районный суд Пермского края (л.д.3); постановлением начальника отделения полиции (дислокация с.Большая Соснова) МО МВД России «Очерский» №5946006118/403 от 02.06.2017 о привлечении Абдуганиева <данные изъяты>. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.6); протоколом об административном правонарушении №59 46 006985 от 13.04.2018, составленным в отношении Абдуганиева <данные изъяты> по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.7); письменными объяснениями Абдуганиева <данные изъяты>. от 10.04.2018, согласно которым 30.04.2017 он получил вид на жительство и зарегистрирован по указанному выше адресу, о том, что ему нужно ежегодно подавать уведомление о подтверждении проживания на территории Российской Федерации, а именно по адресу: <адрес> как лицо без гражданства, он не знал, и поэтому уведомление за 2017 год не подал, потому что внезапно заболел. В отношении него был составлен административный протокол в апреле 2017 года за неподачу уведомления, административный штраф за данное правонарушение он оплатил, но уведомление не подал, так как не знал, что его нужно подавать после того, как его привлекли к административной ответственности; учетной карточкой лица без гражданства Абдуганиева <данные изъяты>.; видом на жительство лица без гражданства; учетной карточкой лица без гражданства Абдуганиева <данные изъяты> справкой на физическое лицо.

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется.

Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ (в ред. от 29.07.2017) (далее - КоАП РФ) повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии п.6 ст.8 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 29.07.2017) (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается. В указанное уведомление вносятся следующие сведения: имя данного иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); место проживания данного иностранного гражданина; место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

В соответствии с п.7 ст.8 Федерального закона №115-ФЗ форма и порядок подачи указанного в пункте 6 настоящей статьи уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 и п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Постановление №9) Настоящие Правила в соответствии с Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) устанавливают порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. В настоящих Правилах понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.

В силу пункта 42 Постановления №9 при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ), принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3(1) и 4 статьи 22 Федерального закона №109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

В судебном заседании Абдуганиев <данные изъяты>. вину в совершении вменяемого правонарушения признал, пояснил, что уже был привлечен к административной ответственности и оплатил штраф, собрал документы о получении российской гражданства, но по непонятным ему причинам документы у него в ТП УФМС не приняли. Проживает на территории Российской Федерации по указанному выше адресу на протяжении 22 лет, в 2012 году заключил брак с гражданкой РФ, имеет на иждивении сына 2006 года рождения, но уведомление не подал, так как заболел. Пояснил, что в настоящее время собрал весь пакет документов для оформления гражданства Российской Федерации, однако, на сегодняшний день еще не подал соответствующего заявления в органы миграционной службы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Пирожков <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Абдуганиева <данные изъяты> извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, исходя из того, что Абдуганиева <данные изъяты> будучи привлеченным постановлением должностного лица от 02.06.2017 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, повторно не уведомил территориальный орган миграционного учета о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, судья приходит к выводу о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Наличия смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного

наказания административное наказание за совершение административного

правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Считаю, оснований для применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, так как в судебном заседании установлено, что Абдуганиев <данные изъяты>. состоит в законном браке с гражданкой России, воспитывают совместного ребенка - сына 2006 года рождения, что говорит о том, что у Абдуганиева <данные изъяты>. на протяжении более 10 лет сложились устойчивые семейные связи. Поскольку заявитель в течение длительного времени проживает на территории России вместе с членами своей семьи, которые являются гражданами России, для которых выезд вместе с заявителем из России представляется затруднительным, поскольку в настоящее время неизвестно куда именно следует выезжать лицу без гражданства и членам его семьи, поскольку с женой заявителя проживают двое детей, в данном случае имеются основания для того, чтобы не назначать заявителю дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с тем, чтобы обеспечить ему возможность реализации права на уважение его личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В противном случае устойчивые семейные связи заявителя с указанными лицами будут нарушены, и указанное нарушение не может быть признано соразмерным тяжести совершенного правонарушения, с учетом длительности пребывания заявителя в России, а также поведения заявителя в период его проживания в России в течение длительного времени. Следует учитывать то обстоятельство, что заявитель имеет постоянное место жительства, отсутствует информация о привлечении его к административной или уголовной ответственности в период его проживания в России, за исключением указанного выше факта привлечения к ответственности в 2017 году, за аналогичные действия, который имеет значение для квалификации действий заявителя по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и не может рассматриваться в качестве отягчающего его ответственность обстоятельства.

Руководствуясь ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Абдуганиева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Таджикистана, лица без гражданства, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по Пермскому краю (ОП по Большесосновскому району Пермского края),

банк получателя - Отделение Пермь г.Пермь

расчетный счет: 40101810700000010003

БИК 045773001

ИНН 5947000417

КПП 594701001

ОКТМО 57608000

КБК 188 1 16 40000016020140

УИН 18880459189460069858

Вид платежа: штраф за иные административные правонарушения

по протоколу 59 46 006985/236.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Большесосновский районный суд Пермского края, который будет обязан в течение суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела для рассмотрения в Пермский краевой суд.

Судья С.Л. Селютина