Абуталипова Анисат Тулпархановна

(УИД) 05г&0№-93

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьипри секретаре

Арсланханова З.Р., ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании недействительной запись в похозяйственной книге, незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка и возложения обязанности выделить бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства,

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан (далее - АСП «<адрес>») о признании недействительной запись в похозяйственной книге № по лицевому счету № о принадлежности ей на праве пожизненно-наследуемого владения земельного участка площадью 1950 квадратных метров и жилого дома площадью 85 квадратных метров, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, признания незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ей земельного участка и возложения обязанности предоставить бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании ФИО2 свои исковые требования, изложенные в исковом заявлении, подержала в полном объеме, и пояснила суду, что с 2003 года она вместе с детьми проживает в доме, принадлежавшем ее родителям. Мать - Гойтемирова Азихат умерла в 2009 года, а отец - ФИО7 в 2012 году. После смерти родителей недвижимое имущество, состоящее из земельного участка площадью 1950 квадратных метров и жилого дома площадью 85 квадратных ме...

...тров, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, в наследство кто-либо не принимал, и она продолжает проживать в указанном родительском домовладении. Перед

УСТАНОВИЛ:

смертью отец в устном порядке завещал, что домовладение было реализовано полученные денежные средства разделены между всеми наследниками, так к их семь братьев и сестер. В 2017 году, узнав, что АСП «<адрес>] будет предоставлять жителям <адрес> Республш Дагестан на местности «Салавюрт» земельные участки для индивидуально: жилищного строительства, она обратилась с письменным заявлением предоставлении и ей земельного участка. Ее заявление было зарегистрирова! в сельской администрации, а также был выдана бумажка с печать администрации села с указание №. Таким образом, ей был предоставл* земельный участок под номером 2856. Однако, впоследующем ей была вруче! выписка из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе предоставлении ей земельного участка. Причиной тому послужило то, что похозяйственной книге № по лицевому счету № имеется запись принадлежности ей на праве пожизненно-наследуемого владения земельно! участка площадью 1950 квадратных метров и жилого дома площадью 8 квадратных метров, расположенных по адресу: Россия, <адрес>] <адрес>. Как она у» отметила выше, данное домовладение принадлежит ее родителям, и должн быть реализовано для раздела полученных денежных средств между е братьями и сестрами. Считает, что запись в похозяйственной книге являете недействительной, и АСП «<адрес>» обязана предоставить е земельный участок для индивидуального жилищного строительства п основаниям ст. 9 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопроса регулирования земельных отношений в <адрес>», согласи которой гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий н территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственность в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемо! владении земельный участок, предоставленный для индивидуальног жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жило] площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по мест; постоянного жительства получить для индивидуального жилищноп строительства земельный участок в собственность бесплатно. На основанш изложенного просит суд удовлетворить ее исковые требования, признат] недействительной запись в похозяйственной книге № по лицевому счету № о наличии за ней на праве пожизненно-наследуемого владения земельногс участка площадью 1950 квадратных метров и жилого дома площадью 8! квадратных метров, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, признать

незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе б предоставлении ей земельного участка и возложения обязанности предоставить бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики ФИО3 исковые требования ФИО2 не признал, и

пояснил суду, что в 2019 году администрация села начала предоставляв жителям <адрес> Республики Дагестан земельнь участки для индивидуального жилищного строительства. Земельные участк предоставляются бесплатно, реально нуждающимся в улучшении жилищны условий, по результатам рассмотрения заявлений граждан земельно комиссией при АСП «<адрес>». Указанной комиссией был рассмотрено заявление и ФИО2. При проверке оказалось, чт последняя, на праве пожизненно-наследуемого владения, имеет недвижимо имущество в виде земельного участка площадью 1950 квадратных метров жилого дома площадью 85 квадратных метров, расположенных по адрес) Россия, <адрес>. Указанный факт подтверждается записями в похозяйстивенной книг АСП «<адрес>» № по лицевому счету №. В связи с этим считает что АСП «<адрес>» вынесено законное постановление № от Ъ октября 2019 года об отказе в предоставлении ФИО2 земельног участка для индивидуального жилищного строительства, так как земельны участки бесплатно предоставляются только тем, кто не имел, не имеет ] собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненно* наследуемом владении земельный участок, предоставленный дли индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья шп обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилогс помещения. Истица ФИО2 путает выданную АСП «селс Калининаул» бумажку с указанием №. Этот номер означает не номе{ земельного участка, предоставленного ей, а порядковый номер поданногс ФИО2 заявления. На местности «Салавюрт» имеется всего околс 1000 земельных участков, предусмотренных для предоставления жителям <адрес> Республики Дагестан, а заявлений в АСП «<адрес>» поступило более трех тысяч. На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон и исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

В соответствии с паспортом серии 82 18 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, истицей по настоящему гражданскому делу является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированная и проживающая по адресу: Россия, <адрес>.

