Администрация Тальменского Района

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Тальменка 01 августа 2016 года

Судья Тальменского районного суда Болгерт О.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Тальменского района Алтайского края, находящегося по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Тальменского района Алтайского края, находящаяся по адресу: <адрес>, являясь юридическим лицом, нарушила следующие пункты «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года № 6; «Правил устройства электроустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 года №187:

- п. 1.7.2; п. 2.4.56: расстояние от проводов воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от КТП-52-18-1, по адресу: Алтайский край Тальменский район р.п. Тальменка ул. Залесовская, 38 до земли менее 6 м;

- п. 2.3.11, п.п. 12.1.5 табл. 12 прил. 3.1: отклонение опоры 3б/н расположенной рядом с участком по ул. Залесовская, 38 в р.п. Тальменка от вертикальной оси более допустимого;

- п. 2.3.15: на опоре №б/н расположенной рядом с участком по у. Залесовская, 38 в р.п. Тальменка разрушена железобетонная приставка с оголением арматуры;

- п. 1.7.2, 2.3.11, 2.3.22, п. 2.4.7: на опорах воздушной линии В-0,4 кВ от КТП-52-18-1, находящейся по адресу: Алтайский край Тальменский район р.п. Тальменка ул. Залесовская, 38 на высоте не менее 2 метров не нанесены постоянные знаки с указан...

...ием порядкового номера опоры, шириной охранной зоны и телефона владельца ВЛ.

В судебном заседании представитель Администрации Тальменского района Алтайского края пояснила, что на момент осмотра воздушной линии инспектором ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ нарушения были, но в период с ДД.ММ.ГГГГ проведены все необходимые ремонтные работы и нарушения устранили. О дате и времени составления протокола они были уведомлены надлежащим образом, но при составлении никто из представителей администрации не присутствовал, не было времени, понадеялись, что Ростехнадзор все проверит и увидит, что все сделано. Данные электроустановки принадлежат им - Администрации Тальменского района, но персонала по их обслуживанию у них нет, соответственно оно не проводится. Они предложили <данные изъяты> приобрести у них данные установки в собственность, однако трансформатор находится в собственности <данные изъяты>, в настоящее время идут переговоры, <данные изъяты> не соглашается продавать трансформатор. ДД.ММ.ГГГГ был произведен монтаж линии по договору с <данные изъяты>.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в обеденное время он приехал в <адрес> на проверку по жалобе ФИО6 При осмотре воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ от КТП-52-18-1 были выявлены нарушения правил технической эксплуатации электроустановок и сделаны фотографии. ДД.ММ.ГГГГ года он направил в администрацию Тальменского района уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ им был составлен протокол, представитель администрации не явился, при составлении протокола на место он не выезжал.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что одна опора стоит у нее в огороде, вторая опора в 30 метрах от дома. Провода провисли на уровне 1,5 метра от земли. От опоры, которая расположена в ее огороде шли провода на четыре дома, провода провисли и касались гаража. В ДД.ММ.ГГГГ была гроза, возникло задымление, и чуть не начался пожар, она вызывала МЧС, они все устранили. Ей посоветовали обратиться в Администрацию. В ДД.ММ.ГГГГ ничего сделано не было. В Администрации пообещали, что все отремонтируют осенью 2015 года. Однако так никто и не приехал. Тогда она обратилась с жалобой в Ростехнадзор. В итоге ДД.ММ.ГГГГ этого года все было устранено - в огороде поставили новый столб, подсоединили к нему дома, протянули новые провода. Возле дома опора осталась, от нее отцепили все провода, сейчас она не функционирует. В начале июня этого года ей позвонили из Барнаула, она сказала, что все уже сделано.

Выслушав мнение сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.7.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года № 6 устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ).

Согласно п. 2.3.11. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года № 6 при осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять:

состояние фундаментов, приставок: не должно быть оседания или вспучивания грунта вокруг фундаментов, трещин и повреждений в фундаментах (приставках), должно быть достаточное заглубление;

состояние опор: не должно быть их наклонов или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности;

состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ;

состояние арматуры: не должно быть трещин в ней, перетирания или деформации отдельных деталей.

