Абелян Эдуард Гагикович

5-2134/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 ноября 2021 года

г.Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону Гурская С.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, поступившее из ОП-5 УМВД России по г.Ростову-на-Дону в отношении Абеляна Э. Г., ...,

УСТАНОВИЛ:

В производство Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону 09.11.2021 года поступило настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Абеляна Э.Г. из ОП № 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону.

Согласно протоколу об административном правонарушении 61 № от ... г., в 19 часов 00 минут ... г. в ОП № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону был доставлен Абелян Э.Г. для установления личности, в ходе проверки документов установлено, что Абелян Э.Г. находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Однако квалифицируется данное правонарушение сотрудником ОП № 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону по ч.1 ст.18.8 КРФ об АП.

В определении о передаче материалов по подведомственности от ... г. аналогично описано данное правонарушение с указанием квалифицирующих признаков, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, однако квалифицируется также по ч.1 ст.18.8 КРФ об АП.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об АП в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключ...

...ающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.п.3 и 5 ст.29.1 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об АП, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об АП являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об АП в ее взаимосвязи с ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об АП как сам протокол об административном правонарушении, так и содержащиеся в нем объяснения и сведения являются основными средствами доказывания по делам об административных правонарушениях.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об АП.В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Между тем протокол об административном правонарушении, составленный ... г. в отношении Абеляна Э.Г. содержит описание события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, при этом указана квалификация по ч.1 ст.18.8 КРФ об АП.

Вместе с тем, подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

Представленный протокол об административном правонарушении не содержит надлежащего описания события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, поскольку в нем не указаны действия Абеляна Э.Г., сопряженные с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть не содержит требования РФ, образующие состав административного правонарушения, не содержит ссылки на нарушенную норму Федерального закона РФ.

Кроме того, к делу об административном правонарушении не приложены сведения, для его рассмотрения, а именно данные базы ППО «Территория».

Положения Кодекса РФ об АП не допускают восполнения в судебном заседании недостатка указанного (процессуального) характера, образующего несоответствие протокола об административном правонарушении требованиям, установленным ч.2 ст.28.2 Кодекса, иное вступало бы в противоречие с принципами производства по делам об административных правонарушениях, обеспечивающих соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об АП необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возвратить материалы настоящего дела должностному лицу для устранения недостатков.

руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы административного дела, поступившего из ОП № 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Абеляна Э. Г., 06..., возвратить в ОП № 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону для устранения недостатков.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

5-2150/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2021 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гурской С.И.,

при секретаре Шляховой Ю.Д.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Абеляна Э.Г.,

с участием оперуполномоченного ОУР ОП-5 УМВД России по г.Ростову-на-Дону Жадана К.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОП-5 УМВД России по <...>, в отношении Абеляна Э. Г., ..., привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В производство Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону из ОП-5 УМВД России по г.Ростову-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, в отношении Абеляна Э.Г. гражданина Республики Армении.

Из материалов дела следует, что 19 часа 00 минут ... г., в ОП № 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону был доставлен Абелян Э.Г. для установления личности, в ходе проверки документов установлено, что Абелян Э.Г. находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым установлен факт нарушения гражданином Республики Армении Абеляном Э.Г. режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно гр. Армении Абелян Э.Г, находится на территории Российской Федерации без документов и без постановки на миграционный учет более 90 суток, из которых 180 суток суммарно, по настоящее время гр. Республики Армения Абелян Э.Г находится на территории РФ незаконно, тем самым нар...

...ушил норму ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП.

В судебном заседании Абелян Э.Г. факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицал, вину признал полностью, пояснив, что приехал в Россию работать. Вопрос о мере наказания оставил на усмотрение суда, пояснив также, что штраф способен оплатить.

Явившийся в судебное заседание оперуполномоченный ОУР ОП-5 УМВД России по г.Ростову-на-Дону Жадан К.Ю. в судебном заседании просил назначить наказание в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Абеляна Э.Г. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

протоколом об АП 61 № от ... г.;

паспортом гражданина Армении Абеляна Э.Г.;

объяснение Абеляна Э.Г.;

сведениями, полученными с помощью СПО «Мигрант-1»;

протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение;

рапортами сотрудников полиции Склярова А.И. и Шабанова Е.С.;

миграционной картой.

В соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

В соответствии с требованиями ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.02.2021) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.2.6 КРФ об АП иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Объективная сторона совершенного Абеляном Э.Г. административного правонарушения выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Судом установлено, что Абелян Э.Г. нарушил миграционное законодательство РФ, а именно находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях Абеляна Э.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФ об АП. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1 и 2 ст.4.1 КРФ об АП).

При решении вопроса о назначении Абеляну Э.Г. административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушении, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, вину признал в полном объеме. Санкция ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, с административным выдворением за пределы РФ.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 N8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от 14.02.2013 N4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.4.1 КРФ об АП, характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности гражданина Армении Абеляна Э.Г., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве смягчающего обстоятельства судом учитывается признание вины, раскаяние в содеянном.

Также судом не установлено обстоятельств, исключающих назначение административного наказания в виде административного выдворения. Родственников – граждан РФ Абелян Э.Г. на территории РФ не имеет, устойчивых семейных связей с гражданами РФ нет.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст.2.9 КРФ об АП, а также переквалификации его действий, судья не усматривает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10-29.11 КРФ об АП, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Абеляна Э. Г. виновным по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения Абеляна Э.Г. за пределы Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Оплату штрафа произвести на ....

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФ об АП административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления через Октябрьский районный суд. г.Ростова-на-Дону.

Судья