Абуева Альбина Амировна

Дело № 2-3402/2021,2-149/2022

УИД 86RS0007-01-2021-005679-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2022 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе:

председательствующего судьи Ахметовой Э.В.

при секретаре Фаткуллиной З.А.

с участием истца Абуева А.М.

представителя истца Федоровой З.В.

представителя ДМИ администрации г. Нефтеюганска

Каляновой Н.А.

представителя администрации г. Нефтеюганска,

ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска Зебницкой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абуева А.М. к департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска, департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, администрации города Нефтеюганска о предоставлении в собственность другого жилого помещения взамен аварийного

У С Т А Н О В И Л:

Абуев А.М. является собственником (адрес) (кадастровый №), расположенной (адрес) в силу договора купли-продажи от (дата).

Истец Абуев А.М. обратился в суд исковым заявлением с учетом уточнения к Департаменту ЖКХ администрации города Нефтеюганска, в котором просит предоставить ему разнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее (иные данные) в собственность взамен, признанного аварийным и подлежащим сносу. Указывает, что (адрес), на основании распоряжения администрации г. Нефтеюганска от 05.03.2014 № 46-р признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения установлен до 31.12.2021. Требование о сносе получил 16.02.2021 года. 19.10.2021 на основании постановления администрации № 1770-п принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом для муниципальных нужд. При реализации указанных мероприятий Департаментом муниц...

...ипального имущества администрации г. Нефтеюганска предложено ему (истцу) заключить соглашение об изъятии земельного участка с выплатой выкупной цены в размере (иные данные) руб., исходя из цены договора купли-продажи квартиры от 06 ноября 2014 года, когда рыночная стоимость квартиры в настоящее время составляет (иные данные) руб.

Полагает, что на основании ст. 32 Жилищного кодекса РФ имеет право претендовать на другое жилое помещение в собственность, поскольку в силу действия закона во времени часть 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ не распространяются на его правоотношения по изъятию земельного участка.

Истец Абуев А.М. и его представитель, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнили, просят предоставить жилое помещение Абуеву А.М., поскольку он является единоличным собственником изымаемого жилого помещения, члены его семьи (супруга и дочь) собственниками квартиры не являются. Указывает, что указанную квартиру приобрел в собственности с использованием кредитных средств ПАО Сбербанк, в связи с чем она находится в залоге у банка. При приобретении квартиры не знал о том, что дом, в котором она расположена признан аварийным. Полагает, что в случае предоставления муниципалитетом ему в собственность квартиры, она будет передана в залог банку взамен предыдущей. Считает, что на предложенную выкупную стоимость квартиры он с семьей уже не сможет приобрести равнозначное жилье, поскольку стоимость жилья увеличилась, поэтому соглашение о выкупной стоимости нарушает права его семьи на жилье.

Третье лицо на стороне истца Абуева М.З.(супруга истца) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом посредством телефонограммы, просит рассмотреть дело в ее отсутствие с иском согласна.

Представитель ответчика ДМИ администрации г. Нефтеюганска Калянова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что учитывая ч.8.2 ст.32 ЖК РФ истец не вправе претендовать на предоставление другого жилого помещения, в связи с чем ДМИ администрации г. Нефтеюганска предложило истцу заключить соглашение о выкупной стоимости. Указывает, что решение о предоставлении жилого помещения в собственность граждан принимает глава администрации, при этом договор мены квартир заключает ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска. На ДМИ глава города возложил обязанность по заключению с гражданами соглашений по изъятию земельного участка с выплатой выкупной цены.

Представитель администрации города Нефтеюганска Зебницкая Е.А., действующая на основании доверенностей, в интересах, как администрации г. Нефтеюганска, так и ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска, с исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы представителя ДМИ администрации г. Нефтеюганска и приобщив отзыв на иск, согласно которому ссылается на положения ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, которые ограничивают права собственника жилого помещения в части требования о предоставлении жилого помещения, поскольку указанная квартира истцом была приобретена после признания МКД аварийным.

Представитель третьего лица ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, извещение вручено адресату, об уважительности причины неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении в суд не направил, возражения на иск в суд также не поступили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40, ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Судом установлено, что Абуев А.М. (дата) г.р. является собственником квартиры № (кадастровый номер №), расположенной в (адрес) в силу договора купли-продажи от (дата), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.11.2020г. и представленным суду договором купли-продажи. Общая площадь квартиры составляет (иные данные) м2, сторонами не оспаривается. Согласно выписке из ЕГРН указанный объект недвижимости имеет ограничение права – ипотека в силу закона, поскольку находится в залоге, залогодержатель ПАО Сбербанк, срок действия до (дата) года, что также отражено в кредитном договоре № от (дата) (п. 10 договора).

Указанное жилое помещение находится в МКД, который признан аварийным и подлежащим сносу, на основании распоряжения администрации г. Нефтеюганска от 05.03.2014 № 46-р. Данная информация является общедоступной.

В целях соблюдения положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Департамент муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска 16.02.2021 вручил собственнику кв. №, расположенной (адрес) требование о сносе.

19.10.2021 администрацией г. Нефтеюганска вынесено постановление № 1770-п «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд», согласно которому в связи с тем, что собственники многоквартирных домов (в том числе (адрес)) не осуществили требование о сносе аварийного дома, принято решение об изъятии земельного участка, на котором дом расположен для муниципальных нужд. На ДМИ администрации г. Нефтеюганска возложена обязанность по заключению соглашений об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектах недвижимого имущества с правообладателями изымаемой недвижимости, в случае не достижения соглашения с правообладателями поручено обратиться в суд с исками о принудительном изъятии, а также организовать проведение оценки изымаемого имущества.

