Адиянов Александр Викторович

Дело № 2-5396-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2013 года

Центральный районный суд г. Читы в составе

Председательствующего судьи Казакевич Ю.А.

При секретаре Писаревой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Адиянова А.В. к Управлению внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении в список на получение жилищного сертификата,

У с т а н о в и л :

Истец Адиянов А.В. обратился с вышеназванным иском в суд, ссылаясь на следующем. Истец служил в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в линейном отделе внутренних дел на станции Чернышевск-Забайкальский, далее в отделе внутренних дел по Чернышевскому району. Все занимаемые истцом должности в вышеуказанные периоды финансировались из федерального бюджета. Истец был уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ст. 19 ФЗ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). Выслуга лет на день увольнения составляла: в календарном исчислении – <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты>. Семья истца состоит из трех человек: истец, дочь и сын. В собственности никто из них жилья не имеет. В 1991 году истец был поставлен на очередь на получение жилья в линейном отделе внутренних дел на станции Чернышевск-Забайкальский, на него было заведено учетное дело. В 2005 году согласно справки из ЛОВД на ст. Чернышевск-Забайкальский очередь на получение и улучшение жилья была ликвидирована. В подразделения МВД России на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма состоят лица, включенные в списки очередников по месту прохождения службы до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ год администрацией городского поселения «Жирекенский» истцу была выдана справка № о том, что он поставлен на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении и номер очереди № 7. Согласно справки председателя жилищно-бытовой комиссии ОВД по Чернышевскому району, до 2008 года ведение очереди на получение и улучшение жилья в ОВД по Чернышевскому району не велось, а велось в администрациях по месту жительства сотрудников. После увольнения истец обратился с заявлением о включении его в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным зак...

...онодательством». Истцу было отказано в связи с те, что он является пенсионером МВД РФ, и по данному вопросу он должен обратиться в УВД по Забайкальскому краю. 06 декабря 2011 года истец обратился к начальнику тыла УМВД России по Забайкальскому краю, откуда ему был дан ответ, что на учете в УМВД России по Забайкальскому краю и в подведомственных ему подразделениях он не состоит и в соответствии с действующим законодательством не имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья по линии МВД России по Забайкальскому краю. Истец до настоящего времени не имеет в собственности жилья и проживает с детьми в квартире по договору найма. Просит суд обязать УМВД России по Забайкальскому краю включить Адиянова А.В. в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы для получения жилищного сертификата на троих человек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Забайкальское линейное управление Министерства внутренних дел РФ на транспорте и Могочинский линейный отдел МВД России на транспорте.

Истец Адиянов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, обстоятельства, изложенные в иске подтвердил.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю Тарасов И.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что Линейное отделение внутренних дел на станции Чернышевск, в котором истец состоял в очереди с 1991 года, входило в структуру Забайкальского управления внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел РФ (Забайкальское УВДТ МВД России). В соответствии с ранее действовавшим Положением о забайкальскому УВДТ МВД России, Забайкальское УВДТ МВД России являлось территориальным органом Министерства внутренних дел РФ межрегионального уровня и подчинялось Министерству внутренних дел РФ, то есть не входило в структуру УМВД России по Забайкальскому краю. На жилищном учете в УМВД России по Забайкальскому краю и в подведомственных ему территориальных органах МВД России на районном уровне истец никогда не состоял и не состоит, в связи с чем не имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья (которая удостоверяется государственным жилищным сертификатом) по линии УМВД России по Забайкальскому краю.

Представитель третьего лица Забайкальского линейного управления МВД России на транспорте Валюкова О.Ю., действующая на основании доверенности, представитель Могочинского линейного отдела МВД России на транспорте Давыдычев В.А., действующий на основании доверенности, возражали против удовлетворения требований истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности с действующим законодательством, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Адиянов А.В. проходил службу в органах внутренних дел в ЛОВД на ст. Чернышевск-Забайкальский в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ в ОВД по Чернышевскому району, уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ст.19 (по ограниченному состоянию здоровья) Закона РФ «О милиции», действовавшего на момент увольнения истца.

В связи с введением в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса РФ определен особый порядок нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях, установленный Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ.

На основании ст. 5 названного Закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, данный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Статья 6 указанного Закона устанавливает следующий порядок нахождения на учете граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений:граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно вышеуказанным законодательным нормам, а также с учетом ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащие и сотрудники противопожарной службы, ставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. продолжают сохранять право состоять на таком учете.

После 1 марта 2005 г. принятие на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях осуществляется на основании п. 1 ст. 51 ЖК РФ, которой определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно абзацу третьему подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, обладают правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.

Согласно п. 6 Правил в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

В силу п. 18 Правил гражданам - участникам подпрограммы, указанным, в частности, в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил, выдачу сертификатов осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба).

Следовательно, выдача жилищных сертификатов является дополнительной формой обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005 г.

Вместе с тем доказательств того, что Адиянов А.В. до 1 января 2005 года органами внутренних дел признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы, в материалах дела не содержится.

Из пояснений третьих лиц следует, что после откомандирования истца из ЛОВД на ст. Могоча в ОВД по <адрес> в 2001 году, истец должен был представить по новому месту службы заявление о постановке его на учет и учетное дело.

Как следует из пояснений представителя ответчика на жилищном учете в УМВД России по Забайкальскому краю и в подведомственных ему территориальных органах МВД России на районном уровне истец никогда не состоял и не стоит.

Справка, выданная начальником ЛОМ на ст. Чернышевск-Забайкальский САЗ о том. Что истец действительно состоял в очереди на получение и улучшение жилья в ЛОВД на ст. Чернышевск-Забайкальский с 1991 года, не является допустимым доказательством того, что истец признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" (действовавшим до 01.03.2005 года) предусматривалась ежегодная перерегистрация граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий.

Вместе с тем достоверных доказательств признания истца в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на учет нуждающихся в материалах дела не имеется.

Как следует из п.п. 29, 30 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. N 1054; п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ N 153 от 21.03.2006 г., одним из условий возникновения права уволенных со службы сотрудников органов внутренних дел на получение жилищного сертификата или социальной выплаты удостоверяемой сертификатом, является их постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти. В данном случае ни это условие, ни порядок обращения за предоставлением жилищного сертификата истцом не были соблюдены.

Таким образом, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено суду бесспорных доказательств того, что он в установленном законом порядке с 1991 года состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органах внутренних дел по месту службы, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Адиянова А.В. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Казакевич Ю.А.