Абдушелишвили Алена Михайловна

Дело № 2-700 /2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 22 ноября 2016 года

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Жаровой Т.И.,

при секретаре Марченко О.В.,

с участием истца Абдушелишвили А.М. представителя ответчика администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Трефилова В.М., третьих лиц Абдушелишвили М.Г., Куделиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдушелишвили А.М. к администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края, администрации Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Абдушелишвили А.М. обратилась в суд с иском к администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края (далее администрации Горноключевского ГП), администрации Приморского края (далее администрации ПК), территориальному отделу департамента труда и социального развития Приморского края по Кировскому муниципальному району (далее отдел Департаментв труда и социального развития) о признании права на получение разовой материальной помощи и возложении обязанности, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, истец проживает по адресу: <адрес> в 900 м. на юго-восток от ориентира. Вместе с ней проживает ее семья: супруг- ФИО1 и несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. Около дома имеется земельный участок площадью 1000 кв.м., из которых 15 соток используются под огород. При обращении в администрацию с заявлением о выплате компенсации утраченного урожая, а так же на разовую материальную помощь на восстановление поврежденного жилого дома, финансовую помощь в связи с частичной утратой гражданами имущества первой необходимости, истцу в такой выплате отказано, ввиду отсутствия документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства и правоустанавливающих документов, на жилой дом и земельный у...

...часток. В соответствии с азб. 7 п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 ; 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В результате прохождения тайфуна «Лайонрок» на территории Приморского края у истца был затоплен земельный участок и домовладение по вышеуказанному адресу, пропал урожай, частично пострадало домовладение, утонуло имущество: птица – 70 штук, козы – 4 штуки, овца – 2 штуки, козлята – 3 штуки. Указанные факты подтверждаются актом обследования утраченного имущества, составленным ДД.ММ.ГГГГ.

Истица просит суд, признать за Абдушелишвили А.М. право на получение компенсации вследствие утраты урожая, и частично пострадавшего домовладения. Возложить обязанность на Администрацию Горноключевского ГП включить Абдушелишвили А.М. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, представленном и приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства) в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па. Возложить обязанность на отдел Департамента труда и социального развития и Администрацию ПК произвести выплаты Абдушелишвили А.М. материальной помощи в размере 10000 рублей, а так же произвести выплату Абдушелишвили А.М. разовой материальной помощи в размере 25000 рублей.

Определением Кировского районного суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, исходя из характера спорного правоотношения привлечены ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО6

В судебном заседании истец Абдушелишвили А.М., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3, заявленные требования поддержала и пояснила, что со своим супругом она познакомилась в ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент ему и его знакомым давали участок 1,5 га под организацию зоны отдыха. Работы по выделению участка до конца не довели, компаньоны отказались от затеи, поэтому они с мужем на части участка сначала посадили огород, затем привезли туда дачку на санях, а потом постепенно развели хозяйство, пристроили жилой дом, в котором постоянно проживали с детьми. Разрешения на строительство у них не было, землю так же использовали самовольно, поэтому она не отрицает, что их постройка является самовольной. Она пыталась узаконить пользование землей и постройку. В ДД.ММ.ГГГГ писала заявление о выделении им участка под дачу, но им было отказано. В ДД.ММ.ГГГГ она просила землю для ведения крестьянского фермерского хозяйства в аренду, постановлением землю ей выделили, но договор аренды она не заключила, так как не было средств для проведения межевания, и кроме того за пользование землей им пришлось бы много платить, поэтому фактически на этой земле они вели личное подсобное хозяйство : сажали огород, выращивали птиц, коз, овец. В этом доме она с детьми постоянно проживала до ДД.ММ.ГГГГ, пока не приобрели комнату гостиничного типа по <адрес>, где стали проживать в учебное время, а все каникулы и выходные дни с детьми они семьей проживали в построенном доме, который находится за пределами <адрес>. В результате прохождения тайфуна у них полностью был затоплен участок и пропал урожай, а так же был затоплен дом и хозяйственные постройки, что привело к гибели имущества : погибла птица и козы, уничтожена мебель, бытовая техника, сезонная одежда, которая хранилась по данному адресу, поскольку комната по <адрес> имеет площадь 16 кв. м, и хранить вещи там было негде. Она просит взыскать в ее пользу разовую материальную помощь в связи с утратой урожая в сумме 10000 рублей, помощь на восстановление дома в сумме 25000 рублей, а так же единовременную помощь в размере 10000 рублей в связи с утратой имущества на каждого члена семьи.

