Адереева Наталья Александровна

Дело №12-34/2020

РЕШЕНИЕ

г.Новороссийск 18 марта 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Котова В.А.,

при секретаре Иванова Д.А.,

с участием помощника прокурора г.Новороссийск Краснодарского края ФИО13.,

лица, привлекаемого к административной ответственности Адереевой ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Адереевой ФИО11. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края ФИО15. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Адереевой ФИО14 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края Литовченко Л.А. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Адереева ФИО16. признана виновной в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с постановлением, Адереева ФИО18. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края ФИО17. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении Адереевой Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ и прекратить производство по де...

...лу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В обоснование жалобы указала, что при наложении на нее административного штрафа Управлением Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края не было учтено ее имущественное и семейное положение. Её единственный источник дохода - заработная плата, которая составляет не более <данные изъяты>, муж не работает, ухаживает за ее бабушкой, страдающей болезнью Паркинсона, она имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, к административной ответственности привлекается впервые. Назначив штраф, превышающий месячный доход ее семьи, Управление Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края, помимо указанных смягчающих ответственность обстоятельств, не приняло во внимание, что ее действиям не нанесли никакого вреда как гражданам, так и обществу. Обстоятельства правонарушения по своей сущности не представляют опасности и не создали серьезной и значительной угрозы общественным отношениям, нарушение устранено ее самостоятельно, за несколько месяцев до прокурорской проверки. Нарушения ей были допущены вследствие технического сбоя программы, а именно: поломкой персонального компьютера на котором установлена программа Крипто, потерей и восстановлением документации.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Адереева ФИО19. жалобу поддержала, факт совершения административного правонарушения признала, просила отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края ФИО20. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении Адереевой ФИО21. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ и прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ., представитель Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края, действующая на основании доверенности ФИО22. просила рассмотреть жалобу Адереевой ФИО23. в отсутствие представителя Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новороссийска ФИО24. не возражала против прекращения производства по делу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и признанием факта правонарушения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 1.6 КоАП РФ, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную <данные изъяты>, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 2 статьи 107 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", операторы электронных площадок, операторы специализированных электронных площадок и их должностные лица за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обязаны возместить убытки, причиненные лицам в результате неправомерных действий (бездействия), в том числе по разглашению информации, полученной в ходе проведения электронных процедур.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. МБОУ СОШ № имени Ю.В. Амелова МО г.Новороссийск с ООО «<данные изъяты>» заключен контракт № на оказание услуг по организации питания общей стоимостью <данные изъяты> (реестровая запись – №).

Согласно пунктов 8, 10, 11,13 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены; информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения; информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками утверждены постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. №1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную <данные изъяты>».

Порядок размещения информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), подлежащей размещению в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 г. N 913 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационного - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию".

Информация размещается на официальном сайте в случаях и лицами, которые предусмотрены Федеральным законом, а также в сроки, устанавливаемые Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами.

Прокуратурой города Новороссийска установлено, что информация об исполнении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ г. не размещена на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет». Также информация об оплате (платежное поручение от 17 июня 2019 года № 18615) размещена 23 июля 2019 г. в нарушении требований части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 12 Правил ведения реестра контрактов.

Из материалов дела установлено, что на основании приказа директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № имени Ю.В. Амелова муниципального образования г.Новороссийск ФИО25. № от ДД.ММ.ГГГГ г., Адереева ФИО26. назначена специалистом по закупкам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № имени Ю.В. Амелова муниципального образования г.Новороссийск.

Согласно пунктам 6,7 должностной инструкции специалиста по закупкам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № имени Ю.В. Амелова муниципального образования г.Новороссийск, утвержденного директором ФИО27. ДД.ММ.ГГГГ г., специалист по закупкам является должностным лицом, ответственным за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта; в функции и полномочия специалиста по закупкам входят: разработка плана закупок, внесение в него изменений, размещение в единой информационной системе; разработка плана-графика, внесение в него изменений, размещение в единой информационной системе; подготовка и размещение в единой информационной системе извещений, документации о закупках, проектов контрактов; обеспечение осуществления закупок, в том числе заключение контрактов; обеспечение исполнения каждого контракта; участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов закупки, осуществление подготовки материалов для претензионной работы; организация в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях для определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг; подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.

