Абжамов Абдуллагит Джабраилович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2019 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Дохаевой М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-222/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Абжамова А.Д. об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с необеспечением денежным довольствием в полном объеме,

установил:

Абжамов А.Д. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением денежным довольствием в полном объеме, за период с 1 ноября 2018 г. по 31 июля 2019 г., и обязать названное воинское должностное лицо издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему за указанный период:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военн...

...ой службы в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации;

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, исходя из системного анализа положений Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также изданных в его развитие приказов Министра обороны Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, нарушение права военнослужащего на получение денежного довольствия носит длящийся характер.

Поскольку предполагаемое право Абжамова А.Д. на обеспечение денежным довольствием в полном объеме на дату обращения с заявлением в суд продолжает нарушаться, то установленный ст. 219 КАС РФ срок административным истцом не пропущен, а потому фактические обстоятельства по делу подлежат исследованию.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 6 июля 2015 г. № 154 Абжамов А.Д. с 30 декабря 2012 г. восстановлен в списках личного состава названной воинской части и поставлен на все виды обеспечения. При этом указанным приказом Абжамову А.Д. установлены оспариваемые ежемесячные надбавки и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно выписке из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17 и сообщению начальника штаба войсковой части № от 24 мая 2018 г. № 1075 войсковая часть № <адрес>) 25 декабря 2016 г. переформирована в войсковую часть № <адрес>), а также сформирована войсковая часть № (<адрес>). При этом правопреемником войсковой части № (<адрес>) определена войсковая часть № (<адрес>).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковая часть № (<адрес>) от 11 августа 2017 г. № 63 Абжамов А.Д. со 2 мая 2017 г. полагается сдавшим дела и должность, исключен из списков личного состава указанной воинской части и полагается находящимся при войсковой части № до принятия решения о его дальнейшем служебном предназначении.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 5 апреля 2017 г. № 75 и от 18 августа 2017 г. № 187 Абжамов А.Д. с 3 мая 2017 г. зачислен в списки личного состава указанной воинской части.

При этом, как усматривается из расчетных листов ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», в период с 1 ноября 2018 г. по 31 июля 2019 г. денежное довольствие выплачивалось Абжамову А.Д., как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира (начальника).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» прямо устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Следовательно, законодательство о денежном довольствии военнослужащих применяется в неразрывной взаимосвязи с законодательством, определяющим порядок прохождения ими военной службы.

Согласно п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира (начальника).

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии с п. 152 указанного Порядка за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Вместе с тем, как усматривается из сообщения начальника штаба войсковой части № от 28 августа 2019 г. № 1714 и сообщения начальника штаба № от 29 августа 2019 г. № 867/ок административный истец в оспариваемый период установленным порядком от должности не освобождался и в распоряжение командиров (начальников) не зачислялся.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение в оспариваемый период ежемесячных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, так как окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение.

Что же касается приказа командира войсковой части № (<адрес>) от 11 августа 2017 г. № 63, из которого следует, что административный истец со 2 мая 2017 г. полагается сдавшим дела и должность, то данный приказ не может являться основанием для нарушения прав Абжамова А.Д. на обеспечение денежным довольствием в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, поскольку он издан в нарушение требований действующего законодательства, анализ которого приведен выше, что в силу ст. 41 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации недопустимо.

Не влияет на выводы суда и указание в приказе командира войсковой части № от 5 апреля 2017 г. № 75 на то, что Абжамов А.Д. полагается находящимся в распоряжении командира указанной воинской части, поскольку командир войсковой части № в силу своих полномочий не обладал правом зачисления неподчиненных ему военнослужащих в свое распоряжение.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что Абжамов А.Д. до настоящего времени состоит при войсковой части №, суд признает незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением административного истца денежным довольствием в полном объеме за период с 1 ноября 2018 г. по 31 июля 2019 г., и для восстановления его нарушенных прав полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате административному истцу за указанный период оспариваемых ежемесячных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, с учетом ранее выплаченных сумм.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление Абжамова А.Д. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением Абжамова А.Д. денежным довольствием в полном объеме за период с 1 ноября 2018 г. по 31 июля 2019 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате Абжамову А.Д. за период с 1 ноября 2018 г. по 31 июля 2019 г.: ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и Абжамову А.Д.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Д. Терентьев

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аушева А-М.З., при помощнике судьи Ашракаевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Абжамова А.Д. об оспаривании бездействия командира названной воинской части, связанного с порядком обеспечения денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Абжамов обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с обеспечением денежным довольствием за период с 1 августа 2019 г. по 29 февраля 2020 г. не в полном объеме, и обязать названное должностное лицо издать приказ и внести в единую базу данных Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» (далее – ПИРО «Алушта») сведения об установлении и выплате ему за указанный период:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности (за прохождение военной службы в других особых условиях в соответствии с перечнем соединений и воинских частей, утвержденных Министром обороны РФ);

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должнос...

...ти, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями;

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Кроме того, Абжамов просит обязать командира войсковой части № издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему материальной помощи за 2019 г.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, административный истец Абжамов и административный ответчик командир войсковой части № в суд не прибыли, своих представителей не направили и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, исходя из системного анализа положений Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также изданных в его развитие приказов Министра обороны Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, нарушение права военнослужащего на получение денежного довольствия носит длящийся характер.

В силу изложенного суд полагает, что административным истцом установленный ст. 219 КАС РФ срок не пропущен, а потому фактические обстоятельства по делу подлежат исследованию.

Из выписки из приказа командира войсковой части 23132-А от 1 апреля 2009 г. № 28 следует, что административный истец, назначенный на должность заместителя командира взвода, с указанной даты зачислен в списки личного состава названной воинской части.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 6 июля 2015 г. № 154 Абжамов с 30 декабря 2012 г. восстановлен в списках личного состава названной воинской части и поставлен на все виды обеспечения. При этом указанным приказом Абжамову установлены оспариваемые ежемесячные надбавки и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Исследованием выписки из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17, а также сообщения командира войсковой части № (н.<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что войсковая часть № (<адрес>) переформирована без изменения условного наименования и с изменением структуры, а также сформирована войсковая часть № (<адрес>).