Представитель ответчика администрации Горноключевского городского поселения Трефилов В.М. в судебном заседании иск признал и пояснил, что ему известно, что истица с семьей проживает по данному адресу длительное время, о том, что она проживают по <адрес> он не знал. Законных оснований для пользования земельным участком у них не имеется, возведенные на участке постройки являются самовольными, возведены за границами населенного пункта на землях сельскохозяйственного назначения, не включены в число улиц, пострадавших от тайфуна. Семье Абдушелишвили была оказана гуманитарная помощь, но в списки на производство денежных выплат она включена не была в связи с отсутствием документов на землю и постройки, а так же отсутствие регистрации по данному адресу.

Представитель ответчика администрации Приморского края Гайворонский А.С. в судебное заседания не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен, просит рассмотреть заявление без его участия. В письменных возражениях заявленные требования не признал и указал, что в нарушении ст.56 ГПК РФ истцом не доказан факт постоянного и преимущественного проживания истца по заявленному в иске адресу. При этом, включение в список на выплаты гражданам осуществляются в случае соблюдения условий, определенных постановлением № 413-па, а именно: необходимо наличие гражданства РФ; местом жительства гражданина (местом постоянного (преимущественного) проживания) должны быть дом или квартира, расположенные на территории района, подвергшегося ЧС, что должно, подтверждаться предоставлением документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, либо в каждом конкретном случае место жительства гражданина подлежит установлению судом с учетом заслуживающих внимание доказательств; должен быть подтвержден Факт утраты имущества именно первой необходимости, исчерпывающий перечень которого определен в «Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации" чрезвычайных; ситуаций и последствий стихийных бедствий» (утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7); необходимо наличие подтвержденного соответствующим актом факта утраты урожая; необходимо наличие Подтвержденного соответствующим актом факта повреждения жилого дома, квартиры, расположенной на первом этаже жилого дома; на земельные участки, на которых утрачен урожай, должны быть правоустанавливающие документы (на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, а также на садовые, огородные, дачные земельные участки). Так же, не доказан факт утраты имущества первой необходимости истца, находящегося в указанном жилом помещении и не доказан факт состояния имущества как непригодность использования, и соответственно отсутствуют основания в предоставлении финансовой помощи. Согласно пункту 2.2 постановления № 326-па в материалы дела должен быть приложен акт обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Скиба О.С. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела уведомлена. В письменных пояснениях требования не признала и указала, что выплаты на восстановление поврежденного жилого дома осуществляются гражданам в случае соблюдения условий, определенных постановлением Администрации ПК от 02.09.2016 № 413-па, а именно: наличие гражданства РФ; наличие регистрации пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации, что должно подтверждаться предоставлением документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, либо в каждом конкретном случае место жительства гражданина подлежит установлению судом с учетом заслуживающих внимание доказательств; наличие актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации; включение в соответствующий список пострадавших граждан. Поскольку истец не имеет регистрации по месту жительства, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором был утрачен урожай, полагает, что оснований для оказания истцу разовой материальной помощи не имеется. В целях исполнимости решения суда просит в случае удовлетворения исковых требований в резолютивной части решения отразить выводы: об установлении факта признания истца пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK»; об установлении факта постоянного проживания истца по адресу: <адрес>; об установлении факт владения и пользования земельным участком, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства; о возложении обязанности на администрации муниципального; образования Приморского края включить истца в: список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома; список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства; о возложении обязанности на Администрацию ПК принять решение о выплате истцу разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда Администрации ПК в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте. Согласно пункту 1.3. постановления Администрации ПК от 02.09.2016 № 413-па выплата единовременной материальной и финансовой помощи, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и на основании решений Администрации ПК. Вместе с тем в настоящее время в списках, представленных органом местного самоуправления в департамент, истцы отсутствуют и в связи с этим, Администрацией ПК не принято соответствующее решение. Таким образом, департамент считает себя ненадлежащим ответчиком в данном деле.