Согласно п. 2.3.15 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года № 6 при техническом обслуживании и ремонте ВЛ должны использоваться специальные машины, механизмы, транспортные средства, такелаж, оснастка, инструмент и приспособления.

Бригады, выполняющие работы на ВЛ, должны быть оснащены средствами связи с руководящими работниками Потребителя и диспетчерскими пунктами.

Согласно п. 2.3.22 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года № 6 Потребитель, эксплуатирующий ВЛ, должен содержать в исправном состоянии: устройства светоограждения, установленные на опорах ВЛ в соответствии с требованиями правил маркировки и светоограждения высотных препятствий; постоянные знаки, установленные на опорах в соответствии с проектом ВЛ и требованиями нормативно-технических документов.

Согласно п. 2.4.56. «Правил устройства электроустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 года №187 расстояние от проводов ВЛ в населенной и ненаселенной местности при наибольшей стреле провеса проводов до земли и проезжей части улиц должно быть не менее 6 м. Расстояние от проводов до земли может быть уменьшено в труднодоступной местности до 3,5 м и в недоступной местности (склоны гор, скалы, утесы) - до 1 м.

Согласно п. 2.4.7 «Правил устройства электроустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 года №187 при пересечении ВЛ (ВЛИ) с ВЛ напряжением выше 1 кВ расстояние от проводов пересекающей ВЛ до пересекаемой ВЛ (ВЛИ) должно соответствовать требованиям, приведенным в 2.5.221 и 2.5.227. Сечение проводов пересекаемой ВЛ должно приниматься в соответствии с 2.5.223.

Факт того, что Администрация Тальменского района Алтайского края является юридическим лицом, подтверждается соответствующим свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нарушения юридическим лицом перечисленных норм подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14), фототаблицей (л.д. 7-11), жалобой ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1).

Факт принадлежности сооружения энергетики воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от КТП 52-18-1 администрации Тальменского района Алтайского края на праве собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, суд считает вину юридического лица администрации Тальменского района Алтайского края доказанной и квалифицирует его действия по ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Обстоятельства нарушения, допущенного администрацией Тальменского района Алтайского края, были непосредственно обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, и указаны в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а также зафиксированы на фотографии. Перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и оценены надлежащим образом.

Вопреки доводам возражения представителя администрации Тальменского района Алтайского края о том, что выявленные на воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от КТП-52-18-1, расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ нарушения правил эксплуатации, устройства электроустановок и охраны труда, которые создавали угрозу жизни и здоровью людей, были устранены на ДД.ММ.ГГГГ года, не свидетельствует об отсутствии события вмененного администрации Тальменского района Алтайского края правонарушения, поскольку указанные нарушения имелись на момент их обнаружения, как видно из фотографий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-11), а факт устранения нарушений зафиксирован только по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно акту осмотра воздушной линии и фотографий от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания Администрации Тальменского района Алтайского края учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающее и отягчающее административную ответственность.

Согласно санкции ст.9.11 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.3.1. КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений.

Более строгий вид наказания назначается в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В рассматриваемом случае цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа, которое соответствует как характеру административного правонарушения, так и целям административного наказания.

Оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности судья не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Тальменского района Алтайского края, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению в УФК по Алтайскому краю Сибирское управление Ростехнадзора, лицевой счет 04171055300, КПП 420501001, ИНН 4200000206, счет получателя 40101810100000010001.

Банк получателя: Отделение Барнаул, г. Барнаул БИК: 040173001, ОКТМО 01701000, КБК-49811641000016000140.

Разъяснить должностным лицам Администрации Тальменского района Алтайского края, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 дней.

Судья О.А. Болгерт

Дело № 12-65/2016

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Тальменка 11 августа 2016 г.