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части № (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № Абжамов со ДД.ММ.ГГГГ полагается сдавшим дела и ранее занимаемую должность, исключен из списков личного состава войсковой части 65384 и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части №.

Из сообщения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Абжамову были установлены и выплачивались, в том числе: ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, и ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов от оклада месячного содержания.

Вместе с тем, из представленных по запросу суда из ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации расчетных листков Абжамова за период с августа 2019 г. по февраль 2020 г. усматривается, что административному истцу в период с 1 августа 2019 г. по 29 февраля 2020 г. выплачивалось денежное довольствие, состоящее из оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд.

При этом военнослужащие, как следует из ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», реализуют это право посредством прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, действовавшего в период спорных правоотношений, и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее – Порядок), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира (начальника).

В силу п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Исходя из взаимосвязанных положений п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Как установлено в судебном заседании, в период с 1 августа 2019 г. по 29 февраля 2020 г. административный истец обеспечивался денежным довольствием в объеме, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу в распоряжении командования.

Однако оснований для выплаты Абжамову в вышеуказанном периоде денежного довольствия, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командования, не имеется.

Так, из сообщения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что административный истец в период с 26 декабря 2016 г. по настоящее время установленным порядком от воинской должности не освобождался, в распоряжение командования не выводился.

Данное обстоятельство также подтверждается сообщением врио начальника штаба 58 общевойсковой армии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Абжамов в период с августа 2019 г. по настоящее время установленным порядком в распоряжение командования не зачислялся.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Между тем каких-либо данных, свидетельствующих о том, что в период с 1 августа 2019 г. по 29 февраля 2020 г. уполномоченным воинским должностным лицом Абжамов освобождался от занимаемой воинской должности и зачислялся в распоряжение командования, административным ответчиком в суд не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение в указанный период ежемесячных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности.

Рассматривая требования административного истца о возложении на названное должностное лицо обязанности издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему материальной помощи за 2019 г., суд исходит из следующего.

Согласно п. 22 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 4 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 (далее – Правила), материальная помощь выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере одного месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на дату принятия решения о выплате материальной помощи, а при выплате материальной помощи в декабре – на 1 декабря текущего года.

При этом п. 3 Правил предусмотрено, что военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.

Вместе с тем п. 6 названных Правил определено, что материальная помощь не выплачивается военнослужащим в период нахождения их в распоряжении командиров (начальников), а также военнослужащим, увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п.п. 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Аналогичные положения закреплены и п. 89 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих.

Как установлено в судебном заседании Абжамов в период с 1 августа 2019 г. по 29 февраля 2020 г. установленным порядком от ранее занимаемой им воинской должности не освобождался и в распоряжение командиров не зачислялся.

Между тем, из расчетных листков за период с августа 2019 г. по февраль 2020 г., а также сообщения командира войсковой части № от 23 марта 2020 г. № 1100 следует, что административному истцу материальная помощь за 2019 г. не оказывалась и не выплачивалась.

При таких обстоятельствах, а также учитывая положения п. 3 Правил, суд признает незаконным бездействие командира войсковой части 71718, связанное с невыплатой Абжамову ежегодной материальной помощи за 2019 г., и для восстановления нарушенных прав административного истца считает необходимым возложить на указанное воинское должностное лицо обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения для начисления и выплаты Абжамову материальной помощи за 2019 г., исчисленной исходя из оклада по воинской должности, соответствующей 7 тарифному разряду.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Абжамова А.Д. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с порядком обеспечения Абжамова А.Д. денежным довольствием за период с 1 августа 2019 г. по 29 февраля 2020 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате Абжамову А.Д., исходя из оклада по ранее занимаемой им должности, соответствующей 7 тарифному разряду, за период с 1 августа 2019 г. по 29 февраля 2020 г.: ежемесячной надбавки, предусмотренной п. 4 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и Абжамову А.Д.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой Абжамову А.Д. ежегодной материальной помощи за 2019 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения для начисления и выплаты Абжамову А.Д. ежегодной материальной помощи за 2019 г., исчисленной из оклада по воинской должности, соответствующей 7 тарифному разряду, о чем в тот же срок сообщить в суд и Абжамову А.Д.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А-М.З. Аушев

22 мая 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Григорьева Д.Ю., при секретарях Исаеве У.Р. и Абдуллаевой Э.И., с участием представителя заявителя – адвоката Рабаданова Р.И., а также прокурора – помощника военного прокурора Махачкалинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Пушкарева М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению старшего сержанта запаса Абжамова Абдуллагита Джабраиловича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 65384, связанных с увольнением его с военной службы и привлечением к дисциплинарной ответственности,

установил:

Абжамов обратился в суд с заявлением, в котором уточнив требования просил:

- признать незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации (далее МО РФ) от 21 декабря 2012 г. № 2363 в части, касающейся увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части;

- обязать МО РФ отменить названный приказ и восстановить его на военной службе в прежней или равнозначной должности с обеспечением всеми видами установленного довольствия;

- обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ЕРЦ) выплатить ему денежное довольствие в связи с необоснованным увольнением.

- взыскать с ЕРЦ судебные расходы в размере 200 рублей, а также компенсац...

...ию морального вреда на сумму 25000 рублей;

- признать незаконными приказы командира войсковой части 65384 от 7 и 8 августа 2012 г. № 2472 и 2494 о привлечении его к дисциплинарной ответственности и обязать указанное должностное лицо отменить их.

В судебном заседании Абжамов, а также его представитель Рабаданов поддержали требования и доводы, изложенные в его заявлениях.

Кроме того, Абжамов пояснил, что нарушений по службе он не имел, к дисциплинарной ответственности не привлекался и приказы о наложении на него этих взысканий до него не доводились.

Представитель командира войсковой части 65384 Мартынюк требования заявителя не признал и просил в их удовлетворении отказать, а в обоснование своих доводов пояснил, что Абжамов был правомерно уволен с военной службы на основании материалов служебных разбирательств за совершение грубых дисциплинарных проступков.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства представитель МО РФ Федотов и представитель ЕРЦ Чуприна в суд не прибыли и просили рассмотреть данное дело в их отсутствие, а в своих возражениях просили суд отказать в удовлетворении требований заявителя ввиду необоснованности его требований.

