Адыев Рустам Ринович

№5-1040/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Бирск 28 сентября 2020 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Корнилова А.Р., изучив материал по делу об административном правонарушении в отношении Адыева Р.Р. по ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

в Бирский межрайонный суд РБ поступил материал дела об административном правонарушении в отношении Адыева Р.Р. по ст.20.6.1 КоАП РФ.

Данный материал подлежит возврату по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юрид...

...ического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении от 20 сентября 2020 года АП № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15ч.20мин. Адыев Р.Р. находился по адресу: г.Бирск, ул.Интернациональная, д.22 в магазине «ДНС» без средств индивидуальной защиты, а именно маски, тем самым нарушил п.3, п.5 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности», п.3, п.4 Указа Главы РБ от 18 марта 2020 года №УГ-111.

Вместе с тем, обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты (маски) вне места своего проживания (пребывания) предусмотрена п.5 Указа Главы РБ от 18 марта 2020 года №УГ-111.

Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» содержит лишь два пункта.

При составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не может быть устранено при рассмотрении дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный без соблюдения требований ст.28.2 КоАП РФ, а также другие материалы дела на стадии подготовки дела к рассмотрению подлежит возвращению составившему протокол должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Поскольку в соответствии с действующим КоАП РФ, указанный недостаток не может быть восполнен судьей при рассмотрении дела, материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению для устранения недостатков.

Судья, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, возвращает административный материал должностному лицу, его составившему для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.12, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

материал дела об административном правонарушении в отношении Адыева Р.Р. по ст.20.6.1 КоАП РФ возвратить заместителю начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Бирскому району для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья А.Р. Корнилова

Подлинник определения находится в деле №5-1040/2020

Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан

№ 5-1105/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2020 года г.Бирск

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Латыпова Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Адыева Р.Р., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15час. 20мин. Адыев Р.Р., в нарушение требований Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, п.5 Указа Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 №УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», находился в общественном месте, в магазине <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски).

В судебном заседании Адыев Р.Р. вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что носит средство индивидуальной защиты – медицинскую маску в общественных местах, возможно в указанные в протоколе дату, время, месте, в момент, когда рядом отсутствовали граждане, снял медицинскую маску, поскольку имеет заболевание, затрудняющее постоянное ношение указанного средства индивидуальной защиты.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Бирскому району, надлежащим образом извещенный о дате, месте, времени судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении, не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно поступившим информации ОМВД России ...

...по Бирскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, копии приказа ОМВД России по Бирскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Бирскому району М.Э.Р. находится в служебной командировке в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на длительный срок с проживанием, без ежедневного возвращения к месту жительства.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОМВД России по Бирскому району, поскольку данное обстоятельство не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Выслушав Адыева Р.Р., изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): принять меры по введению режима повышенной готовности.

Указом Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Республики Башкортостан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлено ввести для органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «Повышенная готовность».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.5 Указа Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 №УГ-111 граждане Российской Федерации обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски) вне места своего проживания (пребывания), за исключением пляжей, а в объектах торговли, финансовых организациях, многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг также использовать перчатки.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Адыева Р.Р. подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АП №; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Бирскому району З.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому им был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, в ходе которого представитель <адрес> обратился с заявлением; заявлением Н.Р.Р. в адрес ОМВД России по Бирскому району от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявитель просит привлечь к ответственности сотрудников администрации, которые находились в общественном месте, нарушая масочный режим; объяснением Адыева Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что ДД.ММ.ГГГГ находился по адресу: <адрес>, осуществлял проверку нарушения требований законодательства при размещении рекламных конструкций в <адрес>; показаниями Адыева Р.Р., данными в судебном заседании, с признанием вины; фотоматериалом, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, с учетом имеющихся доказательств по делу, суд считает, что вина Адыева Р.Р. в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Довод Адыева Р.Р. о том, что в момент, когда он находился без маски, рядом отсутствовали граждане, опровергается исследованными материалами дела, не влияет на наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств в отношении Адыева Р.Р. суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении трех малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, положительную характеристику по месту работы, состояние его здоровья.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ранее Адыев Р.Р. привлекался к административной ответственности.

В санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, в том числе, административное наказание в виде предупреждения.

Каких-либо факторов, исключающих возможность назначения Адыеву Р.Р. наименее строгого наказания из числа предусмотренных санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Учитывая изложенное, фактические обстоятельства дела, характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным назначить Адыеву Р.Р. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Адыева Р.Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Д.Л. Латыпова

Копия верна.

Подлинник постановления находится в деле №5-1105/2020

Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан

03RS0032-01-2020-002719-32