Абдулзалилова Рания Рафкатовна

Дело № 5-267/2022

УИД 74RS0006-01-2022-002851-47

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Челябинск 22 июля 2022 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Бескосова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя Абдулзалиловой Р. Р. (ОГРНИП №), <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Абдулзалилова Р.Р. (далее по тексту – ИП Абдулзалилова Р.Р.) 14 марта 2022 года в 16 часов 32 минуты в торговом павильоне, расположенном по адресу: улица Героев Танкограда, дом 65П в Калининском районе города Челябинска, в условиях введения режима повышенной готовности на территории Челябинской области распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146-рп в связи с угрозой распространения в Челябинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в нарушение требований ст. 11, п. 3 ст.39 Федерального закона № 52 от 12 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ № 52) осуществляла деятельность по оказанию услуг в нарушение п.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее по тексту - СП 3.1.3597-20), а именно: - в отсутствие обеззараживания...

... воздуха в торговом помещении и в отсутствие соответствующего оборудования (рециркулятора).

В связи с выявленными нарушениями 08 апреля 2022 года старшим инспектором ОБППН ОИАЗ УМВД России по городу Челябинску ФИО4 в отношении ИП Абдулзалиловой Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ОБППН ОИАЗ УМВД России по городу Челябинску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

ИП Абдулзалилова Р.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. От ИП Абдулзалиловой Р.Р. ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало.

Учитывая изложенное, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Абдулзалиловой Р.Р.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ИП Абдулзалиловой Р.Р. в совершении вменяемого административного правонарушения установлена по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ № 52, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2 ст. 31 ФЗ № 52 ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с указанными правовыми нормами, в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV), распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (с последующими изменениями) на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности, сохраняющийся, в том числе по состоянию на 14 марта 2022 года.

Кроме того, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года утверждены санитарно–эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20, согласно п. 4.4 которым установлены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ № 52, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; а также государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

В соответствии со ст. 11 названного закона, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ № 52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании, 14 марта 2022 года проведена проверка исполнения законодательства в деятельности ИП Абдулзалиловой Р.Р., в ходе которой установлены нарушения указанных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, сведениями, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 марта 2022 года; решением о проведении проверки; акте проверки; объяснениями Абдулзалиловой Р.Р.; выпиской из ЕГРИП на имя Абдулзалиловой Р.Р., выписками ЕГРН, фототаблицами, а также иными материалами.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ИП Абдулзалиловой Р.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Анализ совокупности представленных и исследованных судьей доказательств свидетельствует о том, что ИП Абдулзалилова Р.Р. осуществляла деятельность с нарушением требований, установленных действующим законодательством в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение требований ст. 11, п. 3 ст. 39 ФЗ № 52, п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20».

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что деяние ИП Абдулзалиловой Р.Р., не исполнившей требования Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации в условиях угрозы распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, и квалифицирует действия ИП Абдулзалиловой Р.Р. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При разрешении вопроса о назначении ИП Абдулзалиловой Р.Р. административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

ИП Абдулзалилова Р.Р. на момент проверки была включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются общедоступные сведения.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Учитывая, что ИП Абдулзалилова Р.Р. впервые привлекается к административной ответственности, принимая во внимание наличие перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ обстоятельств и отсутствие предусмотренных части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ препятствий, судья приходит к выводу о возможности замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Абдулзалилову Р. Р. (ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд города Челябинска.

Судья О.А. Бескосова