Заслушав объяснения заявителя, его представителя, представителя должностного лица и заключение прокурора, полагавшего необходимым требования заявителя оставить без удовлетворения, а также исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Абжамова.

В судебном заседании установлено, что Абжамов, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 65384 уволен с военной службы в связи с несоблюдением военнослужащим условий контракта и с 30 декабря того же года исключен из списков личного состава воинской части.

Эти обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа МО РФ от 21 декабря 2012 г. № 2363 об увольнении Абжамова с военной службы на основании подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и исключением его с 30 декабря 2012 г. из списков личного состава воинской части, а также выпиской из приказа командира войсковой части 65384 от 29 декабря того же года № 295, продублировавшего приведенный выше приказ МО РФ.

Кроме того, судом установлено, что основанием для издания данного приказа послужило представление командира войсковой части 65384.

Как следует из пояснений Мартынюка, данное представление было направлено в адрес МО РФ в связи с нарушением Абжамовым условий заключенного им контракта, выразившееся в совершении им грубых дисциплинарных проступков.

Факт совершения заявителем двух грубых дисциплинарных проступков подтверждается материалами разбирательства от 31 июля и 7 августа 2012 г., а также изданными на основании этих материалов приказами командира войсковой части 65384 от 7 и 8 августа 2012 г. № 2472 и 2494, соответственно, о привлечении заявителя к дисциплинарной ответственности.

Поскольку суду не представлено документального подтверждения факта доведения до заявителя дисциплинарных взысканий, а показаниями свидетелей при отсутствии служебной карточки не может достоверно подтверждаться факт доведения перед строем именно этих приказов, то суд рассматривает данное требование по существу.

Так, 30 июля 2012 г. врио командира инженерно-саперного батальона войсковой части 65384 Козлов свои рапортом на имя командира войсковой части 65384 доложил об отсутствии Абжамова без уважительных причин в расположении воинской части в период с 27 по 30 июля 2012 г.

Данный рапорт был составлен в соответствии с объяснением врио командира инженерно-дорожной роты ФИО9, который сообщал об отсутствии Абжамова в расположении воинской части в указанное время, а также о том, что данный военнослужащий отказался дать письменные объяснения.

Факт незаконного отсутствия заявителя в указанный период в расположении воинской части также подтверждается объяснениями командира первого инженерно-дорожного взвода Лупян, а также копией именного списка личного состава за июль 2012 г. с отметками о незаконном отсутствии заявителя.

Кроме того, в соответствии с рапортом дежурного по КПП № (Анадырь) указанной воинской части ФИО10, около 8 часов 30 июня 2012 г. на территорию войсковой части 65384 прибыл военнослужащий Абжамов, который был пропущен на территорию воинской части.

Согласно протоколу о грубом дисциплинарном проступке от 31 июля 2012 г., составленным ФИО11, Абжамов в период с 14 часов 27 июля 2012 года до 8 часов 30 июля того же года незаконно отсутствовал в расположении войсковой части 65384.

По результатам данного разбирательства заявитель командиром войсковой части 65384 был привлечен к дисциплинарной ответственности и ему объявлен строгий выговор.

Кроме того, в соответствии с рапортом ФИО12, объяснениями ФИО13 и ФИО14, копией именного списка личного состава за август 2012 г. и протокола о грубом дисциплинарном проступке от 7 августа того же года, Абжамов в период с 14 часов 3 августа до 8 часов 6 августа 2012 г. без уважительных причин отсутствовал в расположении войсковой части 65384 и какие-либо письменные объяснения по этому поводу давать отказался.

Прибытие заявителя к месту службы в 8 часов 6 августа 2012 г. подтверждается рапортом дежурного по КПП № 1 (Анадырь) войсковой части 65384 Ноговицына.

Отказ Абжамова от дачи объяснений при проведении указанных служебных разбирательств и проставления подписей в протоколах о грубых дисциплинарных проступках подтверждается актами от 30 и 31 июля, а также 6 и 7 августа 2012 г.

Кроме того, свидетели ФИО15, ФИО16 и ФИО17 подтвердили факт незаконного отсутствия в указанные периоды Абжамова в расположении воинской части и, как следствие, совершением им двух грубых дисциплинарных проступков.

При этом указанные свидетели, а также свидетель ФИО18 также подтвердили проведение служебных разбирательств в отношении заявителя, его отказ в даче объяснений и проставлении подписей в протоколах о грубых дисциплинарных проступках, о чем составлялись акты.

Кроме того, свидетели ФИО20 и ФИО21, подтвердив составление ими рапортов на имя командира войсковой части 65384 показали, что действительно при несении службы в качестве дежурного по КПП № 1 (Анадырь) войсковой части 65384 видели как Аджиев прибывал в воинскую часть к 8 часам 30 июля и 6 августа 2012 г., соответственно.

При этом данные свидетели также показали, что каких-либо оправдательных документов при себе заявитель не имел, в связи с чем они звонили в инженерно-саперный батальон для установления принадлежности его к воинской части.

Данные показания, в частности свидетеля ФИО22, подтвердил также свидетель Козлов, который показал, что 30 июля 2012 г. в батальон позвонил дежурный по КПП № 1 и выяснял данные о прохождении военной службы Аджиевым, который прибыл к указанному КПП, однако оправдательных документов законного отсутствия вне воинской части при себе не имел.

Факт проведения названных служебных разбирательств, наряду с имеющимися в деле доказательствами, также подтверждается записями в журнале учета служебных документов № 112 за 2012 г.

Таким образом суд считает установленным нарушение ФИО2 условий контракта, то есть совершение им двух грубых дисциплинарных проступков.

Что касается утверждений заявителя и его представителя о нарушении командованием порядка увольнения заявителя с военной службы, связанные с непроведением с ним личной беседы и невыяснением нуждаемости его в медицинском освидетельствовании, то суд, несмотря на отсутствие в материалах дела сведений о проведении личной беседы с заявителем перед увольнением его с военной службы, данные доводы считает несостоятельными, поскольку считает установленной проведение таковой, поскольку это подтверждается показаниями свидетелей ФИО23, ФИО24 и ФИО25

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО26 и ФИО27 прояснили, что им не известно о совершении Абжамовым двух грубых дисциплинарных проступков, а также о том, что заявитель без уважительных причин отсутствовал в расположении воинской части.