Третье лицо ФИО1 требование истца поддержал, а так же заявил самостоятельные требования на предмет спора в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3 указав, спорным участком они пользуются с ДД.ММ.ГГГГ, пользование никак не оформили, поскольку в оформлении участка было отказано, постройки и пользование являются самовольными. В связи с тем, что в связи с тайфуном произошла утрата его имущества и имущества первой необходимости, а именно : одежда, мебель, кровати, бытовая техника, генератор, домашние животные, он просит признать за ним и его несовершеннолетними детьми дополнительно к заявленным истицей требованиям, право на получение единовременной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей на каждого члена семьи. До ДД.ММ.ГГГГ они всей семьей проживали в построенном доме, а потом он заболел туберкулезом, год лечился. После выхода из больницы ему нельзя было проживать с детьми, поэтому он жил в доме, а супруга с детьми сначала в съемном жилье, а после приобретения комнаты на <адрес>, последнее время, когда ему разрешили, они вместе проживали в построенном доме, но и до этого супруга с детьми большую часть времени проводили в его доме.

Третье лицо несовершеннолетняя ФИО6 в судебном заседании требования поддержала по изложенным истцом основаниям и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ, она с матерью, отчимом, братом и сестрами проживали в доме, в ДД.ММ.ГГГГ проживали в съемном жилье, а с ДД.ММ.ГГГГ в квартире по <адрес>, а отчим постоянно жил на даче как они называют дом. В результате наводнения у них утонула сезонная одежда, мебель, бытовая техника, хозяйство, а так же урожай на огороде.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Постановлением Губернатора Приморского края № 63-пг от 31.08.2016 года в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 29-30.08.2016 года Приморского края на территории Приморского края объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Границы зоны чрезвычайной ситуации были определены в пределах территориальных границ, в том числе, Кировского муниципального района.

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Постановлением администрации Кировского муниципального района № 338 от 12.09.2016 года был утвержден конкретный список улиц и домов населенных пунктов, Кировского муниципального района, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации после прохождения тайфуна"LIONROCK", согласно которого часть жилых домов в <адрес> находился в зоне чрезвычайно ситуации, при этом к зоне чрезвычайной ситуации не отнесен жилой дом в <адрес>, а так же объект недвижимости, расположенный в 900 метрах по направлению на юго-восток за пределами участка, ориентир <адрес>.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ относится осуществление мероприятий по борьбе со стихийными бедствиями и ликвидация их последствий.

Статьей 18 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с ГОСР 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины, определения, основные понятия», введенным в действием Постановлением Госстандарта РФ № 327 от 22.12.1994 года, пострадавшими от чрезвычайной ситуации являются граждане, получившие поражение, либо понесшие убытки в результате чрезвычайной ситуации.

Вместе с этим, порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых пострадавшим гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов. Аналогичная норма содержится в ст. 14 Закона Приморского края № 74-КЗ от 02.12.1999 года.

В соответствии с п. «л» ст. 11 указанного выше ФЗ № 68 к полномочиям субъектов РФ относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона компенсация может быть выплачена Российской Федерацией или субъектом только в том случае, если это прямо предусмотрено соответствующим нормативным актом.

Во исполнение указанных норм закона в рамках имеющихся у нее полномочий (ст. 43 Устава Приморского края) Администрацией ПК 02.09.2016 года было издано постановление № 413 – па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе- сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджета», согласно п. 1.1 которого предусмотрено, что граждане РФ, местом жительства которых в августе- сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры в многоквартирных домах, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Виды и размеры компенсации определяются в зависимости от места жительства гражданина на момент чрезвычайной ситуации, а так же от того, какое именно имущество было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2.2 Указанного выше Постановления № 413-па в редакции постановления № 477-па от 11.10.2016 предусмотрено, что выплата материальной помощи за повреждения жилого дома, а так же единовременной материальной помощи из федерального бюджета за утрату имущества ( имущества первой необходимости) производится на основании списков пострадавших, которые формируются органом местного самоуправления, при этом в соответствии с п. 2.2 Постановления включение в список пострадавших производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования указанных жилых домов, квартир.

Пунктом 2.4 Постановления № 413-па с изменениями, внесенным постановлением № 477-па от 11.10.2016 года установлено, что списки пострадавших лиц в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, а так же в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте включаются пострадавшие граждане на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан в жилых домах, квартирах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в п. 1.1 данного постановления; актов обследования утраченного урожая.

Исходя из анализа приведенных норм закона в их системном взаимодействии право на получение разовой материальной помощи в связи повреждением жилого дома, так же утратой урожая на придомовом участке из резервного фонда Администрации Приморского края, а равно на получение единовременной помощи в связи с утратой имущества и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства РФ в связи с чрезвычайной ситуацией имеют пострадавшие граждане при наличии следующих условий: пострадавшие лица являются гражданами Российской Федерации; на момент чрезвычайно ситуации местом их жительства являлись жилые дома и квартиры, расположенные на территории Кировского района и пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации; в результате чрезвычайной ситуации произошла полная либо частичная утрата имущества (имущества первой необходимости). Указанные выводы суда основаны на анализе содержания п. 2.1-2.4 Постановления № 413-па, а так же на основании содержания Постановления Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 года, из анализа текста которого в совокупности с приложением № 6 следует, что выплата единовременной помощи и финансовой помощи из федерального бюджета производится пострадавшим гражданам, чьи именно жилые дома, а не иные объекты, оказались в зоне чрезвычайной ситуации, и пострадали именно дома, а так же имущество граждан по месту их постоянно проживания.

В Гражданском кодексе Российской Федерации и иных федеральных законах отсутствует понятие "домовладение". В то же время согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" домовладением признается жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты). Таким образом, в соответствии с вышеуказанным постановлением домовладение следует рассматривать как комплекс, включающий в себя земельный участок, предоставленный для размещения и эксплуатации жилого дома, жилой дом и обслуживающие его вспомогательные строения.

Из материалов дела следует, что истица и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы и постоянно проживают в <адрес>, а третье лицо ФИО1 зарегистрирован по <адрес>, однако постоянно проживает в строении, расположенном за пределами <адрес>, расположенном в 900 метрах от <адрес>. Указанное строение, которое используется в качестве жилища третьим лицом, и для временного проживания истцом и ее несовершеннолетними детьми, не имеет статуса жилого помещения, возведено за границами населенного пункта, является самовольной постройкой, поскольку возведено без каких-либо разрешений, на не принадлежащем им на законом основании земельном участке, который относится к землям сельскохозяйственного назначения, что исключает возможность на нем жилого строительства. Как следует из представленных истицей документов, она обращалась с заявлениями о предоставлении ей участка не под дом, а под дачу в ДД.ММ.ГГГГ, а затем для ведения крестьянского фермерского хозяйства в ДД.ММ.ГГГГ, однако таковое ею организовано не было, поэтому фактически строение и участок использовались для ведения подсобного хозяйства.

