Абдуллаев Сайфулло Ниматович

Дело № 2а-2734/2020

25RS0001-01-2020-003242-41

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 июня 2020 года г. Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока в составе: председательствующего судьи Ярошевой Н.А.

при секретаре Бойко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ Краевая Больница ГУФСИН России по Приморскому краю к Абдуллаеву Сайфулло Ниматовичу об установление административного надзора,

у с т а н о в и л:

врио начальника ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю обратился в суд с названным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что Абдуллаев С.Н., осужденный 13.12.2016 Первореченским районным судом г.Владивостока по ч.3 ст.135 УК РФ к 5 годам 2 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима, в соответствии с ч.1 ст.104 УК РФ назначены принудительные меры медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра по месту отбывания наказания, освобождается из ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, а также преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. С 06.04.017 состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность личности. Истец просит установить в отношении Абдуллаева С.Н. административный надзор на срок 10 лет, установить следующие ограничения: запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых народных гуляний, митингов и демонстраций и участие в их проведении; запретить пребывание вне жилого или иного п...

...омещения, не являющегося местом жительства (работы) в период с 23.00 до 08.00 час.; запретить выезд за пределы края (области), являющегося местом проживания; обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту пребывания для регистрации.

Судом на разрешение участников процесса поставлен вопрос об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Старший помощник прокурора Ленинского района г.Владивостока Романова О.Н. в судебном заседании не возражала против оставления заявления без рассмотрения, поскольку представителем истца не предоставлены документы, которые запрашивал суд и прокуратура о состоянии здоровья истца, а также документы, подтверждающие основания его пребывания на территории РФ.

Адвокат Мамонтова В.В., назначенная ответчику в качестве представителя в порядке ст. 54 КАС РФ, в судебном заседании пояснила, что рассмотрение административного искового заявления невозможно, поскольку состояние здоровья Абдуллаева С.Н. не позволяет принимать решения, говорить, писать, иных документов о состоянии здоровья ответчика не предоставлено. Кроме того, из приговора в отношении Абдуллаева С.Н. следует, что дело было рассмотрено с участием переводчика, однако, какие-либо сведения о том, что административное исковое заявление было переведено на родной язык Абдуллаева, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены. В связи с чем полагает, что иск должен быть оставлен без рассмотрения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлялся о времени и месте рассмотрении дела по месту нахождения – ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 271 КАС РФ после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица. Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

03.06.2020 в адрес суда поступило административное исковое заявление ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю к Абдуллаеву С.Н. об установлении административного надзора, из которого следует, что ответчик регистрации на территории России не имеет, место жительства ответчика в исковом заявлении также отсутствует.

Согласно ст. 271 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются документы и материалы, предусмотренные соответственно частями 4 - 9 настоящей статьи, иные необходимые документы и материалы, подтверждающие указанные в заявлении сведения, а также документы, предусмотренные пунктами 1, 5 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, т.е. в том числе уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

В силу ч.3 ст. 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором.

Из имеющегося в материалах дела Акта от 25.05.2020 следует, что Абдуллаев С.Н. не смог ознакомиться с исковым заявлением, по причине имеющегося заболевания, исключающего возможность контракта с осужденным.

Согласно справки ВК №56 от 27.05.2020, Абдуллаев С.Н. находится на обследовании и лечении в терапевтическом отделении филиала КБ ФКУЗ МСЧ 25 ФСИН России, по состоянию здоровья пациент в настоящее время не может самостоятельно принимать решения, говорить, писать, подписывать документы

В судебном заседании 19.06.2020 на административного истца была возложена обязанность предоставить документы, свидетельствующие о том, что Абдуллаев С.Н. по состоянию здоровья может быть ознакомлен с административным исковым заявлением, понимает значение своих действий, о возможности истца участвовать в судебном заседании, а также документы, подтверждающие основания нахождения ответчика на территории РФ, вместе с тем, представитель истца в судебное заседание не явился, документы не предоставил.