Вместе с тем, данные показания свидетелей не влияют на выводы суда о признании факта совершения Абжамовым дисциплинарных проступков, так как не опровергают имеющиеся в деле доказательства, а их показания об этом суд считает субъективным мнением о том, что им просто неизвестно было о нарушении заявителем воинской дисциплины.

Согласно статье 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации..., прохождение военной службы осуществляется гражданами – в добровольном порядке (по контракту).

Условия заключенного контракта являются юридической обязанностью военнослужащего при прохождении военной службы и выступают мерой необходимого поведения, предписанного ему законом. При этом основной формой юридической обязанности военнослужащего является активное выполнение конкретных действий, то есть обязанность добросовестного исполнения возложенных на него обязанностей по службе, которые, согласно статьи 21 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ определяются воинскими уставами, а также соответствующими руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или письменными приказами прямых начальников применительно к требованиям настоящего Устава.

В соответствии с подп. «в» пункта 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи невыполнением им условий контракта.

Это требование закона закреплено и в подпункте «в» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

В силу ст. 28.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 7 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации, отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или офицера, проходящего военную службу по призыву, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени является грубым дисциплинарным проступком.

Таким образом, поскольку вина Абжамова в совершении им двух грубых дисциплинарных проступков подтверждается материалами служебных разбирательств от 31 июля и 6 августа 2012 г., приказами командира войсковой части 65384 от 7 и 8 августа того же г. № 2472 и 2494, а также показаниями свидетелей ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32 и ФИО33, которые согласуются между собой по времени месту и способу совершения Абжамовым нарушений воинской дисциплины, то суд признает его увольнение законным и обоснованным, а рассматриваемое заявление в этой части не подлежащим удовлетворению.

Что касается доводов заявителя и его представителя о нарушении командованием воинской части порядка увольнения с военной службы, кроме вышеназванного, то суд также считает их несостоятельными, поскольку в соответствии с подп. «ж» п. 3, п. 5 ст. 27 и п. 13 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта может быть дано заключение аттестационной комиссии, на заседание которой в необходимых случаях могут приглашаться аттестуемые военнослужащие.

Из этого следует, что проведение в отношении Абжамова заседания аттестационной комиссии и вызов его на заседание этой комиссии не являлись обязательными.

На основании изложенного суд считает, что отдельные недочеты, допущенные командованием при составлении материалов, касающихся увольнения Абжамова с военной службы, на которые указано в решении суда, при установлении факта совершения заявителем двух грубых дисциплинарных проступков сами по себе не могут служить основанием для признания незаконным досрочного увольнения Абжамова с военной службы по невыполнению им условий контракта.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении его основных требований, то суд также отказывает ему в удовлетворении требований заявителя о компенсации судебных расходов и морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 и 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления Абжамова Абдуллагита Джабраиловича, отказать.

Судебные расходы, понесенные заявителем возмещению не подлежат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Гражданское дело №

Заявление поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Заявления об уточнении требований поступили

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Оставлено без движения (указать причину и срок нахождения без движения)

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Отложено (на 11 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ уточнение требований)

ДД.ММ.ГГГГ

(9-ДД.ММ.ГГГГ выходные дни)

Отложено (на 10 час. ДД.ММ.ГГГГ уточнение требований)

ДД.ММ.ГГГГ

Перерыв (до 9 час. ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием рабочего дня)

ДД.ММ.ГГГГ

Приостановлено (указать причину и срок приостановления)

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения (количество дней)

9 дней

Военную службу проходил в войсковой части 65384 (ЮВО МО РФ)

Председательствующий Д.Ю. Григорьев

Решение

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Тагирова Т.Б., при секретаре судебного заседания Раджабове Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-180/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса Абжамова А.Д. об оспаривании бездействия командира войсковой части №, выраженного в необеспечении денежным довольствием вполном объеме,

установил:

Абжамов А.Д. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой №, связанное с обеспечением денежным довольствием за период с 1 марта по ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме, и обязать названное должностное лицо издать приказ и внести в единую базу данных Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» (далее – ПИРО «Алушта») сведения об установлении и выплате ему за указанный период:

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности (за прохождение военной службы в других особых условиях в соответствии с перечнем соединений и воинских частей, утвержденных Министром обороны Российской Федерации);

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ...

...29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец Абжамов А.Д. и представитель административного ответчика – командира войсковой части № <данные изъяты> Браго С.Д. в суд не прибыли, что в силу ч.6ст. 226 КАС РФ препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела не является.

В судебном заседании установлено, что административный истец, согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 1 апреля 2009 г. № 28 был назначен на должность <данные изъяты>, с указанной даты зачислен в списки личного состава названной воинской части.

Согласно выписке из приказа командира войсковой № 6 июля 2015 г. № 154 Абжамов А.Д. с 30 декабря 2012 г. был восстановлен в списках личного состава указанной воинской части и поставлен на все виды обеспечения. Приведенным приказом Абжамову А.Д. были установлены оспариваемые ежемесячные надбавки и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Как усматривается из сообщения командира войсковой № от 8 июля 2020 г. № 1452, войсковая № переформирована без изменения условного наименования и с изменением структуры, а также сформирована войсковая №. Как далее следует из указанного сообщения, ранее занимаемая должность административного истца была сокращена, при этом Абжамов А.Д. в установленном порядке в распоряжения командиров не зачислялся.

19 декабря 2019 г. Абжамов А.Д. приказом командира № <данные изъяты> от 19 декабря 2019 г. № 235 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом командира войсковой части № от 28 января 2020 г. № 12 последнийс 10 апреля текущего года исключен из списков личного состава воинской части.

Из представленных федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») сведений усматривается, что за оспариваемый период денежное довольствие Абжамову А.Д. выплачено как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира, безучета ранее установленных ежемесячных надбавок.

Пункт 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предполагает обеспечение уволенного с военной службы военнослужащего всеми видами довольствия до исключения его из списков личного состава воинской части.