Судья Тальменского районного суда Алтайского края Конаков Е.И.,

с участием защитника администрации Тальменского района Рымарь Н.С.,

государственного инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Поповой Е.В.,

рассмотрев жалобу главы администрации Тальменского района Жаркова И.В. на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО8 от 24.06.2016 г. №, которым

администрация Тальменского района Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО9, при проведении анализа представления отчетности о производственном контроле за 2015 год на опасном производственном объекте – сеть газоснабжения, рег. №№, III класса опасности, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем администрации Тальменского района, в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: не предоставлены в установленный срок в территориальный орган Ростехнадзора в письменной форме либо в форме электро...

...нного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2015 год, то есть выявлены нарушения требований ст.11 ФЗ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п.14, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. №263.

Вышеуказанным постановлением администрация Тальменского района Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с постановлением, глава администрации Тальменского района Жарков И.В. обратился в Тальменский районный суд с жалобой на предмет его отмены, в связи с незаконностью. В обоснование жалобы ссылается на то, что администрация Тальменского района является исполнительно-распорядительным органом, осуществляющим местное самоуправление на территории Тальменского района и не является специализированной организацией, эксплуатирующей газопроводы, поскольку не имеет в штате необходимых сотрудников в области газоснабжения, технических средств, лицензий. Требования о проведении производственного контроля должны были предъявляться к АО «Газпром газораспределение Барнаул», которое фактически эксплуатирует газопровод в п.Среднесибирский по ул.Вишневой и осуществляет транспортировку газа по данному газопроводу. Кроме того, ссылаясь на постановление Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П о возможности назначения наказания юридическому лицу ниже низшего предела, указывает, что администрация Тальменского района является казенным учреждением, финансируемым из бюджета, и не имеет средств для оплаты штрафа в назначенном размере.

В судебном заседании защитник администрации Тальменского района Рымарь Н.С. жалобу поддержала, в ее обоснование ссылалась на те же доводы. Дополнительно сообщила, что карта учета и свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ получено ею от государственного инспектора Управления Ростехнадзора ФИО10 перед судебным заседанием 08.08.20016 г., ранее администрация района их не получала по неизвестной ей причине.

Законный представитель администрации Тальменского района Жарков И.В. о времени и месте рассмотрения его жалобы извещался надлежащим образом, в судебные заседания не явился, просил судью о рассмотрении жалобы в его отсутствие, представил сведения об имущественном и финансовом положении администрации района.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав защитника Рымарь Н.С., допросив свидетеля ФИО1 Е.В., судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.4. Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее ФЗ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ) правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Как следует из преамбулы ФЗ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В силу ч.1 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Статьей 11 названного ФЗ установлено, что сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Пунктами 14, 14 (1), 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. №263, предусмотрено, что эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

В состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация:

а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;

б) организация системы управления промышленной безопасностью;

в) фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;

д) результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

е) готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

ж) копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

з) состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

м) инциденты и несчастные случаи, происшедшие на опасных производственных объектах;

н) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.

Порядок регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведения государственного реестра устанавливается Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. №1371

В соответствии с пунктами 3, 5, 10 вышеуказанных Правил регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах своих полномочий обеспечивает: регистрацию, в том числе территориальными органами, объектов в государственном реестре; оформление и выдачу свидетельств о регистрации объектов в государственном реестре; ведение государственного реестра.

Пунктом 4 Временного порядка ведения государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных распоряжением руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.03.2013 г. №31-рп, установлено, что основанием для регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов является заявление о регистрации опасных производственных объектов, с приложением документов:

карта учета опасного производственного объекта с установлением класса опасности (в двух экземплярах на каждый объект), оформленная в соответствии с приложением N 1 Временному порядку, согласованная (при необходимости) в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 сентября 2007 г. N 606 (далее - Административный регламент);

сведения, характеризующие опасный производственный объект (в двух экземплярах);

подлинник либо дубликат ранее выданного свидетельства о регистрации опасных производственных объектов, карты учета;

обоснование безопасности опасного производственного объекта (в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Закона N 116-ФЗ).