Согласно выписке из похозяйственной книги № по лицевому счету № администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, ФИО2, на праве пожизненно-

4

наследуемого владения принадлежит земельный участок площадью 195( квадратных метров и жилой дом площадью 85 квадратных метров расположенных по адресу: Россия, <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О личном подсобного хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется I похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправление поселений и органами местного самоуправления городских округов. Веденш похозяйственных книг осуществляется на основании сведений предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими лично* подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения с личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рожденш гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместнс осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов егс семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятогс посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодным* насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущем} личное подсобное хозяйство (ч.2 ст. 8 Федерального закона «О Vличном подсобном хозяйстве»).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личные подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.З ст.8 указанного Федерального закона).

Согласно Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства. Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.

4

Книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления. Завершенные книги хранятся в органе местного самоуправления до их передачи в государственные и муниципальные архивы в течение 75 лет.

Как следует из рекомендаций Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о порядке ведения похозяйственных книг, похозяйственные книги являются документами первичного административного учета населения, наличия у него земли, скота и другого имущества.

Сведения из похозяйственной книги являются единственным источником информации о наличии и деятельности личного подсобного хозяйства. Данная информация используется органами исполнительной власти, официальной статистикой и кредитными учреждениями.

Выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок и документом, подтверждающим выращивание сельскохозяйственной продукции на личном участке (в том числе для получения льгот по уплате налога при ее реализации). Кроме того, она входит в перечень документов, представляемых гражданином - заемщиком при подаче заявления о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, а также заявки в кредитное учреждение для получения кредитных ресурсов.

V

Согласно п.З ч.1 ст.49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является основанием для государственной регистрации на него права собственности данного гражданина.

Аналогичная норма содержалась в ранее действовавшем Федеральном законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п.2 ст.25.2).

В силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истицей ФИО2 не представлено суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о принадлежности недвижимого имущества, состоящее из земельного участка площадью 1950 квадратных метров и жилой дом площадью 85 квадратных метров, расположенных по адресу: Россия, <адрес>,

6

<адрес>, другому лицу. Из пояснений ФИО2 следует, что данное домовладение принадлежит ее ныне покойным родителям, и в этом домовладении с 2003 года по настоящее время проживает она вместе со своей семьей.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.9 названного Закона, гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно.

Из исследованных на судебном заседании выписки из похозяйственной книги № по лицевому счету № администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, следует, что ФИО2 на праве пожизненно-наследуемого владения принадлежит земельный участок площадью 1950 квадратных метров и жилой дом площадью 85 квадратных метров, расположенных по адресу: Россия, <адрес>.

Таким образом, истица ФИО2 не относится к лицу, подпадающему к категории граждан, указанных в ч.2 ст.9 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», имеющих право по месту своего постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно.

В силу подпункта 1 пункта 1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

6

к

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-1! Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

В удовлетворении искового заявления ФИО4 к администрации сельского поселения «<адрес> Республики Дагестан о признании недействительш запись в похозяйственной книге № по лицевому счету № принадлежности ей на праве пожизненно-наследуемого владения земельно] участка площадью 1950 квадратных метров и жилого дома площадью I квадратных метров, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, признан! незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе предоставлении земельного участка и возложения обязанности предостави бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительств отказать, отказать.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20 янва} 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный С) Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

РЕШИЛ:

Председательствующий

судья

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Казбековского районного суда Республики Дагестан Темирханов Н.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении, совершившего административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником отдела МВД России по <адрес> ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении в отношении по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по ходатайству, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 35 минут,, проживающий по адресу: Россия, <адрес>, без причины и острой необходимости выхода из места проживания, покинул место своего жительства, и без уважительных на то причин находился на посту КПП-22Д «Аркабаш» отдела МВД России по <адрес>, что на административной территории <адрес> Республики Дагестан, чем нарушил подпункт «в» пункта 7 Указа Главы Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности».

Данный факт подтверждается исследованными на судебном заседании протоколом об административном правонарушении серии ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сот...

...рудника отдела МВД России по <адрес> ФИО2, а также письменными объяснениями правонарушителя

Таким образом, вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Из анализа приведенных выше норм следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.31 названного Федерального закона, в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Указом Главы Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Дагестан, в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), введен режим повышенной готовности.

Согласно подпункта «в» пункта 7 Указа Главы Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности», до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

- обращения за экстренной медицинской помощью и в случае иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена соответствии с настоящим Указом;

- осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Дагестан, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки);

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ФИО3, в совершении административного правонарушения доказана и его действия по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, в нем изложено существо нарушения, его копия вручена в тот же день.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, а также то, что эти действия могут повлечь серьезные последствия в виде распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей значительную угрозу здоровью и жизни граждан, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания в виде предупреждения, не усматривается, найдя необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих административное наказание предусмотренных ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать, года рождения, уроженца и жителя <адрес> Республики Дагестан, неработающего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию настоящего постановления вручить и направить в отдел МВД России по <адрес> для сведения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.М.Темирханов