Из содержания данной нормы следует, что вопросы обеспечения военнослужащего положенными видами довольствия и иными выплатами разрешаются до исключения из списков личного состава воинской части.

Пунктом 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 этого же Федерального закона денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

При этом исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «Овоинской обязанности и военной службе», ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, п. 9 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением его в распоряжение командира воинской части.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение выплат денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Таким образом, до дня освобождения от должности в установленном порядке, то есть до момента зачисления административного истца в распоряжение командования, он имеет право на получение денежного довольствия в порядке иразмерах, предусмотренных по занимаемой должности.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности ивоенной службе» окончанием военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Как установлено в судебном заседании, в период с 1 марта по 10 апреля 2020 г. административный истец обеспечивался денежным довольствием в объеме, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу в распоряжении командования.

Однако оснований для выплаты Абжамову А.Д. в вышеуказанном периоде денежного довольствия, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командования, не имеется.

Так, из сообщения командира войсковой № от 8 июля 2020 г. № 1452 следует, что административный истец в период с 26 декабря 2016 г. по настоящее время установленным порядком от воинской должности не освобождался, в распоряжение командования не выводился.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Между тем каких-либо данных, свидетельствующих о том, что в период с 1 марта по 10 апреля 2020 г. уполномоченным воинским должностным лицом Абжамов А.Д. освобождался от занимаемой воинской должности и зачислялся в распоряжение командования, административным ответчиком в суд не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение в указанный период ежемесячных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности.

Поскольку суд признал незаконным бездействие командира войсковой части № выразившееся в неустановлении Абжамову А.Д. ранее установленных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца следует возложить обязанность на командира войсковой части № издать приказ об установлении административному истцу ранее установленных ежемесячных надбавок и премии за период с 1 марта по 10 апреля 2020 г. и внесении соответствующих сведений в ПИРО «Алушта».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление Абжамова А.Д. обоспаривании бездействия командира войсковой части №, выраженного внеобеспечении денежным довольствием в полном объеме, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выраженное в неустановлении Абжамову А.Д. положенных ежемесячных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 марта по 10 апреля 2020 г.

Обязать командира войсковой № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО1 с 1 марта по 10 апреля 2020 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 % оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, ежемесячной надбавки, предусмотренной п. 4 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и Абжамову А.Д.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Председательствующий Т.Б. Тагиров

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Барискиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-55/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Абжамов А.Д. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

Абжамов А.Д. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения его денежным довольствием за период с 3 мая по 31 декабря 2017 г., и обязать названное воинское должностное лицо издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему за указанный период:

ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью,

ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями;

ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других ос...

...обых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации;

ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Поскольку Абжамов А.Д. отказался от административного иска в части требований об оспаривании приказа командира войсковой части № от 5 апреля 2017 г. № 75, то производство по делу в указанной части прекращено, о чем судом 5 февраля 2018 г. вынесено отдельное определение.

В обоснование требований заявления Абжамов А.Д. указал, что ранее он проходил военную службу по контракту в войсковой части № (бригада, <адрес>), но в связи с проведением организационно-штатных мероприятий занимаемая им воинская должность сокращена, а он закреплен за войсковой частью № (полк, <адрес>). При этом с 3 мая 2017 г. ему прекращена выплата ранее установленных ежемесячных надбавок. Однако, как указывает в своем заявлении истец, он в установленном порядке от занимаемой им воинской должности не освобождался и в распоряжение командира войсковой части № или иного воинского должностного лица не зачислялся.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец и административный ответчик в суд не явились, своих представителей не направили и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, исходя из системного анализа положений Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также изданных в его развитие приказов Министра обороны Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, нарушение права военнослужащего на получение денежного довольствия носит длящийся характер.

Поскольку предполагаемое право Абжамов А.Д. на обеспечение денежным довольствием в полном объеме на дату обращения с заявлением в суд продолжает нарушаться, то установленный ст. 219 КАС РФ срок административным истцом не пропущен, а потому фактические обстоятельства по делу подлежат исследованию.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № (бригада, <адрес>) от 6 июля 2015 г. № 154 Абжамов А.Д. с 30 декабря 2012 г. восстановлен в списки личного состава воинской части и поставлен на все виды обеспечения. При этом указанным приказом Абжамов А.Д. установлены оспариваемые ежемесячные надбавки и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно выписке из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17 и сообщению Врио начальника штаба войсковой части № от 2 февраля 2018 г. № 205 войсковая часть № (бригада, <адрес>) 25 декабря 2016 г. переформирована в войсковую часть № (полк, <адрес>), а также сформирована войсковая часть № (полк, <адрес>). При этом в целях исключения конфликтных ситуаций по обеспечению полного расчета военнослужащих и гражданского персонала правопреемником войсковой части № (бригада, <адрес>) определена войсковая часть № (полк, <адрес>).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 31 марта 2017 г. № 411 административный истец, как не вошедший в состав названной воинской части, «закреплен» за командиром войсковой части 71718.

Согласно выписке из приказа командира войсковая часть № (бригада, <адрес>) от 11 августа 2017 г. № 63 Абжамов А.Д. со 2 мая 2017 г. полагается сдавшим дела и должность, исключен из списков личного состава указанной воинской части и полагается находящимся при войсковой части № до принятия решения о дальнейшем служебном предназначении.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 18 августа 2017 г. № 187 Абжамов А.Д. с 3 мая 2017 г. зачислен в списки личного состава указанной воинской части.

При этом, как усматривается из расчетных листов ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации, в период с 3 мая по 31 декабря 2017 г. денежное довольствие выплачивалось Абжамов А.Д., как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира (начальника).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» прямо устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Следовательно, законодательство о денежном довольствии военнослужащих применяется в неразрывной взаимосвязи с законодательством, определяющим порядок прохождения ими военной службы.

Согласно п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира (начальника).

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии с п. 152 указанного Порядка за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Вместе с тем, как усматривается из сообщения Врио начальника штаба войсковой части № от 2 февраля 2018 г. № 205 и сообщения Врио начальника штаба № общевойсковой армии от 26 января 2018 г. № 63 административный истец установленным порядком от должности не освобождался и в распоряжение командира (начальника) не зачислялся.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение в оспариваемый период ежемесячных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, так как окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение.