Согласно отчету ООО «(иные данные)» № от (дата) рыночная стоимость объекта оценки с учетом ограничительных условий, сделанных допущений и с учетом округления на дату оценки составляет (иные данные) руб., что не оспаривается сторонами.

Департаментом в адрес Абуева А.М. также было направлено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества по цене (иные данные) руб., отчет об определении рыночной стоимости объекта оценки, выписки из ЕГРН на земельный участок и жилое помещение, однако соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, сторонами подписано не было.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.04.2019 № 104-п (ред. от 19.12.2019) "Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы" (адрес) включен в адресную программу с определением срока отселения до 31.12.2021. Указанной программой предусмотрено, что средства программы расходуются на следующие цели:

приобретение у застройщиков и у лиц, не являющихся застройщиками жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда;

выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данная информация является общедоступной.

Разрешая требования истца о предоставлении жилого помещения в собственность, суд учитывает, что Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

Согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. При этом частью 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 г. № 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище.

Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

В статье 3 Федерального закона № 473-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28 декабря 2019 г. и вступили в законную силу.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Следовательно, право выбора способа защиты жилищных прав путем получения компенсации за изымаемое жилое помещение либо путем предоставления жилого помещения в натуре у истца имеется, а возражения ответчиков о том, что Абуев А.М. имеет право только на выкуп аварийного жилого помещения с ограничением размера выкупной стоимости - несостоятельны. Выплата выкупной цены при наличии права выбора защиты жилищных прав у истца, который выбрал способ реализации своих прав через предоставление жилого помещения, недопустима, ввиду прямого указания в законе.

Учитывая, что действующее в период приобретения (договор купли-продажи квартиры от (дата)) истцом жилого помещения законодательство не содержало ограничений, связанных с приобретением в собственность жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, при этом жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то истец Абуев А.М., как собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, истец Абуев А.М. при введении в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ сохраняет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 декабря 2019 г.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что в данном случае истец Абуев А.М. выбрал способ обеспечения своих жилищных прав в виде предоставления в собственность жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям г. Нефтеюганска, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то при таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчиков обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, площадью не менее (иные данные) кв.м., находящееся в черте г. Нефтеюганска, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 345 ч. 2 п. 2 ГК РФ независимо от согласия на это залогодателя или залогодержателя считаются находящимися в залоге: имущество, предоставленное залогодателю взамен предмета залога в случае его изъятия (выкупа) для государственных или муниципальных нужд, реквизиции или национализации по основаниям и в порядке, которые установлены законом, а также право требовать предоставления имущества взамен предмета залога по указанным основаниям. Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что в случаях, указанных в пункте 2 настоящей статьи, имущество, которое заменяет предмет залога, в том числе право (требование), считается находящимся в залоге вместо прежнего предмета залога с момента возникновения на него прав залогодателя или с момента возникновения права, за исключением случаев, если в соответствии с законом возникновение, переход и обременение прав требуют государственной регистрации. Условия договора залога, а также иных соглашений, заключенных сторонами в отношении прежнего предмета залога, применяются к правам и обязанностям сторон в отношении нового предмета залога в той мере, в какой они не противоречат существу (свойствам) этого предмета залога. Истец не оспаривает наличие обязанности замены предмета залога по кредитному договору № при предоставлении ему другого жилого помещения взамен изымаемого.

Вместе с тем, принимая во внимание, что срок расселения дома № установлен до 31.12.2021, который уже наступил, истцом предъявлены требования в суде в рамках реализации адресной программы, со стороны ДМИ администрации г. Нефтеюганска процедура изъятия земельного участка соблюдена, меры по расселению жильцов дома предпринимаются, суд приходит к выводу о том, что требование истца подлежит удовлетворению. Установление срока расселения жильцов относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Суд учитывает Положение о Департаменте муниципального имущества, о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства, согласно которым полномочиями по предоставлению жилого помещения имеется у ДЖКХ, (п.2.1.13), ДМИ полномочиями по предоставлению жилого помещения не обладает, при этом распоряжением № 1770-п от 19.10.2021 на ДМИ возложена обязанность по заключению соглашений об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества. Поскольку администрация г. Нефтеюганска является структурным органом местного самоуправления, в который входят ДЖКХ И ДМИ, при этом предоставление жилья в собственность в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ реализуется на практике в виде заключения договора мены квартир, который заключается на основании решения главы администрации, то суд приходит к выводу, что истец обосновано предъявил указанные исковые требования к администрации г. Нефтеюганска и к ее структурным подразделениям ДМИ и ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска, уполномоченным в сфере выполнения требований ст. 32 ЖК РФ по отношению к жильцам, в том числе (адрес).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6, 32 Жилищного кодекса РФ, ст. 98,194,195, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Абуева А.М. о понуждении предоставить жилое помещение в собственность, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Нефтеюганска, Департамент муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска предоставить Абуеву А.М. благоустроенное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее (иные данные) кв.м., находящееся в черте г. Нефтеюганска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям г. Нефтеюганска.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в апелляционную инстанцию суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий подпись Э.В. Ахметова

Копия верна: судья Э.В. Ахметова

Секретарь З.А. Фаткуллина

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2022.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде в деле № 2-149/2022.