Абдурахмонов Зарифджон Насимович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Алферовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чунского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Абдурахмонову З.Н. об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чунского района Иркутской области в обоснование исковых требований к Индивидуальному предпринимателю Абдурахмонову З.Н. (далее по тексту ИП Абдурахмонов З.Н.) указал, что прокуратурой района в ходе проверки деятельности ИП Абдурахмонова З.Н. выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации. В результате деятельности ответчика по эксплуатации деревообрабатывающего оборудования на пункте приема, переработки и отгрузки древесины по адресу: <адрес> в процессе лесопереработки образуются отходы (горбыль, опил натуральной чистой древесины, кора, щепа и др.), данные отходы складируются на открытой почве, без отведения для этих целей специально оборудованной площадки, отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. Между тем в силу части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. При складировании и хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) ИП Абдурахмонов З.Н. не соблюдает требования п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Почва. ...

...Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", а именно: поверхность складирующихся на открытых площадках отходов лесопиления не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров: временное хранение отходов на открытых площадках осуществляется непосредственно на почве, поверхности площадок не имеют искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий.

В связи с чем, прокурор просит обязать ИП Абдурахмонова З.Н., осуществляющего деятельность на участке, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес> в срок до 1 января 2020 года подтвердить отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности, получить свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды и разработки паспорта отходов; организовать учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; предоставить в Управление Росприроднадзора по Иркутской области отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов; произвести расчистки территории пункта приема, переработки и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, от отходов производства (опилок, щепы, горбыля, срезков коры с примесью земли и др.) и обеспечить хранение образующихся отходов производства (щепы, горбыля, опилок, срезков коры с примесью земли) в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), оборудовать поверхность площадки для хранения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием.

Помощник прокурора Чунского района Ильенкова А.В. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования прокурора Чунского района об обязании ИП Абдурахмонова З.Н. устранить нарушения природоохранного законодательства в срок до 1 января 2020 года.

Ответчик Абдурахмонов З.Н. исковые требования прокурора Чунского района признал, пояснила, что до 1 января 2020 года обязуются устранить выявленные нарушения.

Выслушав объяснения помощника прокурора Чунского района Ильенковой А.В., ответчика Абдурахмонова З.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона №7-ФЗ, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона №7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89- ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами и др.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также запрет на размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

В нарушение требований ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, пункта 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 3.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» на пункте приема, переработки и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>, на котором осуществляет деятельность ИП Абдурахмонов З.Н., отсутствуют специально оборудованные площадки для безопасного временного накопления отходов, образующихся от деятельности пилорамы, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); временное хранение отходов на открытых площадках осуществляется непосредственно на почве, поверхности площадок не имеют искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий, тем самым нарушаются экологические требования в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Складирование отходов лесопиления, образующихся в результате деятельности пункта приема, переработки и отгрузки древесины, расположенного по адресу находится на территории населенного пункта - р.п. Октябрьский.

Несоблюдение указанных выше требований законодательства влечет за собой оказание вредного воздействия на окружающую среду, создает угрозу жизни или здоровью неопределенного круга лиц, ставя тем самым под угрозу их конституционных прав.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

В соответствии со ст. ст. 20, 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Данные нарушения влекут угрозу нанесения вреда окружающей среде и подрывают состояние защищенности населенного пункта и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Данные нарушения влекут угрозу нанесения вреда окружающей среде и подрывают состояние защищенности населенного пункта и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Осуществляемая ИП Абдурахмоновым З.Н. деятельность сопряжена с образованием отходов производства, на территории пилорамы имеются завалы отходов в виде опилок и горбыля, обрезных материалов, коры с примесью земли. Отходы, образующиеся в ходе производства пиломатериалов, складируются на территории пилорамы в не оборудованном для этого месте, тем самым ИП Абдурахмоновым З.Н. экологические и санитарно-эпидемиологические требования по размещению и обезвреживанию отходов производства, которые образуются в процессе изготовления пиломатериалов, не соблюдаются.

Вместе с тем, одним из основных принципов охраны окружающей среды, государственной политики в области обращения с отходами, в соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Федерального закона «Об охране окружающей среды» являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Несоблюдение экологических требований при обращении с отходами нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

В силу ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.

Прокурор обращается в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку осуществление деятельности с нарушением требований законодательства, об отходах производства и потребления, охраны окружающей среды, свидетельствует об экологической опасности, осуществляемой ИП Абдурахмоновым З.Н. деятельности по переработке древесины, ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче данного искового заявления неимущественного характера надлежало уплатить государственную пошлину в размере 6000 руб.

В силу статьи 333.36 п.п.9 п.1 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина в размере 6000 руб.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Чунского района об обязании ИП Абдурахмонова З.Н. устранить нарушения природоохранного законодательства.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Чунского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Абдурахмонову З.Н. об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства – удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Абдурахмонова З.Н., осуществляющего деятельность на участке, расположенном по адресу: <адрес> устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно подтвердить отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности, получить свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды и разработки паспорта отходов; организовать учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; предоставить в Управление Росприроднадзора по Иркутской области отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов; произвести расчистки территории пункта приема, переработки и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, от отходов производства (опилок, щепы, горбыля, срезков коры с примесью земли и др.) и обеспечить хранение образующихся отходов производства (щепы, горбыля, опилок, срезков коры с примесью земли) в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), оборудовать поверхность площадки для хранения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием в срок до 1 января 2020 года.

Взыскать с Абдурахмонова З.Н. в доход государства государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение 1 месяца с момента его вынесения.

Председательствующий М.Ю. Пелех