Что же касается приказа командира войсковой части № (бригада, <адрес>) от 11 августа 2017 г. № 63, из которого следует, что административный истец со 2 мая 2017 г. полагается сдавшим дела и должность, то данный приказ не может являться основанием для нарушения прав Абжамов А.Д. на обеспечение денежным довольствием в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, поскольку он издан в нарушение требований действующего законодательства, анализ которого приведен выше, что в силу ст. 41 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации недопустимо.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что Абжамов А.Д. до настоящего времени состоит при войсковой части №, суд признает незаконными действия командира указанной воинской части, связанные с порядком обеспечения истца денежным довольствием за период с 3 мая по 31 декабря 2017 г., и для восстановления его нарушенных прав полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате административному истцу за период с 3 мая по 31 декабря 2017 г. оспариваемых ежемесячных надбавок в полном объеме с учетом ранее выплаченных сумм.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление Абжамов А.Д. удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения Абжамов А.Д. денежным довольствием за период с 3 мая по 31 декабря 2017 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате Абжамов А.Д. за период с 3 мая по 31 декабря 2017 г.: ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и Абжамов А.Д.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Д. Терентьев

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о принятии отказа от административного иска

и о прекращении производства по административному делу

5 февраля 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Барискиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-55/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Абжамов А.Д. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

Абжамов А.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец и административный ответчик в суд не явились, своих представителей не направили и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.

При этом Абжамов А.Д. представил в суд письменное заявление об отказе от административного иска и прекращении производства по делу в части требований о признании незаконным приказа командира войсковой части № от 5 апреля 2017 г. № 75 и возложении на указанное должностное лицо обязанности по его отмене.

Кроме того Абжамов А.Д. в своем заявлении указал, что последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 195 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если административный истец отказал...

...ся от административного иска и отказ принят судом.

Проанализировав и оценив в совокупности установленные в судебном заседании обстоятельства, а также принимая во внимание, что принятие судом отказа административного истца от административного иска в части требований не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы других лиц, суд считает необходимым принять отказ административного истца от административного искового заявления в части требований и прекратить производству по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 46, 157, 194, 195, 199 и 225 КАС РФ, суд

определил:

принять отказ Абжамов А.Д. от административного искового заявления в части требований о признании незаконным приказа командира войсковой части № от 5 апреля 2017 г. № 75 и возложении на указанное должностное лицо обязанности по его отмене, и производство по настоящему административному делу в указанной части прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий О.Д. Терентьев

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 марта 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д. при секретаре судебного заседания Барискиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-176/2018 по административному исковому заявлению <данные изъяты> Абжамов А.Д. об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности,

установил:

Абжамов А.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой ему за период с 3 мая по 31 декабря 2017 г. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70 процентов оклада по воинской должности и обязать названное воинское должностное лицо издать соответствующий приказ об установлении ему за названный период оспариваемой ежемесячной надбавки.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец и административный ответчик в суд не явились, своих представителей не направили и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 6 июля 2015 г. № 154 Абжамов А.Д...

.... с 30 декабря 2012 г. восстановлен в списки личного состава воинской части и поставлен на все виды обеспечения.

Согласно выписке из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17 войсковая часть № (бригада, <адрес>) 25 декабря 2016 г. переформирована в войсковую часть № (полк, <адрес>), а также сформирована войсковая часть № (полк, <адрес>).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковая часть № (бригада, <адрес>) от 11 августа 2017 г. № 63 Абжамов А.Д. со 2 мая 2017 г. полагается сдавшим дела и должность, исключен из списков личного состава указанной воинской части и полагается находящимся при войсковой части № до принятия решения о дальнейшем служебном предназначении.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 18 августа 2017 г. № 187 Абжамов А.Д. с 3 мая 2017 г. зачислен в списки личного состава указанной воинской части.

При этом согласно сообщению командующего № общевойсковой армией от 22 февраля 2018 г. № 155 административный истец с 1 января 2017 г. по настоящее время установленным порядком в распоряжение командиров (начальников) не зачислялся.

Как усматривается из копий ведомостей результатов контрольной и итоговой проверок по физической подготовке Абжамов А.Д. в ходе указанных проверок выполнил, а затем и подтвердил высший квалификационный уровень физической подготовленности.

Вместе с тем, как усматривается из сообщения Врио начальника штаба войсковой части № от 1 марта 2018 г. № 319 оспариваемая ежемесячная надбавка в 2017 г. административному истцу не устанавливалась и не выплачивалась, что также подтверждается расчетными листами ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих» ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Подпунктом 9 п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, утверждённых приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2014 года №дсп, определено, что ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности устанавливается и выплачивается военнослужащим, выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70% к окладу по воинской должности. Эта надбавка устанавливается на текущий год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых – итоговая за год, контрольная или инспекторская.

Документами, подтверждающими право на получение ежемесячной надбавки, являются ведомости результатов проверки по физической подготовке личного состава воинской части, органа военного управления, организации Вооруженных Сил Российской Федерации.

По смыслу этой нормы надбавка на текущий год устанавливается с учетом результатов всех проверок в прошедшем календарном году, на которые привлекался военнослужащий.

Согласно п. 261 Наставления по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. № 200 (далее – Наставление), физическая подготовленность военнослужащих по контракту определяется в соответствии с категорией и возрастной группой, при этом количество упражнений должно соответствовать: для военнослужащих по контракту 2 категории – 3 упражнения для 5-8 возрастных групп (на быстроту или ловкость, силу и выносливость).

Как усматривается из представленных в суд ведомостей по физической подготовке Абжамов А.Д. относится ко второй категории и пятой возрастной группе.

В течение 2016 г. административный истец дважды сдавал нормативы по физической подготовке, в том числе и в ходе итоговой проверки, подтвердив высший квалификационный уровень физической подготовленности.

При этом в ходе указанных проверок, административный истец выполнил по три упражнения («быстрота», «сила» и «выносливость»).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение за оспариваемый период ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности.

При указанных обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой истцу за период с 3 мая по 31 декабря 2017 г. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70 процентов оклада по воинской должности, и для восстановления нарушенных прав истца полагает необходимым возложить на командира названной воинской части обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ об установлении истцу за указанный период оспариваемой ежемесячной надбавки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление Абжамов А.Д. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой Абжамов А.Д. за период с 3 мая по 31 декабря 2017 г. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении Абжамов А.Д. за период с 3 мая по 31 декабря 2017 г. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70 процентов оклада по воинской должности, о чем в тот же срок сообщить в суд и Абжамов А.Д.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Д. Терентьев

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Барискиной Д.А., с участием административного истца Абжамова А.Д., представителя административного ответчика – командира войсковой части № – Браго С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-342/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Абжамова А.Д. об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с необеспечением денежным довольствием в полном объеме,

установил:

Абжамов А.Д. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением денежным довольствием в полном объеме, за период с 1 января по 30 апреля 2018 г., и обязать названное воинское должностное лицо издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему за указанный период:

ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по кото...

...рым связано с руководством подразделениями;

ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации;

ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

В судебном заседании административный истец требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснив, что ранее он проходил военную службу по контракту в войсковой части №, но в связи с проведением организационно-штатных мероприятий занимаемая им воинская должность сокращена, а он закреплен за войсковой частью №. При этом с 1 января 2018 г. ему прекращена выплата ранее установленных ежемесячных надбавок. Однако, как пояснил истец, он в установленном порядке от занимаемой им воинской должности не освобождался и в распоряжение командира войсковой части № или иного воинского должностного лица не зачислялся.

Представитель административного ответчика требования административного искового заявления не признал и просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и сокращением занимаемой истцом воинской должности, последний сдал дела и должность, исключен из списков личного состава войсковой части № и зачислен в списки личного состава войсковой части №, где до настоящего времени дела и должность не принимал.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, исходя из системного анализа положений Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также изданных в его развитие приказов Министра обороны Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, нарушение права военнослужащего на получение денежного довольствия носит длящийся характер.

Поскольку предполагаемое право Абжамова А.Д. на обеспечение денежным довольствием в полном объеме на дату обращения с заявлением в суд продолжает нарушаться, то установленный ст. 219 КАС РФ срок административным истцом не пропущен, а потому фактические обстоятельства по делу подлежат исследованию.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 6 июля 2015 г. № 154 Абжамов с 30 декабря 2012 г. восстановлен в списках личного состава названной воинской части и поставлен на все виды обеспечения. При этом указанным приказом Абжамову установлены оспариваемые ежемесячные надбавки и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно выписке из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17 и сообщению начальника штаба войсковой части № от 24 мая 2018 г. № 1075 войсковая часть № (бригада, <адрес>) 25 декабря 2016 г. переформирована в войсковую часть № (полк, <адрес>), а также сформирована войсковая часть № (полк, <адрес>). При этом в целях исключения конфликтных ситуаций по обеспечению полного расчета военнослужащих и гражданского персонала правопреемником войсковой части № (бригада, <адрес>) определена войсковая часть № (полк, <адрес>).

Согласно выписке из приказа командира войсковая часть № (бригада, <адрес>) от 11 августа 2017 г. № 63 Абжамов А.Д. со 2 мая 2017 г. полагается сдавшим дела и должность, исключен из списков личного состава указанной воинской части и полагается находящимся при войсковой части № до принятия решения о его дальнейшем служебном предназначении.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № от 5 апреля 2017 г. № 75 и от 18 августа 2017 г. № 187 Абжамов А.Д. с 3 мая 2017 г. зачислен в списки личного состава указанной воинской части.

При этом, как усматривается из расчетных листов ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации, в период с 1 января по 30 апреля 2018 г. денежное довольствие выплачивалось Абжамову А.Д., как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира (начальника).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» прямо устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Следовательно, законодательство о денежном довольствии военнослужащих применяется в неразрывной взаимосвязи с законодательством, определяющим порядок прохождения ими военной службы.

Согласно п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира (начальника).

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии с п. 152 указанного Порядка за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Вместе с тем, как усматривается из сообщения начальника штаба войсковой части № от 24 мая 2018 г. № 1075 и сообщения Врио командующего № от 22 мая 2018 г. № 486 истец в оспариваемый период установленным порядком от должности не освобождался и в распоряжение командиров (начальников) не зачислялся.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение в оспариваемый период ежемесячных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, так как окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение.

Что же касается приказа командира войсковой части № (бригада, <адрес>) от 11 августа 2017 г. № 63, из которого следует, что административный истец со 2 мая 2017 г. полагается сдавшим дела и должность, то данный приказ не может являться основанием для нарушения прав Абжамова А.Д. на обеспечение денежным довольствием в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, поскольку он издан в нарушение требований действующего законодательства, анализ которого приведен выше, что в силу ст. 41 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации недопустимо.

Не влияет на выводы суда и указание в приказе командира войсковой части № от 5 апреля 2017 г. № 75 на то, что Абжамов А.Д. полагается находящимся в распоряжении командира указанной воинской части, поскольку командир войсковой части № в силу своих полномочий не обладал правом зачисления неподчиненных ему военнослужащих в свое распоряжение.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что Абжамов А.Д. до настоящего времени состоит при войсковой части №, суд признает незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением истца денежным довольствием в полном объеме за период с 1 января по 30 апреля 2018 г., и для восстановления его нарушенных прав полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате административному истцу за указанный период оспариваемых ежемесячных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, с учетом ранее выплаченных сумм.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление Абжамова А.Д. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением Абжамова А.Д. денежным довольствием в полном объеме за период с 1 января по 30 апреля 2018 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате Абжамову А.Д. за период с 1 января по 30 апреля 2018 г.: ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и Абжамову А.Д.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Д. Терентьев

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аушева А-М.З., при секретаре судебного заседания Дутаеве Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-577/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Абжамова А.Д. об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с порядком обеспечения денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Абжамов А.Д. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с порядком обеспечения его денежным довольствием за период с 1 мая по 31 октября 2018 г., а также обязать названное воинское должностное лицо издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» (далее – ПИРО «Алушта») сведения об установлении и выплате ему за указанный период:

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями;

- ежемесячной надбавки за другие особые условия военной службы в размере 50 процентов от оклада по воинской должности в соответствии с перечнем, утвержденным Министром обороны Российской Федерации;

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. ...

...№ 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Кроме того, Абжамов А.Д. просил обязать командира войсковой части № издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему материальной помощи за 2018 г.

В обоснование заявленных требований Абжамов А.Д. указал, что от занимаемой воинской должности <данные изъяты> он в установленном порядке не освобождался и в распоряжение командиров (начальников) не зачислялся. Однако в период с 1 мая по 31 октября 2018 г. ему не выплачены ранее установленные ежемесячные надбавки и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

При этом в направленном в суд до начала судебного заседания заявлении Абжамов А.Д. отказался от административного иска в части требований к командиру войсковой части №, касающихся необеспечения его материальной помощью за 2018 г.

Поскольку административный истец отказался от административного иска в части требований к командиру войсковой части №, касающихся необеспечения его материальной помощью за 2018 г., то производство по делу в указанной части прекращено, о чем судом 4 декабря 2018 г. вынесено отдельное определение.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец Абжамов А.Д. и административный ответчик командир войсковой части № в суд не явились, своих представителей не направили и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, исходя из системного анализа положений Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также изданных в его развитие приказов Министра обороны Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, нарушение права военнослужащего на получение денежного довольствия носит длящийся характер.

В силу изложенного суд полагает, что поскольку предполагаемое право Абжамова А.Д. на обеспечение денежным довольствием в полном объеме на дату обращения с заявлением в суд продолжало нарушаться, то административным истцом установленный ст. 219 КАС РФ срок не пропущен, а потому фактические обстоятельства по делу подлежат исследованию.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № № (бригада, н.<адрес>) от 6 июля 2015 г. № 154 Абжамов А.Д. с 30 декабря 2012 г. восстановлен в списках личного состава воинской части и поставлен на все виды обеспечения.

При этом из выписки из приказа командира войсковой части № от 6 июля 2015 г. № 154 также следует, что административному истцу установлены к выплате оклад по воинской должности, соответствующий 7 тарифному разряду, и дополнительные выплаты, в том числе: ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, ежемесячная надбавка за другие особые условия военной службы в размере 50 процентов от оклада по воинской должности в соответствии с перечнем, утвержденным Министром обороны Российской Федерации, ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а кроме того он достоин выплаты ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № от 11 августа 2017 г. № 63 и командира войсковой части № (№ МСП, н.<адрес>) от 18 августа 2017 г. № 187 Абжамов А.Д. со 2 мая 2017 г. полагается сдавшим дела и ранее занимаемую должность, исключен из списков личного состава войсковой части № и с 3 мая 2017 г. зачислен в списки личного состава войсковой части №.

Из сообщения врио командира войсковой части № от 26 ноября 2018 г. № 1333 следует, что Абжамову А.Д. были установлены и выплачивались, в том числе: ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов за службу в других особых условиях в соответствии с перечнем соединений и воинских частей, утвержденным Министром обороны РФ, ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов от оклада месячного содержания.

При этом из расчетных листов за период с мая по октябрь 2018 г., представленных в суд из ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации, усматривается, что административному истцу в период с 1 мая по 31 октября 2018 г. выплачивались только оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, соответствующий 7 тарифному разряду, и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд.

При этом военнослужащие, как следует из ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», реализуют это право посредством прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира (начальника).

В соответствии с п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Исходя из взаимосвязанных положений п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Как установлено в судебном заседании, в период с 1 мая по 31 октября 2018 г. административный истец обеспечивался денежным довольствием в объеме, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу в распоряжении командования.

Однако оснований для выплаты Абжамову А.Д. в вышеуказанном периоде денежного довольствия, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командования, не имеется.

Так, из сообщения врио командира войсковой части № от 26 ноября 2018 г. № 1333 следует, что административный истец в период с 26 декабря 2016 г. по настоящее время установленным порядком от воинской должности не освобождался, в распоряжение командования не выводился.

Данное обстоятельство также подтверждается сообщением начальника штаба № от 27 ноября 2018 г. № 956, согласно которому Абжамов А.Д. в период с декабря 2016 г. по настоящее время установленным порядком в распоряжение командования не зачислялся.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Между тем каких-либо данных, свидетельствующих о том, что в оспариваемый период уполномоченным воинским должностным лицом Абжамов А.Д. освобождался от занимаемой воинской должности и зачислялся в распоряжение командования административным ответчиком в суд не представлено.

Что же касается приказа командира войсковой части № (бригада, н.<адрес>) от 11 августа 2017 г. № 63, из которого следует, что административный истец со 2 мая 2017 г. полагается сдавшим дела и должность, то данный приказ не может являться основанием для нарушения прав Абжамова А.Д. на обеспечение денежным довольствием в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, поскольку он издан в нарушение требований действующего законодательства, анализ которого приведен выше, что в силу ст. 41 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации недопустимо.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что Абжамов А.Д. с 3 мая 2017 г. состоит на всех видах обеспечения и в списках личного состава войсковой части №, суд признает незаконным бездействие командира указанной воинской части, связанное с порядком обеспечения административного истца денежным довольствием за период с 1 мая по 31 октября 2018 г., и для восстановления его нарушенных прав полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате Абжамову А.Д. за период с 1 мая по 31 октября 2018 г., исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 7 тарифному разряду, ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, ежемесячной надбавки за другие особые условия военной службы в размере 50 процентов от оклада по воинской должности в соответствии с перечнем, утвержденным Министром обороны Российской Федерации, и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме с учетом ранее выплаченных сумм.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Абжамова А.Д. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с порядком обеспечения Абжамова А.Д. денежным довольствием за период с 1 мая по 31 октября 2018 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате Абжамову А.Д. за период с 1 мая по 31 октября 2018 г., исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 7 тарифному разряду, ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, ежемесячной надбавки за другие особые условия военной службы в размере 50 процентов от оклада по воинской должности в соответствии с перечнем, утвержденным Министром обороны Российской Федерации, и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и Абжамову А.Д.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А-М.З. Аушев