Абдурахманов Олим Курбонович

Дело №2а-1453/2018

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2018 г. г. Рузаевка

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Вешкина П.И.,

при секретаре Верюлиной Ю.А.,

с участием в деле:

старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Капкаевой Н. В.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Солохиной Е. В., действующего на основании доверенности №40/20 от 16 апреля 2018 г.,

административного ответчика – <данные изъяты> Абдурахманова О. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, по тем основаниям, что 20 ноября 2018 г. МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 5552-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации <данные изъяты> Абдурахманова О.К. принято решение о его депортации. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 1 октября 2018 г. <данные изъяты> Абдурахманов О.К., подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 27 декабря 2018 г. Установленного судом срока оказалось недостаточно, поскольку документы, необходимые для исполнения решения о депортации Абдурахманова О.К., до настоящего времени не поступили. Незаконное пребывание Абдурахманова О.К. на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы создает р...

...еальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Просит принять решение о продлении срока пребывания <данные изъяты> Абдурахманова О.К. в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия с 27 декабря 2018 г. на срок до трех месяцев, то есть до 27 марта 2019 г.

В судебном заседании представитель административного истца – МВД по Республике Мордовия по доверенности Солохина Е.В. административный иск по изложенным в нем основаниям поддержала, просила принять решение о продлении срока пребывания <данные изъяты> Абдурахманова О.К. в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия с 27 декабря 2018 г. на срок до трех месяцев, то есть до 27 марта 2019 г.

Административный ответчик Абдурахманов О.К. административный иск не признал, считает распоряжение о признании нежелательным пребывание (проживание) административного ответчикам в Российской Федерации незаконным.С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решением о его депортации из Российской Федерации он ознакомлен, в настоящее время они не отменены и не признаны незаконными, однако не согласен со сроком содержания в специальном учреждении.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Преображенского районного суда г. Москвы от 10 марта 2011 г. Абдурахманов О.К. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 30, пунктом «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением Министерства юстиции России от 29 июня 2015 г. № 5552-рн признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> Абдурахманова О.К. сроком до 17 сентября 2026 г.

20 ноября 2018 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации <данные изъяты> Абдурахманова О.К. ДД.ММ.ГГГГ рождения, с которым Абдурахманов О.К. ознакомлен под роспись 27 декабря 2018 г.

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) <данные изъяты> Абдурахманова О.К. в Российской Федерации и решение о его депортации из Российской Федерации не отменены и не признаны незаконными.

27 сентября 2018 г. Абдурахманов О.К. освобожден из исправительного учреждения по отбытии наказания, назначенного по приговору суда, и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 1 октября 2018 г. <данные изъяты> Абдурахманов О.К., подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 27 декабря 2018 г.

В связи с отсутствием у Абдурахманова О.К. документа, удостоверяющего личность, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции дано заключение об установлении его личности. МВД по Республике Мордовия неоднократно (30 мая 2018 г., 9 ноября 2018 г.) направлены запросы в <данные изъяты> об оказании содействия в оформлении ему свидетельства о возвращении в <данные изъяты>.

Однако до настоящего времени ответы на указанные обращения не поступали.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом указанных конституционных положений в части 4статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства».

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и исходя из требований закона, суд признает административный иск о продлении срока пребывания <данные изъяты> Абдурахманова О.К., подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в отношении него федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции принято решение о его депортации из Российской Федерации, которые не отменены и не признаны незаконными.

Продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью исходя из интересов общества, которые являются более приоритетными.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Басиашвили Ш.З. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для проведения процедуры подтверждения гражданской принадлежности и получения свидетельства о возвращении административного ответчика, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, длительность процесса оформления необходимых документов, суд исходя из объяснений представителя административного истца, из которых следует, что исполнение решения о депортации административного ответчика, возможно в срок, указанный в заявлении, а также в целях защиты прав иностранного гражданина, подлежащего депортации, относительно срока его пребывания в специальном учреждении принимает решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении на два месяца, то есть до 27 февраля 2019 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания <данные изъяты> Абдурахманова О. К. ДД.ММ.ГГГГ рождения, в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, расположенном по адресу: <адрес>, на срок до 27 февраля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия П.И. Вешкин

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2018 г.

Дело № 2а-304/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 26 февраля 2019 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре Копасовой Р.А.,

с участием в деле: старшего помощника Рузаевского межрайонного Капкаевой Н. В.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Глазкова А. И., действующего на основании доверенности №40/17 от 11 января 2019 г.,

административного ответчика – Абдурахманова О. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к Абдурахманову О. К. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к Абдурахманову О.К. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, по тем основаниям, что 10 ноября 2017 г. МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 9 июня 2015 г. № 5552-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Абдурахманова О.К. принято решение о его депортации. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 1 октября 2018 г. гражданин <данные изъяты> Абдурахманов О.К., подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 27 декабря 2018 г. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 декабря 2018 г. срок пребывания Абдурахманова О.К., подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 27 февраля 2019 г. Установленного судом срока для исполнения решения о депорт...

