Аблаева Эльмира Руслановна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(дата) г. Н. Новгород

Судья Советского районного суда г. Н. Новгорода Синайко Е.А.,

При секретаре Тёриной М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Н. Новгороде административное дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

А.Э.Р., родившейся (дата) в г. (марка обезличена), имеющей (марка обезличена), не имеющей регистрации на территории РФ, фактически проживающей по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

А.Э.Р., будучи гражданкой Республики Узбекистан, нарушила режим пребывания в РФ при следующих обстоятельствах.

(дата) в ОУФМС Советского района г. Н. Новгорода по адресу: г. Н. Новгород, ..., выявлено, что гражданка Республики Узбекистан А.Э.Р. (дата) года рождения, нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении 90 суток. Находится в РФ с (дата) года.

Действия А.Э.Р. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное дело поступило в Советский районный суд г. Н. Новгорода в 11 часов 55 мин (дата) и на основании ст. 29.6 КоАП РФ назначено к рассмотрению на 13 часов 30 мин (дата) года.

В судебном заседании А.Э.Р. свою вину в совершении данного правонарушения не оспаривала. Указала о том, что имеет вид на жительство Республики Украина, но желает проживать в России. В республике Крым у нее проживает мать - Р.А.А., которая имеет вид на жительство в РФ, а также ее брат. В Республику Узбекистан возвращаться не намерена.

Должностное лицо составивший протокол - заместитель начальника ОУФМС Советского района г. Н. Новгорода М.С.А. в судебном заседании подтвердил обст...

...оятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от (дата) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от (дата) N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что А.Э.Р. получила вид на жительство Республики Украина (л.д.6). Проживала совместно с родственниками в Крыму. После вхождения Республики Крым в состав РФ соответствующие документы в УФМС не оформила. С ноября 2014 года проживает на территории г. Н. Новгорода.

В судебном заседании А.Э.Р. подтвердил, что с марта 2014 года в УФМС по вопросу постановки на миграционный учет не обращалась, чем нарушила положение Федерального закона от (дата) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения А. административного правонарушения установлен совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении от (дата) года, сведениями вида на жительство Республики Украина, карточки миграционного учета, пояснениями А..

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от (дата) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от (дата) N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Таким образом, вина А.Э.Р. в совершении изложенного выше правонарушения установлена и не оспаривается.

Действия А.Э.Р. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

А.Э.Р. подлежит наказанию за содеянное.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от (дата) N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права А.Э.М.

Вместе с тем, административным органом не представлены какие-либо материалы, свидетельствующие об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдворению А. из РФ.

Так доводы А.Э.Р. о наличие у нее на территории РФ близких родственников- матери, имеющей вид на жительство в РФ, не проверены, сведения об отсутствии судимости у А.Э.Р. также не представлены.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение А.Э.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких данных суд полагает возможных и необходимым назначить А. наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ.

При определении размера административного штрафа суд принимает во внимание материальное положение А., признание вины и раскаяние в содеянном, что признается обстоятельством, смягчающим наказание.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

А.Э.Р. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты уплаты штрафа:

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

Разъяснить А.Э.Р. что в случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья подпись Е.А. Синайко

(марка обезличена)