Абылкасымов Омурбек Мыктарович

№5-217/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Великий Новгород 13 марта 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Я,В,В,., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

А,О,М,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ УУП УМВД России по г. Великий Новгород З,Н,В,. в отношении гражданина Киргизской Республики А,О,М, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому указанный иностранный гражданин допустил нарушение порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного законом срока пребывания.

Определением начальника УМВД России по г.Великий Новгород от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении А,О,М, и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд.

В соответствии с требованиями, закрепленными в п. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнен...

...а при рассмотрении дела. По указанному вопросу в случае необходимости выносится определение.

При подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении установлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

К задачам производства по делам об административных правонарушениях статьей 24.1 КоАП РФ отнесено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Неполнота представленных материалов дела об административном правонарушении влечет неисполнимость установленных законом задач.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 25 мин. по адресу: <адрес>, при проверке миграционного законодательства был установлен гражданин Кыргызстана А,О,М,, который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ находился на территории РФ на законных основаниях, а с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно, чем нарушил порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, уклоняясь от выезда по истечении определенного законом срока пребывания

Указанные действия А,О,М, должностным лицом квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Граждане Киргизской Республики, временно пребывающие на территории РФ, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в течение 30 дней. При этом 30-дневный срок исчисляется с даты въезда, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля ("Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республикой и граждан Киргизской Республикой на территории Российской Федерации" (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ)).

Учитывая нормы Договора о Евразийском экономическом союзе, продолжительность временного пребывания (проживания) трудящихся-мигрантов из Киргизии и членов их семей на территории Российской Федерации определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем. В случае расторжения упомянутых документов после истечения 90 суток с даты въезда в нашу страну киргизские граждане имеют право без выезда в течение 15 дней заключить новый договор.

Исследуя представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что изложенное должностным лицом в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения не подтверждено соответствующими доказательствами, поскольку из представленных документов не представляется возможным достоверно установить дату въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, а также обстоятельства, на основании которых пребывание А,О,М, на территории Российской Федерации является незаконным.

В частности, в своих объяснениях А,О,М, указывает о том, что прибыл на территорию Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ.

Выписка из программного комплекса «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ содержит сведения о гражданине Киргизской Республике А,О,М,, данные о котором внесены на основании национального заграничного паспорта АС 2751224 (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в то время как протокол об административном правонарушении составлен в отношении гражданина Киргизской Республике А,О,М,, имеющего заграничный иностранный паспорт №№ (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), копия которого приобщена к материалам дела.

Кроме того, как усматривается из протокола об административном правонарушении, А,О,М, состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что срок временного пребывания указанного иностранного гражданина продлевался.

Учитывая изложенное, в данном деле допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Таким образом, в соответствии п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении А,О,М, и другие материалы дела подлежат возвращению в УМВД России по г.Великий Новгород для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении А,О,М, и другие материалы дела возвратить в УМВД России по г.Великий Новгород для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела не препятствует повторному их направлению суд в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На определение может быть подана жалоба лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а прокурором принесен протест непосредственно в Новгородский областной суд или через Новгородский районный суд.

Судья Я,В,В,