В судебном заседании установлено, что должностным лицом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № имени Ю.В. Амелова муниципального образования г.Новороссийск, ответственным за размещение вышеуказанной информации на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» является специалист по закупкам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № имени Ю.В. Амелова муниципального образования г.Новороссийск Адереева ФИО28.

Данный факт Адереевой ФИО29. не оспаривается.

Таким образом в судебном заседании установлено, что Адереева ФИО30. являясь специалистом по закупкам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № имени Ю.В. Амелова муниципального образования г.Новороссийск не своевременно направила информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, о заключении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ г., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, выводы о виновности Адереевой ФИО31. в совершении данного административного правонарушения, являются правильными, основанными на представленных доказательствах, оцененных в соответствии с законом и в их совокупности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом приняты во внимание обстоятельства совершения правонарушения, а также то, что в результате действий Адереевой ФИО32. выразившихся в несвоевременном направлении информации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, о заключении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ г., права и законные интересы участников закупки для нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № имени Ю.В. Амелова муниципального образования г.Новороссийск не нарушены, указанное правонарушение не привело к дополнительному расходованию средств бюджета, основные цели ведения единого порядка размещения заказов, определенные ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не нарушены.

Суд полагает, что деяние Адереевой ФИО33. не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства.

Таким образом, совершенное административное правонарушение, с учетом его характера, следует признать малозначительным, не повлекшим за собой существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п.п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9. настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу Адереевой ФИО34. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края ФИО36. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении Адереевой ФИО35. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края ФИО38. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении Адереевой ФИО37. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, в отношении Адереевой ФИО39. прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Адереевой ФИО40. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска Котова В.А.

Дело №12-33/2020

РЕШЕНИЕ

г.Новороссийск 18 марта 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

помощника прокурора г.Новороссийска Омельченко Е.С.,

лица, привлекаемой к административной ответственности Адереевой Натальи Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Адереевой Н.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края Л.А. по делу об административном правонарушении №...... от 23 декабря 2019 г. о привлечении Адереевой Натальи Александровны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края Л.А. по делу об административном правонарушении №...... от 23 декабря 2019 г. Адереева Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Адереева Н.А. обратилась в Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края Л.А. по делу об административном правонарушении №...... от 23 декабря 2019 г. о привлечении Адереевой Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного час...

...тью 2 статьи 7.31 КоАП РФ и прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В обоснование жалобы указав, что при наложении на нее административного штрафа Управлением Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края не было учтено ее имущественное и семейное положение. Её единственный источник дохода, ее заработная плата, которая составляет не более ......, к административной ответственности привлекается впервые. Назначив штраф, превышающий месячный доход ее семьи, Управление Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края, помимо указанных смягчающих ответственность обстоятельств, не приняло во внимание, что ее действиям не нанесли никакого вреда как гражданам, так и обществу. Обстоятельства правонарушения по своей сущности не представляют опасности и не создали серьезной и значительной угрозы общественным отношениям, нарушение устранено ее самостоятельно, за несколько месяцев до прокурорской проверки. Нарушения ей были допущены вследствие технического сбоя программы, а именно: поломкой персонального компьютера на котором установлена программа Крипто, потерей и восстановлением документации.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Адереева Н.А. жалобу поддержала, факт совершения административного правонарушения признала, просила отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края Л.А. по делу об административном правонарушении №...... от 23 декабря 2019 г. о привлечении Адереевой Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ и прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном ходатайстве от 02 марта 2020 г., представитель Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края, действующая на основании доверенности О.Н. просила рассмотреть жалобу Адереевой Н.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края Л.А. по делу об административном правонарушении №...... от 23 декабря 2019 г. о привлечении Адереевой Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ в отсутствие представителя Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новороссийска Омельченко Е.С. не возражала против прекращения производства по делу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и признанием факта правонарушения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 1.6 КоАП РФ, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 2 статьи 107 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", операторы электронных площадок, операторы специализированных электронных площадок и их должностные лица за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обязаны возместить убытки, причиненные лицам в результате неправомерных действий (бездействия), в том числе по разглашению информации, полученной в ходе проведения электронных процедур.