Кроме того, согласно приговора Первореченского районного суда г.Владивостока от 13.12.2016, уголовное дело в отношении Абдуллаева С.Н. было рассмотрено с участием переводчика ФИО6, вместе с тем, какие-либо доказательства, подтверждающие, что административное исковое заявление было переведено на узбекский язык, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в ходе производства по данному административному делу судом установлено несоответствие административного искового заявления требованиям статей 125, 126 КАС РФ, в связи с чем, судом на истца была возложена обязанность предоставить необходимые доказательства, данные требования суда административным истцом не выполнены.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 197 КАС РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Руководствуясь ст. ст. 196 КАС РФ,

о п р е д е л и л:

административное исковое заявление ФКУ Краевая Больница ГУФСИН России по Приморскому краю к Абдуллаеву Сайфулло Ниматовичу об установление административного надзора оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока.

Судья Н.А. Ярошева

№ 2а -1816/2020

25RS0007-01-2020-004518-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г.Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе: судьи Харченко А.Н.,

при секретаре Иващук А.Е.,

с участием старшего помощника прокурора г.Артема Петросовой Н.С.,

представителя УМВД России по Приморскому краю Курило А.П.,

административного ответчика Абдуллаева С.Н.,

переводчик Санаева С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Приморскому краю к Абдуллаеву С.Н. о помещении лица подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

установил:

УМВД России по Приморскому краю обратилось в суд с административным иском, указав об информации Центрального банка данных учета иностранных граждан, о прибытии гражданина Республики Узбекистан Абдуллаева С.Н. в Российскую Федерацию <дата> по паспорту серии АА <номер>, выданному <дата> МВД Узбекистана.

Приговором Первореченского районного суда г.Владивостока от 13.12.2016 года гражданин Республики Узбекистан Абдуллаев С.Н. осужден по ч. 3 ст. 135 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 2 месяцам лишения свободы.

Министерством Юстиции Российской Федерации <дата> вынесено распоряжение <номер>-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Узбекистан Абдуллаева С.Н., <дата> года рождения, в Российской Федерации.

<дата> УМВД России по Приморскому краю принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Абдуллаева С.Н., <дата> года рождения, за пределы Российс...

...кой Федерации, после освобождения из мест лишения свободы.

<дата> гражданин Республики Узбекистан Абдуллаев С.Н. освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю и по решению УМВД России по Приморскому краю временно размещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему, на срок до 48 часов.

Поскольку в настоящее время Абдуллаев С.Н. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, административный истец просит поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему, расположенный по адресу: г. Артем, ул. Каширская, 21, до <дата>, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Приморскому краю Курило А.П. поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Абдуллаев С.Н. с участием переводчика Санаева С.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора Петросовой Н.С., полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

Из материалов дела следует, что административный ответчик Абдуллаев С.Н., <дата> года рождения, является гражданином Республики Узбекистан, прибыл в Российскую Федерацию <дата> по паспорту серии АА <номер>, выданному <дата> МВД Узбекистана.

Приговором Перовреченского районного суда г.Владивостока от 13.12.2016 года гражданин Республики Узбекистан Абдуллаев С.Н. осужден по ч.3 ст.135 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 2 месяцам лишения свободы.

Министерством Юстиции Российской Федерации <дата> вынесено распоряжение <номер>-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Узбекистан Абдуллаева С.Н., <дата> года рождения, в Российской Федерации.

<дата> УМВД России по Приморскому краю принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Абдуллаева С.Н., <дата> года рождения, за пределы Российской Федерации, после освобождения из мест лишения свободы.

<дата> Абдуллаев С.Н. освобожден из мест лишения свободы - ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю по отбытии срока наказания, и по решению врио начальника УМВД России по Приморскому краю временно размещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему, на срок до 48 часов.

Указанное распоряжение и решение незаконными не признавались и не отменялись.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 02.03.2006 года № 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола № 4 к ней).

Поскольку Абдуллаев С.Н. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в отношении него в установленном законом порядке принято решение о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Артему.

В силу пункта 9 статьи 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года №1830-О, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, суд определяет срок пребывания иностранного гражданина в указанном учреждении до 23 сентября 2020 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 268-269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по Приморскому краю к Абдуллаеву С.Н. о помещении лица подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан Абдуллаева С.Н., <дата> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему, расположенный по адресу: г. Артем, ул. Каширская, 21, до 16 октября 2020 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия, путем подачи апелляционной жалобы, представления в Артемовский городской суд Приморского края.

Мотивированное решение составлено 16.07.2020 года.

Судья:

А.Н. Харченко