...ации Абдурахманова О.К. оказалось недостаточно, в связи с чем просит принять решение о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> Абдурахманова О.К. ДД.ММ.ГГГГ в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия с 27 февраля 2019 г. на срок до трех месяцев, то есть до 27 мая 2019 г..

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Мордовия по доверенности Глазков А.И., административный иск поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить. Дополнительно суду объяснил, что МВД по Республике Мордовия приняты все меры с целью получения необходимых документов для исполнения решения о депортации Абдурахманова О.К., иным способом проверить его принадлежность к гражданству <данные изъяты> не представляется возможным.

Административный ответчик Абдурахманов О.К. административный иск не признал, суду объяснил, что документа, удостоверяющего его личность у него не имеется, он уже длительное время находится в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия. Гражданство Российской Федерации он не принимал.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Преображенского районного суда г. Москвы от 10.03.2011 г. Абдурахманов О.К. осужден по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

29 июня 2015 г. Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденного Абдурахманова О.К., распоряжением № 5552-рн, в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Абдурахманова О.К. нежелательным сроком до сентября 2026 г.

10 ноября 2017 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Абдурахманова О.К., с которым он ознакомлен под роспись 27 сентября 2018 года.

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина <данные изъяты> Абдурахманова О.К. в Российской Федерации и решение о его депортации из Российской Федерации не отменены и не признаны незаконными.

27 сентября 2018 г. Абдурахманов О.К. освобожден из исправительного учреждения по отбытии наказания, назначенного по приговору суда, и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов.

В связи с отсутствием у Абдурахманова О.К., документа, удостоверяющего личность, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции дано заключение об установлении его личности.

По заключению ОВМ ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району от 17 июля 2018 г. Абдурахманов О.К. признан гражданином <данные изъяты>, гражданство Российской Федерации не приобретал.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 1 октября 2018 г. гражданин <данные изъяты> Абдурахманов О.К., подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 27 декабря 2018 г.

Срок пребывания гражданина <данные изъяты> Абдурахманова О.К., подлежащего депортации, в специальном учреждении, решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 декабря 2018 г. продлен до 27 февраля 2019 г.

В связи с необходимостью проверки принадлежности к гражданству <данные изъяты>, оформления Абдурахманову О.К. свидетельства о возвращении в <данные изъяты>, МВД России по Республике Мордовия неоднократно направлялись запросы в <данные изъяты>.

Согласно сообщению <данные изъяты> от 19 февраля 2019 г., согласно полученным сведениям с адресного бюро Министерства внутренних дел <данные изъяты> Абдурахманов О.К., ДД.ММ.ГГГГ, на территории <данные изъяты> прописанным-выписанным не значится, паспортом гражданина <данные изъяты> не оформлялся, в связи с этим не является гражданином <данные изъяты> (л.д. 24).

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, их пребывание (проживание) в Российской Федерации, определено Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 11 статьи 31 названного Федерального закона предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 названного закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 данного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В соответствии с пунктом 6 статьи 32.2 Закона № 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 указанной статьи.

Согласно пункту 9.4 статьи 31 Закона № 115-ФЗ помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, осуществляется на основании решения суда.

Из материалов дела следует, что МВД по Республике Мордовия использовало все необходимые меры для получения свидетельства о возвращении Абдурахманова О.К. в <данные изъяты> и исполнения в отношении него решения о депортации, при этом имеются объективные причины, препятствующие его депортации. Сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решений о депортации истцом не представлено. Сведений об изыскании иных государств, которые могли бы принять Абдурахманова О.К., также не представлено. В настоящее время какие-либо конкретные меры для депортации МВД по Республике Мордовия не предпринимаются. В результате депортация Абдурахманова О.К. больше не имеет реальной перспективы, а, следовательно, сроки необходимого содержания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия не могут быть определены, что может привести к его содержанию на неопределенный период времени. Одновременно не имеется доказательств того, что Абдурахманов О.К. может скрываться и уклоняться от исполнения, принятого в отношении него решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца назвать срок, в течение которого будет осуществлена депортация Абдурахманова О.К., не смог, указав, что все необходимы меры для завершения процедуры депортации Абдурахманова О.К., ими выполнены.

С учетом этого, наличие распоряжения о нежелательности пребывания лица без гражданства Абдурахманова О.К. на территории Российской Федерации и решения о его депортации не могут служить достаточными основаниями для дальнейшего содержание его в специальном учреждении, так как на сегодняшний момент определить дату, когда Абдурахманов О.К. будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации не представляется возможным.

Исходя из содержания статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 г., статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, что из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека, отраженной в решении по делу Ким против Российской Федерации (Kim v. Russia) (№44260/13) «превентивная» мера по содержанию лица в подобном центре на самом деле не должна являться более строгой, чем мера «карательная».

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 23 мая 2017 г. № 14-П указал, что из положений статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что дальнейшее продление пребывания Абдурахманова О.К. в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия нельзя счесть оправданным и необходимым с целью его депортации, иное толкование может повлечь нарушение его конституционных прав, в том числе прав на свободу передвижения и личную неприкосновенность, что противоречит положениям части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока пребывания Абдурахманова О. К., ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации, в специальном учреждении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2019 г.