Как следует из материалов дела, 16 января 2019 г. МБОУ СОШ №29 имени Ю.В. Амелова МО г.Новороссийск с ИП О.А. заключен контракт №...... на поставку молока общей стоимостью 379 412 рублей (реестровая запись – ......).

Согласно пунктов 8, 10, 11,13 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены; информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения; информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками утверждены постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. №1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну».

Порядок размещения информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), подлежащей размещению в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 г. N 913 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационного - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию".

Информация размещается на официальном сайте в случаях и лицами, которые предусмотрены Федеральным законом, а также в сроки, устанавливаемые Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами.

Прокуратурой города Новороссийска установлено, что информация об исполнении контракта №...... от 16 января 2019 г. не размещена на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет». Также информация об оплате (платежные поручения от февраля, марта, апреля, мая 2019 года) размещена 10 июня 2019 г. в нарушении требований части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 12 Правил ведения реестра контрактов.

Из материалов дела установлено, что на основании приказа директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №29 имени Ю.В. Амелова муниципального образования г.Новороссийск Н.Г. №...... от 17 января 2019 г., Адереева Н.А. назначена специалистом по закупкам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №29 имени Ю.В. Амелова муниципального образования г.Новороссийск.

Согласно пунктам 6,7 должностной инструкции специалиста по закупкам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №29 имени Ю.В. Амелова муниципального образования г.Новороссийск, утвержденного директором Н.С. 17 января 2019 г., специалист по закупкам является должностным лицом, ответственным за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта; в функции и полномочия специалиста по закупкам входят: разработка плана закупок, внесение в него изменений, размещение в единой информационной системе; разработка плана-графика, внесение в него изменений, размещение в единой информационной системе; подготовка и размещение в единой информационной системе извещений, документации о закупках, проектов контрактов; обеспечение осуществления закупок, в том числе заключение контрактов; обеспечение исполнения каждого контракта; участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов закупки, осуществление подготовки материалов для претензионной работы; организация в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях для определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг; подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.

В судебном заседании установлено, что должностным лицом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №29 имени Ю.В. Амелова муниципального образования г.Новороссийск, ответственным за размещение вышеуказанной информации на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» является специалист по закупкам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №29 имени Ю.В. Амелова муниципального образования г.Новороссийск Адереева Н.А.

Данный факт Адереевой Н.А. не оспаривается.

Таким образом в судебном заседании установлено, что Адереева Н.А. являясь специалистом по закупкам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №29 имени Ю.В. Амелова муниципального образования г.Новороссийск не своевременно направила информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, о заключении контракта №...... от 16 января 2019 г., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, выводы о виновности Адереевой Н.А. в совершении данного административного правонарушения, являются правильными, основанными на представленных доказательствах, оцененных в соответствии с законом и в их совокупности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом приняты во внимание обстоятельства совершения правонарушения, а также то, что в результате действий Адереевой Н.А. выразившихся в несвоевременном направлении информации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, о заключении контракта №...... от 16 января 2019 г., права и законные интересы участников закупки для нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №29 имени Ю.В. Амелова муниципального образования г.Новороссийск не нарушены, указанное нарушение не привело к дополнительному расходованию средств бюджета, основные цели ведения единого порядка размещения заказов, определенные ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не нарушены.

Суд полагает, что деяние Адереевой Н.А. не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства.

Таким образом, совершенное административное правонарушение, с учетом его характера, следует признать малозначительным, не повлекшим за собой существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п.п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9. настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Жалобу Адереевой Н.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края Л.А. по делу об административном правонарушении №...... от 23 декабря 2019 г. о привлечении Адереевой Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края Л.А. по делу об административном правонарушении №...... от 23 декабря 2019 г. о привлечении Адереевой Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, в отношении Адереевой Н.А. прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Адереевой Н.А. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич