Аданова Бакдоолот Калходжаевна

Судья Непытаев А.Ю.

№ 7а-157/2013

РЕШЕНИЕ

г. Вологда

28 августа 2013 года

Судья Вологодского областного суда Слепухин Л.М. при секретаре Другове Д.Н., рассмотрев жалобу Адановой Б. К. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 19.08.2013, которым

Адановой Б. К. назначено административное наказание в виде штрафа в сумме ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Адановой Б. К. назначено административное наказание в виде штрафа в сумме ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Аданова Б. К. до исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации помещена в казенное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства г. Вологды;

исполнение постановления в части помещения Адановой Б.К. в казенное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства г. Вологды поручено Череповецкому межрайонному отделу судебных приставов по ОУПДС УФССП по Вологодской области,

установил:

<ДАТА> в ... час. ... мин. в ..., расположенном по адресу: <адрес>, выявлена гражданка ... Аданова Б.К., осуществлявшая трудовую деятельность в качестве ... при отсутствии у нее разрешения на работу, что является нарушением статьи 13 Федерального зак...

...она от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

<ДАТА> Аданова Б.К. была привлечена к административной ответственности по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей, постановление вступило в законную силу, в связи с чем <ДАТА> инспектором межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в г. Череповце ФИО5 в отношении Адановой Б.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ.

Кроме того, гражданка ... Аданова Б.К., проживающая по адресу: <адрес>, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, предусмотренный частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем <ДАТА> специалистом-экспертом межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в г. Череповце ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Аданова Б.К. факт совершения административных правонарушений признала. Пояснила, что самостоятельно выедет за пределы Российской Федерации, но в настоящее время не имеет денежных средств.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области по доверенности Резникова Е.Р. в судебном заседании показала, что Аданова Б.К. приехала в Российскую Федерацию <ДАТА>, срок ее пребывания в Российской Федерации закончился <ДАТА>. В <ДАТА> Аданова Б.К. уже привлекалась за аналогичные правонарушения, штраф не уплачен, продолжает работать в ...».

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе Адановой Б.К. поставлен вопрос об изменении постановления в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование указано, что в г. ... у нее проживает ... и ..., которые не имеют гражданства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Аданову Б.К., ее защитника Мамедову Э.Н., поддержавших жалобу, представителя УФМС России по Вологодской области Уторовой Т.Н., полагавшей постановление судьи оставить без изменения, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно примечанию к статье 18.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, <ДАТА> сотрудниками межрайонного отдела УФМС России по Вологодской области в г. Череповце в ходе проведения проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, ... выявлена гражданка ... Аданова Б.К., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве ... при отсутствии у нее разрешения на работу. При этом <ДАТА> она была привлечена к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, гражданка ... Аданова Б.К. прибыла на территорию Российской Федерации <ДАТА>, срок ее пребывания истек <ДАТА>.

Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.

Таким образом, гражданка ... Аданова Б.К. нарушила срок временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренный частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. При этом <ДАТА> она была привлечена к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Факт совершения Адановой Б.К. административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 18.10 и частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколами об административных правонарушениях от <ДАТА>, копией паспорта гражданки ..., копиями постановлений от <ДАТА> о привлечении Адановой Б.К. к административной ответственности по статьям 18.8 и 18.10 КоАП РФ, сведениями из электронной базы УФМС России, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Адановой Б.К. правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.10 и части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о необоснованности назначения Адановой Б.К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации несостоятелен.

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 3 статьи 18.10 КоАП РФ за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении Адановой Б.К. административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено Адановой Б.К. в пределах санкции части 3 статьи 18.10 и санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Ссылка Адановой Б.К. на то, что в г. ... у нее проживает ... и ..., не может быть принята во внимание, поскольку документов, подтверждающих их российское гражданство, не представлено.

Ходатайство Адановой Б.К. и ее защитника Мамедовой Э.Н. об исключении из постановления дополнительного наказания в виде административного выдворения, и предоставлении возможности Адановой Б.К. самостоятельно выехать с ... и ... из России не может быть удовлетворено, поскольку административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено. Права лица, привлекаемого к административной ответственности при составлении протокола, Адановой Б.К. были разъяснены.

При таких обстоятельствах Аданова Б.К. правомерно и обоснованно привлечена к административной ответственности.

Вместе с тем, назначая Адановой Б.К. административное наказание, судья в резолютивной части постановления не указал на признание ее виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 18.10 и частью 1.1 статьи 18.8, в связи с чем в указанной части резолютивная часть обжалуемого постановления подлежит дополнению.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

дополнить резолютивную часть постановления судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 19.08.2013 абзацами следующего содержания: «Аданову Б. К. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»; «Аданову Б. К. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу Адановой Б. К. - без удовлетворения.

СудьяВологодского областного суда Л.М. Слепухин