Абсалямова Мунавара Фатхетдиновна

Дело № 2 - 2111/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2014 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Сафиной Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абсалямовой М. Ф. к Администрации Калининского района ГО г.Уфа о признании незаконным отказа в постановке на учет, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана ВОВ,

УСТАНОВИЛ:

Абсалямова М.Ф. обратилась в суд с вышеприведенным иском, требуя признать решение Администрации Калининского района ГО г.Уфа об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении недействительным; обязать ответчика принять Абсалямову М.Ф., зарегистрированную по адресу: <адрес> на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что является ветераном ВОВ, а также является вдовой инвалида ВОВ - Абсалямова И.С., узнав об Указе Президента РФ от 07.05.2008г. № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г.г.» и в связи с тем, что проживает в квартире своей дочери, обратилась в Администрацию Калининского района ГО г.Уфа с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ответчиком отказано в предоставлении жилого помещения ссылаясь на то, что истец совершила действия, в результате которых она приобрела нуждаемость в жилых помещениях и может быть принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет. Истец с данным отказом не согласна по следующим основаниям. Супруг истца Абсалямов И.С. был призван в ряды Советской Армии в ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ. был ранен и вернулся домой инвалидом третьей группы, в ДД.ММ.ГГГГ. после долгих заболеваний скончался, истец по состоянию здоровья не могла смотреть за домом, и поскольку сама не могла ...

...обеспечить жизнедеятельность в условиях деревни, так как нужен был постоянный уход, в ДД.ММ.ГГГГ. зимой стала уезжать жить к дочери Копыловой М.И. и с ДД.ММ.ГГГГ. полностью переехала к ней жить. Истец также ссылается на то, что ни ее супруг, ни она сама ни разу не пользовались правами на улучшение жилищных условий. Считает, что как член семьи умершего участника ВОВ, а также как ветеран ВОВ имеет право на льготы и преимущества, установленные федеральным законодательством для лиц указанной категории, кроме того нуждается в постоянном уходе.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени слушания дела надлежаще извещена, причина неявки не известна.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Миндавлетов Р.Р. исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Девицкова Ю.С. с исковыми требованиями не согласилась, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что на момент вынесения решения об отказе в постановке на учет, администрация Калининского района ГО г.Уфа не располагала сведениями о том, что Абсалямова М.Ф. нуждалась в постороннем уходе, соответствующая справка представлена не была.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив представленные материалы, дав оценку всем доказательствам по делу, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что Администрацией Калининского района ГО г.Уфа рассмотрено заявление Абсалямовой М.Ф. по вопросу постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Абсалямовой М.Ф. сообщается, что до ДД.ММ.ГГГГ. она являлась собственником дома по адресу: <адрес> санитарной нормой жилого помещения была обеспечена. ДД.ММ.ГГГГ. Абсалямова М.Ф. свой дом дарит дочери Вильдановой М.И. и прописывается у второй дочери Копыловой М.И. в комнате 12,9 кв.м. по адресу: <адрес>, тем самым ухудшая свои жилищные условия. Ссылаясь на ст.53 ЖК РФ, в которой указано, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, Администрация Калининского района ГО г.Уфа сообщает, что не вправе в настоящий момент принять Абсалямову М.Ф. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий должны быть обеспечены жильем в кратчайшие сроки.

В соответствии с п. «б» ч.2 Указа финансирование мероприятий по обеспечению указанных категорий граждан жильем производится за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.05.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: льготы по пенсионному обеспечению и налогообложению в соответствии с законодательством; преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно представленного в материалы дела свидетельства о заключении брака, Абсалямов И.С. заключил брак 31.12.1952г. с Сагадиевой М.Ф., которой после заключения брака присвоена фамилия Абсалямова.

Как усматривается из свидетельства о смерти, Абсалямов И.С. умер ДД.ММ.ГГГГ.

При жизни на имя Абсалямова И.С. была выдана справка сер.ВТЭ-62 № №, согласно которой ему установлена третья группа инвалидности бессрочно в связи с ранением, полученным на фронте при защите СССР, дата освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела также имеется удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ. на имя Абсалямова И.С., где указано, что предъявитель данного удостоверения является инвалидом войны второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.

Согласно удостоверению серии ВВ № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ., Абсалямова М.Ф. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно справкам ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ. Абсалямова М.Ф. получает дополнительное материальное обеспечение как вдова умершего инвалида ВОВ пожизненно, а также ежемесячную денежную выплату как член семьи погибшего УВОВ.

Как усматривается из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ., Абсалямова М.Ф. подарила дочери Вильдановой М.И. принадлежащий Абсалямовой М.Ф. на праве собственности жилой дом с земельным участком, находящийся по адресу: РБ, <адрес>, данный договор дарения зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ и согласно свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Вильданова М.И. является собственником вышеуказанного жилого дома.

Статья 23.3 Федерального закона от 12.05.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что для постановки на учет орган местного самоуправления устанавливает нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно Распоряжению Правительства Республики Башкортостан отт ДД.ММ.ГГГГг. № 203-р учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в обеспечении жильем или улучшении жилищных условий установлена в размере не более 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно справки о регистрации МУП ЕРКЦ г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ., в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы Абсалямова М.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ., дочь Копылова М.И., зять Копылов А.Н., и внуки Насибуллин И.А. и Копылов А.А.

Собственником квартиры, общей площадью 35,9 кв.м. по адресу: <адрес> является Насибуллина (Копылова) М.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу данной нормы, отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителем таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют о его очевидном намерении приобрести право состоять на учете.

Согласно позиции Конституционного суда, выраженной в п.2 определения от 19.07.2007г. № 258-О-О, по смыслу ст.53 ЖК РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом, применение ст.53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п.3 ст.10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Однако, обстоятельства совершения истцом договора дарения жилого дома не позволяют сделать вывод о том, что целью совершения сделки являлся умысел на отчуждение жилого помещения с целью признания нуждающимся в жилом помещении, поскольку на момент совершения сделки по отчуждению дома, истец достигла возраста 86 лет и одной в жилом доме частично благоустроенном жить затруднительно.

Кроме того, в материалы дела представлена справка ВКК № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя Абсалямовой М.Ф., из которой усматривается, что Абсалямова М.Ф. по состоянию здоровья нуждается в постороннем уходе.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Абсалямовой М.Ф. и подлежащих удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Абсалямовой М. Ф. к Администрации Калининского района ГО г.Уфа о признании незаконным отказа в постановке на учет, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана ВОВ удовлетворить.

Признать решение Администрации Калининского района ГО г.Уфа об отказе в постановке на учет Абсалямовой М. Ф. как нуждающейся в жилом помещении недействительным.

Обязать Администрацию Калининского района ГО г.Уфа принять Абсалямову М. Ф., зарегистрированную по адресу: <адрес> на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Мустафина Д.И.