Судом так же установлено, что в результате подъема воды на уровень более 1 метра, было повреждено указанное самовольное строение, а так же утрачено имущество семьи Абдушелишвили (мебель, личные вещи, одежда), утрачен урожай и домашние животные. Указанные факты сторонами не оспариваются и подтверждаются актом обследования поврежденного в результате чрезвычайной ситуации имущества, составленном ДД.ММ.ГГГГ, а так же свидетельским показаниями, предоставленными истицей фотоматериалами.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Учитывая, что земельный участок предоставлен истице администрацией района для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и сельскохозяйственная категория земель не подразумевает возведение объектов капитального строительства, строение, расположенное на территории указанного участка, в котором проживает третье лицо ФИО1, а так же периодически проживает истица с детьми, не является домовладением или жилым домом, является самовольной постройкой, поскольку возведено и используется с нарушением закона, поэтому не могут быть удовлетворены требования о возмещении ущерба, причиненного данному имуществу. В связи с изложенным, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истицы и третьего лица в части признания за ними права на компенсацию на восстановление поврежденного жилого дома, а так же единовременную материальную помощь за счет средств резервного фонда Правительства РФ за утрату имущества и имущества первой необходимости.

В то же время, указанным постановлением № 413-па (абзац 5 и 6 п.1) так же предусмотрено право на возмещение вреда за счет средств резервного фонда администрации Приморского края в связи с утратой урожая на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, а так же на садовом, огородном земельных участках, а так же на дачном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, то есть право на возмещение конкретного вреда - утраты урожая на земельном участке не при жилом помещении, а вне места постоянного проживания пострадавшего гражданина. Условием для оказания данной помощи является факт проживания и регистрации на территории Кировского муниципального района, а так же причинение вреда вследствие утраты урожая на участке, используемом на законном основании для указанных выше нужд.

Постановлением администрации Кировского муниципального района Абдушелишвили А.М. был предоставлен участок для организации крестьянского фермерского хозяйства в аренду. Договор аренды заключен не был, крестьянское хозяйство так же организовано не было, однако Абдушелишвили и члены ее семьи использовали данный участок для ведения подсобного хозяйства. Указанное использование участка не противоречит закону, поскольку в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ № 540 от 01.09.2014 года «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» земельные участка категории сельскохозяйственного назначения могут использоваться, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В результате прохождения по территории Приморского края тайфуна «Лайонрок» указанный земельный участок был затоплен и уничтожен урожай. Факт утраты урожая сторонами так же не оспаривался, и подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, а так же свидетельским показаниями, предоставленными истицей фотоматериалами.

При таких обстоятельствах, требование истицы в части признания права на получение компенсации вследствие утраты урожая, а именно разовой материальной помощи выплачиваемая за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в связи с утратой сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в пункте 1 постановления №413-па, в размере 10,0 тыс. рублей, подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что администрацией Приморского края и департаментом труда и социального развития Приморского края права истца не нарушены, поскольку выплата мер поддержки производится на основании списков, составляемых органом местного самоуправления, однако истица администрацией Горноключевского поселения не включена в список пострадавших лиц, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является администрация Горноключевского поселения, на которую следует возложить обязанность включить Абдушелишвили А.М. в список пострадавших лиц на получение разовой помощи в связи с утратой урожая на участке, а в иске к администрации Приморского края и департаменту труда и социального развития Приморского края отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по иску Абдушелишвили А.М. к администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края, администрации Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи и возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Установить факт использования Абдушелишвили А.М. земельного участка, расположенного в 900 метрах по направлению на юго-восток за пределами участка, ориентир <адрес>, категории земель сельскохозяйственного назначении - сельскохозяйственные угодья, для ведения личного подсобного хозяйства.

Признать за Абдушелишвили А.М. право на получение разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> на семью, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края для частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, выделенном для ведения личного подсобного хозяйства, и возложить на администрацию Горноключевского городского поселения обязанность включить ее в список пострадавших лиц.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Исковые требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора ФИО1 оставить без удовлетворения.

В иске к администрации Приморского края и департаменту труда и социального развития Приморского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2016 года.

Судья: Т.И. Жарова