Вина администрации Тальменского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 16.06.2016г., составленным в отношении администрации района по факту не предоставления в установленный срок в территориальный орган Ростехнадзора в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2015 год на опасном производственном объекте – сети газоснабжения, рег. №№, III класса опасности, расположенной по адресу: Алтайский край, Тальменский район, п.Сибирский, ул.Вишневая;

- служебной запиской старшего специалиста 1 разряда отдела делопроизводства и работы с обращениями граждан Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о не поступлении в указанный отдел от администрации Тальменского района сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта;

- заявлением главы администрации района Жаркова И.В. от 2015 г. в Сибирское Управление Ростехнадзора с просьбой зарегистрировать в госреестре опасных производственных объектов сеть газоснабжения (распределительный газопровод до жилых домов по улице Вишневой в поселке Среднесибирский Тальменского района), эксплуатируемый администрацией района с приложением в числе других документов карты учета опасного производственного объекта и свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанный газопровод в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- картой учета опасного производственного объекта III класса опасности (сеть газоснабжения – распределительный газопровод до жилых домов по ул.Вишневой в пос.Среднесибирский Тальменского района) со сведениями об эксплуатирующей организации администрации Тальменского района, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № в Сибирском управлении Ростехнадзора.

- свидетельством о регистрации №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Сибирским управлением Ростехнадзора, о регистрации за администрацией Тальменского района, как эксплуатирующей организацией, вышеуказанной сети газоснабжения.

Допрошенная в качестве свидетеля государственный инспектор отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО11 судье показала, что администрация Тальменского района за получением свидетельства о регистрации за ней опасного производственного объекта в Управление по неизвестным ей причинам не обращалась, данное свидетельство она под роспись выдала перед судебным заседанием защитнику администрации Рымарь Н.С., однако это обстоятельство не слагает с администрации обязанности по предоставлению необходимых сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации зарегистрированного за ней опасного производственного объекта. При рассмотрении дела администрация Тальменского района не ходатайствовала об учете ее имущественного и финансового положения при назначении наказания.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу муниципального образования Тальменский район Алтайского края администрация района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района и обладает правами юридического лица (ст.39).

При таких обстоятельствах, судья приходит к тому, что выводы должностного лица о наличии события правонарушения и виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

Какие-либо объективные доказательства, опровергающие вышеуказанные выводы, в деле об административном правонарушении отсутствуют, довод жалобы о невиновности противоречит имеющимся доказательствам. Факт несвоевременного получения эксплуатирующей организацией свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов правовых последствий для настоящего дела не влечет.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что администрацией района принимались все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, а также доказательства объективной невозможности соблюдения организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, действующего законодательства в области промышленной безопасности, не представлены они и судье, рассматривающему жалобу.

Вместе с тем, судья находит заслуживающим внимания довод жалобы, что наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ пределах 200000 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав органа местного самоуправления муниципального образования «Тальменский район». Учитывая представленные судье доказательства о дефицитном бюджете района, наличие большого количества имеющихся неисполненных администрацией района исполнительных документов, повлекших приостановку Управлением Федерального казначейства по Алтайскому краю операций по лицевому счету администрации района, и принимая во внимание положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 100000 рублей.

Кроме того, обжалованное постановление подлежит уточнению в части указания места нахождения опасного производственного объекта поселок Среднесибирский, а не как указано в постановлении поселок Сибирский.

Исходя из изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу главы администрации Тальменского района Жаркова И.В. удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении администрации Тальменского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 руб., снизив размер этого штрафа до 100000 рублей.

Уточнить описательно-мотивировочную часть данного постановления указанием места нахождения опасного производственного объекта: ул.Вишневая поселка Среднесибирский Тальменского района Алтайского края.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу главы администрации Тальменского района Жаркова И.В. - без удовлетворения.

Копию решения направить участвующим в деле лицам.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 суток.

Судья Е.И. Конаков