Абдурахмонов Зиёратшох Исломиддинович

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2024 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681027, Хабаровский край,

г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина, д.1

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Таджикистан Абдурахмонов З.И., (дата) года рождения, уроженца (адрес) Республики Таджикистан, проживающего по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), паспорт (№), выдан (дата) МВД Республики Таджикистан,

У С Т А Н О В И Л:

(дата) в 09 часов 00 минут страшим инспектором ОИК ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Ефременко Р.А. по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) выявлен гражданин Республики Таджикистан Абдурахмонов З.И., который уклонился от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, а именно гражданин Республики Таджикистан Абдурахмонов З.И. прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию, предоставил медицинские документы о прохождении медицинского освидетельствования (дата), был обязан в течении 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения предыдущего медицинского освидетельствования (не позднее (дата)) предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел заключение о медицинском освидетельствовании на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо иных веществ предусмотренных перечнем утвержденных Правительства Российской Феде...

...рации, федеральным органом исполнительной власти, заболеваний вызваемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), свою обязанность Абдурахмонов З.И. не исполнил, чем нарушил пп. 18, 19 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В ходе рассмотрения дела, Абдурахмонов З.И. вину в совершении административного правонарушения признал вместе с тем пояснил, что (дата) он лично приносил в кабинет (№) работникам миграционной службы медицинское заключение. У него приняли медицинское заключение, отсканировали. По какой причине в своем номенклатурном журнале не произведена отметка о предоставлении им данного документа, ему неизвестно. Он всегда исполняет законы РФ. Более того, обучаясь в КнАГУ (Комсомольский-на-Амуре Государственный Технический Университет), он это медицинское заключение предоставлял в международный отдел, где осуществляет помощь в социализации и адаптации иных иностранных студентов на территории РФ. Сотрудники миграционного отдела регулярно проводят встречи с иностранными студентами, разъясняют им о введении новых норм в законодательстве, касающихся миграции, однако ни разу не напомнили студентам о необходимости не только прохождения медицинского освидетельствования по определенной форме, но и представления его именно в отдел миграции, а не в деканат ВУЗа. Кроме того, суду пояснил, что члены его семьи работают в государственных органах, он также планирует работать в государственнух структурах, считает приемлемным для себя, чтобы в его личном деле появились сведения об административной ответственности, тем более, что он старается соблюдать все законы РФ, и до сих пор в его деле не имеется ничего, что поставило бы под сомнение его приверженность к соблюдению законов любых стран, в том числе и РФ,.

Должностное лицо Ефременко Р.А. суду пояснил, что прием документов, в частности дактилоскопирование и прием медицинского освидетельствования, осуществляется согласно регламенту. Для соблюдения регламента необходимо в часы приема обратиться с пакетом документов (паспорт гражданин, дактокарта (если имеется), медицинское заключение по форме, миграционная карта, и т.д.). работники сканируют данные документы, проставляют отметку в базе данных, о принятии документов, выдается справка установленного образца, а также отмечается в номенклатурном журнале, где указывается дата поступления документов, подпись лица, предоставившего документ не требуется. Также пояснил, что данный гражданин, даже, если и приходил (дата), то документы не предоставлял. Более того, на рабочем месте в декабре (до 15 декабря) находился инспектор ФИО2, который занимается именно вопросами приема медицинских заключений, выдачей дактилоскопических карт. Он же (Ефременко Р.А.) имеет другое направление деятельности в отделе по вопросам миграции, и исполняет функцию по приему документов только в случае отсутствия ФИО2 или ФИО Также пояснил, что какого либо письменного документа по вопросам взаимоидействия отдела миграции и университета не имеется, просто проводятся рабочие встречи по вопросам изменения законодательства в сфере законности пребывания иностранных граждан на территорию РФ. Обязанности напоминать о необходимости ежегодно проводить медицинское освидетельствование и с результатом приходит в отдел по вопросам миграции не имеется.

Свидетель ФИО2, ФИО дали аналогичные пояснения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, свидетелей, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, в случае перевода данного иностранного гражданина в другую образовательную или научную организацию для продолжения обучения по очной или очно-заочной форме по соответствующей образовательной программе или по другой образовательной программе из числа указанных в настоящем абзаце продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина в образовательной или научной организации, в которую он переводится для продолжения обучения.

Образовательная или научная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором или третьем настоящего пункта, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Согласно п. 18 указанной статьи, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно п. 19 указанной статьи, иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, т.е. имели ли место те или иные действия, их последствия и другие обстоятельства, которые охватываются объективной стороной данного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что гражданин гражданин Республики Таджикистан Абдурахмонов З.И. прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию, предоставил медицинские документы о прохождении медицинского освидетельствования (дата), был обязан в течении 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения предыдущего медицинского освидетельствования (не позднее (дата)) предоставить в территориальный отдел федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел заключение о медицинском освидетельствовании на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо иных веществ предусмотренных перечнем утвержденных Правительства Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, заболеваний вызваемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ).

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан Абдурахмонов З.И. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации выразившееся в не прохождении медицинского освидетельствования, что подтверждается досье иностранного гражданина, справкой ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре.

Представленные доказательства оценены судом по правилам статьи 26. 11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу, что в действиях гражданина Республики Таджикистан Абдурахмонова З.И., (дата) года рождения, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что он предоставлял медицинскую справку сотрудникам отдела по вопросам миграции, не нашли своего подтверждения. Оснований не доверять пояснениям должностного лица и свидетелей у суда не имеется.

При определении вида и размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного Абдурахмонова З.И. административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, личность виновной, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных, правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Абдурахмонова З.И. судья признает признание им вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Абдурахмонова З.И., не установлено.

Оснований для освобождения Абдурахмонова З.И. от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении Абдурахмонова З.И. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обсуждая вопрос о применении предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.11 КоАП РФ дополнительного наказания в виде административного выдворения, судья учитывает, что в силу ст.ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.1 ст.18.11 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения Абдурахмоновым З.И. административного правонарушения, суд считает возможным не применять к нему меру наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, так как данный вид наказания является несоразмерным содеянному и целям административного наказания.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Таджикистан Абдурахмонова Зиёратшоха И., (дата) года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере (иные данные)) рублей с перечислением в УФК по (адрес) (УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), л/с (№)), ИНН (№), КПП (№), код ОКТМО (№), номер счета получателя платежа 03(№), КБК 18(№), наименование банка Отделение Хабаровск Банка России // УФК по (адрес), БИК (№), УИН 18(№), без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681027, г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) каб. 130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева