Адамсон Николай Альфредович

Дело № 2-1208/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2014 года г. Надым, ЯНАО

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антиповой Н.А., при секретаре судебного заседания Галимьяновой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Куран И.В. гражданское дело по иску Адамсон Н.А. к кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей для автотранспорта «Таёжный-2001», Администрации муниципального образования посёлок Пангоды, Администрации муниципального образования Надымский район о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Адамсон Н.А., через своего представителя Куран И.В., обратился с иском к кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей для автотранспорта «Таёжный-2001», Администрации муниципального образования посёлок Пангоды, Администрации муниципального образования Надымский район о признании права собственности на гараж. В обоснование иска указал, что является членом кооператива, за счет собственных средств хозяйственным способом возвел гараж <адрес>. Земельный участок, на котором расположен гараж истца, принадлежит КСЭГ «Таёжный-2001» по договору аренды земельного участка на основании Распоряжения Администрации МО Надымский район. Возведенный объект пригоден к эксплуатации, находится в хорошем состоянии, за него выплачен паевой взнос, при его строительстве соблюдены требования правил застройки, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные нормы, что подтверждается представленными заключениями. Истец прос...

...ит удовлетворить иск и признать за ним право собственности на гараж <адрес>

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Куран И.В.

Представитель истца Куран И.В. в судебном заседании на требованиях настаивала, привела в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика <данные изъяты> кооператива по строительству и эксплуатации гаражей для автотранспорта «Таёжный-2001» Антонец В.В. в судебное заседание не явился, исковые требования признал.

Представитель ответчика – Администрации МО п. Пангоды в судебное заседание также не явился. В отзыве полагали Администрацию пос. Пангоды ненадлежащими ответчиками по делу.

Представитель Администрация МО Надымский район в лице и.о. начальника МУ «Департамент муниципального имущества и инвестиций» Муравьева А.В. просил рассмотреть дело без его участия, считал, истцы пытаются подменить административный порядок регистрации недвижимого имущества судебным, полагали себя ненадлежащими ответчиками.

Представитель третьего лица – Надымского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценивая их в совокупности, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ч.4 ст.218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Аналогичная норма содержится в ст.263 Гражданского кодекса РФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как установлено материалами дела, истец является членом кооператива по строительству и эксплуатации гаражей для автотранспорта «Таёжный-2001» (КСЭГ «Таёжный-2001»), выплатил паевые взносы, что следует из членской книжки Адамсон Н.А. от 20 июня 2004 года и справки, выданной 14 апреля 2013 года председателем кооператива <данные изъяты>

Согласно техническому паспорту, гараж <адрес> представляет собой гаражный бокс площадью 31,7 кв.м. собранный из железобетонных плит, в одном уровне, на момент составления паспорта процент износа строения – 1 %.

Как следует из ситуационного плана, гараж расположен в пределах границ земельного участка, предоставленного кооперативу «Таежный-2001» в аренду сроком на 05 лет на основании договора аренды № 2013-137 от 07 ноября 2013 года (ранее договор аренды земельного участка от 18 сентября 2008 года № 2008-252). Согласно договору аренды, земельный участок предоставлен кооперативу под строительство капитальных гаражей.

Согласно Устава кооператива по строительству к эксплуатации гаражей для автотранспорта «Таёжный-2001» он расположен по адресу: <адрес> кооператив создан для удовлетворения потребностей членов кооператива в гаражах путем их строительства на средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации гаражей преимущественно за счет собственных средств членов кооператива. Кооператив имеет право получать земельные участки для строительства на них гаражей, осуществлять строительство гаражей в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

По смыслу вышеприведенных норм строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Как следует из представленных суду материалов, земельный участок с кадастровым номером *№ обезличен* из категории земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, площадью 49 016 кв.м. Распоряжением Администрации МО Надымский район от 29 апреля 2013 года №731-р предоставлен КСЭГ «Таёжный-2001» в аренду сроком на 5 лет под строительство капитальных гаражей. Ранее данный земельный участок был предоставлен КСЭГ «Таёжный-2001» в аренду по договору аренды земельного участка от 18 сентября 2008 года № 2008-252.

В соответствие с данным Распоряжением 07 ноября 2013 года был заключен договор аренды земельного участка № 2013-137 сроком на 5 лет, согласно п.1.1 которого – земельный участок предоставлен под строительство капитальных гаражей.

Согласно выкопировки из генерального плана, правил землепользования и застройки МО п. Пангоды, предоставленной Департаментом по координации строительного комплекса Администрации МО Надымский район письмом от 14 октября 2013 года №10472/19, земельный участок с кадастровым номером *№ обезличен* расположен в *№ обезличен* размещения объектов автомобильного транспорта.

Аналогичные сведения предоставлены Администрацией МО п. Пангоды в письме от 06 марта 2013 года №763 в котором указано, что решением Собрания депутатов МО п. Пангоды от 25 декабря 2007 года №14 утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения п. Пангоды, согласно которым зона *№ обезличен* выделена для обеспечения правовых условий использования территорий объектов транспорта: гаражей для индивидуального автотранспорта, станций технического обслуживания, автодрома, автостоянок, АЗС, территорий автопредприятий.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлен надлежащим субъектом для целевого использования под строительство капитальных гаражей в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Относительно получения необходимых разрешений и ввода объекта в эксплуатацию суд полагает следующее.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Согласно п.13 ст.1 Градостроительного кодекса РФ строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в силу п.5 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в случае если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Постановлением Администрации ЯНАО от 12 декабря 2006 года № 570-А утвержден Перечень случаев строительства, реконструкции либо изменения объектов капитального строительства, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, пунктом 2 которого предусмотрено, что не требуется выдача разрешения на строительство при осуществлении строительства физическим лицом гаража для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случаях, когда земельный участок для такого строительства расположен в составе земельного участка, предоставленного гаражно-строительному кооперативу.

Таким образом, с учетом того, что строительство гаражей началось в 2008 году, на основании вышеприведенных норм, получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию КСЭГ «Таёжный-2001» не требовалось.

В подтверждение соответствия спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, безопасности объекта представлено техническое заключение ООО «Нордпроект» от 19 мая 2014 года.

Согласно данного технического заключения на гараж <адрес>, гараж *№ обезличен* соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и требованиям градостроительных регламентов, находится в удовлетворительном техническом состоянии. Требования технических регламентов по обеспечению безопасной эксплуатации здания выполняются, не создается угрозы жизни и здоровью граждан, их имуществу, имуществу юридических лиц, государственному и муниципальному. Сохранение возведенного объекта не нарушает права других собственников недвижимого имущества, а также права собственников (арендаторов) смежных земельных участков.

Согласно письму ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономном округе» от 13 сентября 2013 г. исх. № 966 отсутствуют требования санитарного законодательства к содержанию индивидуальных гаражей. В соответствии с заключением по отводу земельного участка под строительство № 38 от 22 марта 2005 г. санитарно-защитная зона ГСК «Таёжный-2001» 50 м. До ближайшей жилой застройки ФЖК 100 м., возможность организации имеется.

В ответ на обращение в отдел надзорной деятельности ГУ МЧС по ЯНАО был получен ответ от 13 сентября 2013 года №2034-2-8-5 о том, что он не уполномочен на выдачу заключений о соответствии гаражей требованиям пожарной безопасности.

Анализ исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что гараж возведен истцом (как членом кооператива) за счет собственных средств, на отведенном для строительства гаражей земельном участке. При строительстве гаража были соблюдены строительные, градостроительные, санитарно-эпидемиологические, пожарные нормы и правила, возведенное строение не создают угрозы жизни и здоровью третьих лиц, целевое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования, установленному для территориальной зоны *№ обезличен*, в которой расположен земельный участок.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что спорный объект не может расцениваться как самовольная постройка.

Таким образом, на основании положений ст. 218 Гражданского кодекса РФ, с учетом выплаченного паевого взноса, о чем указано выше, спорный гараж может быть передан в собственность истца при условии зарегистрированного права на объект за КСЭГ «Таёжный-2001».

Как следует из ответа Управления Росреестра по ЯНАО, гаражи, построенные ГСК на земельном участке, отведенном ГСК для строительства гаражей, являются его собственностью. Соответственно, совершать действия по распоряжению имуществом кооператива, в том числе в случае распределения гаражей между членами ГСК в связи с выплатой паевого взноса возможно после регистрации права собственности ГСК на указанный объект. При этом регистрация права собственности за членом ГСК на основании справки о выплате пая возможна при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При отсутствии разрешения объект является самовольной постройкой.

Однако, как указано выше, получение разрешения на строительство, а соответственно, и на ввод в эксплуатацию гаражей КСЭГ «Таёжный-2001» не требуется в силу действующих норм права, и, как установлено судом, объект не отвечает признакам самовольной постройки.

Отсутствие у истца возможности юридически закрепить свои права собственника на объект недвижимости в установленном порядке из-за действий (бездействия) исполнительного органа застройщика, не могут служить основанием для ограничения прав истца.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Анализ положений устава КСЭГ «Таёжный-2001» подтверждает то, что кооператив создавал объект недвижимого имущества не для себя, а для граждан на их паевые взносы. Таким образом, правоотношения по данному спору связаны с правами граждан, которые возникли в силу закона - пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому члены гаражного или иного потребительского кооператива, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, приобретают право собственности на указанное имущество.

Поскольку спорный гараж является кооперативным, то правоустанавливающим документом является книжка члена кооператива, в которой указано о выплате паевых взносов за гараж, т.к. согласно ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности приобретается членом гаражного кооператива при полном внесении паевого взноса за гараж.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права.

В связи изложенным, суд полагает, что исковые требования Адамсон Н.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 209 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Признать за Адамсон Н.А. право собственности на нежилое помещение – <адрес>

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Надымский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения судом.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2014 г.

Судья: