Абдурахманов Сарвар Рахимович

Дело № 5-501/2019

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники 23 октября 2019 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова Г.А.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Абдурахманова С.Р.,

старшего инспектора ОВМ Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу РЛ,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Абдурахманова СР, .....,

у с т а н о в и л:

..... старшим инспектором ОВМ Отдела МВД России по Бероезниковскому городскому округу ..... РЛ в отношении Абдурахманова С.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ..... в ..... часов по адресу: ..... в здании ОВМ Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу при проверке документов было выявлено административное правонарушении, допущенное гражданином ..... Абдурахмановым С.Р., ..... года рождения, который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ в предыдущий свой въезд ..... (законный срок пребывания до .....) ..... он выезжает из РФ. Со ..... по ..... Абдурахманов С.Р. находился в РФ незаконно, чем нарушены требования ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерац...

...ии».

В судебном заседании Абдурахманов С.Р. свою вину признал полностью, указал, что не выехал и РФ, т.к. не было финансовых средств.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав Абдурахманова С.Р. исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Абдурахманова С.Р. в совершенном административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.10.2019г; паспортом гражданина Узбекистана Абдурахманова С.Р.; сведениями ЦБДУИГ; рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах совершенного Абдурахмановым С.Р. административного правонарушения.

В ходе судебного заседания установлено, что в период со 02.11.2018г. по 20.11.2018г. гражданин Узбекистана Абдурахманов С.Р. находился на территории РФ незаконно, допустив тем самым нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания

Действия Абдурахманова С.Р. подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Применение административной меры ответственности, влекущей в дальнейшем невозможность въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановление от 10.03.2011 по делу «К. (Kiyutin) против России», § 53, и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановление 06.12.2007 по делу «Лю иЛю (LiuandLiu) против России», § 49 и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Смягчающим административную ответственность Абдурахманова С.Р. обстоятельством по делу является признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств судьей не установлено.

Таким образом, с учетом данных о личности Абдурахманова С.Р., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение его права на уважение личной жизни, назначение названному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Считаю возможным назначать Абдурахманову С.Р. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом имущественного положения Абдурахманова С.Р. размер штрафа определяю в размере ..... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать Абдурахманова СР виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника ОВМ МО МВД России «Березниковский».

Наименование получателя штрафа:

.....

Разъяснить Абдурахманову С.Р. что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В силу ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.Г.Черепанова

Копия верна, судья

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жигулёвск 29 января 2022 г.

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Сычёв Алексей Викторович,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Абдурахманова С. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Абдурахманова С.Р., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Абдурахманов С.Р., являющийся гражданином Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов, в г.Жигулевск, Самарской области, по адресу <адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1.ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Абдурахманов С.Р. свою вину в совершении правонарушения признал, показал, что вовремя не выехал из РФ по причине отсутствия на момент окончания пребывания денежных средств. Вина Абдурахманова С.Р. в правонарушении подтверждается кроме ее признания, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Абдурахманов С.Р. выразил согласие, его объяснением, в котором он признает факт нарушения им миграционного законодательства, рапортом УУП О МВД РФ по г. Жигулевск о выявлении в действиях Абдурахманова С.Р. признаков административного правонарушения, рапортом помощника дежурного О МВД РФ по г. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении сообщения от начальника ОВМ по г. Жигулевск о предоставлении Абдурахмановым С.Р. талона уведомления о постановке на миг...

...рационный учет с признаками подделки, копией действительного национального паспорта Абдурахманова С.Р., подтверждающего наличие у него гражданства Республики Узбекистан, миграционной картой, сведениями из информационной базы, согласно которых срок пребывания Абдурахманова С. в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, вменяемой Абдурахманову С.Р., предусмотрена, в том числе, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении срока пребывания.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 26.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В соответствии с абзацем 9 части 1 статьи 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящимся в Российской Федерации признается иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, подтверждающие законное нахождение Абдурахманова С.Р. в Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ и до момента его задержания в <адрес> отсутствуют, по истечении установленного срока пребывания он не выехал из РФ в отсутствие уважительных на то причин, что свидетельствует о правильности квалификации его действий.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Абдурахманову С.Р. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного Абдурахмановым С.Р. административного правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении Абдурахманову С.Р. размера и вида основного и дополнительного наказаний, суд принимает во внимание характер, причины и длительность допущенного им нарушения, наличие смягчающего его ответственность обстоятельства – признание вины в правонарушении, отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств.

В отсутствие устойчивых социальных связей у Абдурахманова С.Р. на территории РФ, учитывая длительность и причины допущенного нарушения, обстоятельства его задержания, ему подлежит назначению дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в целях исполнения которого подлежит применению такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как помещение Абдурахманова С.Р. в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предназначенное для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.27.19, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Абдурахманова С. Р. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ, с применением содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации - «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области», расположенном по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул. Новозаводская д.7а.

Штраф подлежит уплате на реквизиты: получатель платежа ОМВД РФ по г. Жигулевск, Самарской области, ИНН 6317021970, КПП 631601001, р\с 03100643000000014200, банк получателя Отделение Самара Банка России // УФК по Самарской области г. Самара, КБК 18811601181019000140, БИК 013601205, ОКТМО 36704000, УИН 18880063222136635361.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Сычёв А.В.