Адюков Давлетгерей Мансурович

Дело №а-11534/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Ессентукская 14 августа 2017 года

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Поливанова Д.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием:

административного ответчика ФИО3,

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению территориальной избирательной комиссии <адрес> к ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета <адрес> по одному многомандатному (десятимандатному) избирательному округу ФИО4, выдвинутого в порядке самовыдвижения,

УСТАНОВИЛ:

Председатель территориальной избирательной комисии <адрес> ФИО8 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета <адрес> по одному многомандатному (десятимандатному) избирательному округу ФИО4, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

В обоснование заявленных административных требований, административный истец указывает, что Решением Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета <адрес>. Указанное решение официально опубликовано в общественно-политической газете <адрес> «Вести Предгорья» ДД.ММ...

....ГГГГ№(168).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 представил в территориальную избирательную комиссию <адрес>, исполняющую полномочия окружной избирательной комиссии многомандатного (десятимандатного) избирательного округа на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета <адрес> в соответствии с постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«О возложении полномочий окружной избирательной комиссии многомандатного (десятимандатного) избирательного округа на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета <адрес> на территориальную избирательную комиссию <адрес>» заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета <адрес> по одному многомандатному (десятимандатному) избирательному округу» в порядке самовыдвижения, с приложением документов, необходимых для выдвижения.

Представленное в Комиссию заявление ФИО3 о его согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета <адрес> по одному многомандатному (десятимандатному) избирательному округу в порядке самовыдвижения, с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, не содержало сведений о судимости кандидата.

Обязанность указывать сведения о судимости кандидатов установлена федеральным и краевым законодателем уже на этапе их выдвижения и заключается в обязанности кандидата сообщить в заявлении о своем согласии баллотироваться обо всех фактах вынесения в его отношении обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

Проверив соответствие порядка выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета <адрес> по одному многомандатному (десятимандатному) избирательному округу ФИО3, выдвинутого в порядке самовыдвижения требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>», Комиссия приняла постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета <адрес> по одному многомандатному (десятимандатному) избирательному округу».

До рассмотрения вопроса о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета <адрес> по одному многомандатному (десятимандатному) избирательному округу ФИО3, выдвинутого в порядке самовыдвижения, сведения о судимости ФИО3 самим кандидатом не уточнялись.

В соответствии с частью 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>» в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с частями 1 и 4, пунктом 1 части 5 статьи 22, пунктами 1 и 5 части 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>», в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с частью 1 статьи 22, пунктом 1 части 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>», в течение 10 дней, а сведений, представляемых в соответствии с частью 4, пунктом 1 части 5 статьи 22, пунктом 5 части 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>», - в течение 20 дней. Если указанное представление поступило за 10 и менее дней до дня голосования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный соответствующей избирательной комиссией.

ДД.ММ.ГГГГ в Комиссию поступил ответ Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №/д-9891, в котором имеются сведения о судимости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ по приговору Предгорного народного суда <адрес> по части 1 статьи 89 (Хищение государственного или общественного имущества, совершенного путем кражи) Уголовного Кодекса РСФСР к наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Таким образом, на момент принятия ДД.ММ.ГГГГ постановлений Комиссии № «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета <адрес> по одному многомандатному (десятимандатному) избирательному округу Комиссии не были известны сведения о судимости кандидата ФИО3.

Данные сведения стали известны Комиссии только ДД.ММ.ГГГГ после поступления из Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>) (исх. №/д-9891 от ДД.ММ.ГГГГ) информации о том, что ФИО3 был осужден по приговору Предгорного народного суда <адрес> по части 1 статьи 89 Уголовного кодекса РСФСР к наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о сокрытии ФИО3, выдвинутым в порядке самовыдвижения, сведений о своей судимости.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 7, пунктом 9 статьи 76 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно пункту 5 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 5 статьи 240 ФИО2 административного судопроизводства Российской Федерации заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Просит отменить регистрацию ФИО3 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета <адрес> по одному многомандатному (десятимандатному) избирательному округу.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО8 не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель избирательной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных, не явившихся сторон, поскольку неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Административный ответчик ФИО3 административные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку не знал о необходимости предовтавления сведений о судимости.

Суд, выслушав мнение административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (статья 32, часть 2).

Предусмотренные Конституцией Российской Федерации основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Местное самоуправление, как установлено ч. 2 ст. 130 Конституции РФ, осуществляется гражданами путем выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>» непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения.

Решением Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета <адрес>.

Постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> № от 26.07.2017г ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета <адрес> по одному многомандатному (десятимандатному) избирательному округу.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона, который предусматривает, что основаниями отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1. статьи 33 данного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Как следует из положений подпункта 58 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, если кандидат был осужден за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Судом достоверно установлено, и не опровергается административным ответчиком, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ по приговору Предгорного народного суда <адрес> по части 1 статьи 89 (Хищение государственного или общественного имущества, совершенного путем кражи) Уголовного Кодекса РСФСР к наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Таким образом, ФИО3 в нарушение пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета <адрес> по одному многомандатному (десятимандатному) избирательному округу не указал сведения о своей судимости, а также не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 1.1. статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, не внес уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем и не представил сведения о своей судимости до рассмотрения вопроса о его регистрации тарриториалоной избирательной комиссией.

При этом обстоятельства наличия у ФИО3 судимости являются вновь открывшимися, поскольку существовали на момент принятия постановления территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты, но не были и не могли быть известны территориальной избирательной комиссии, так как ответ из Информационного центра ГУМВД России по Ставропольскому краю о наличии судимости поступил в адрес территориальной избирательной комиссии Предгорного района ставропольского края только ДД.ММ.ГГГГ.

Содержание понятия судимости и правовых последствий судимости в целях регулирования отношений, связанных с проведением выборов в органы власти, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, подпунктом 58 статьи 2 которого установлено, что сведения о судимости кандидата это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат.

При этом на основании части 1 статьи 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные лишь Уголовным кодексом РФ, связанные с судимостью.

Указание кандидатом сведений о наличии судимости необходимо как для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права, поскольку пунктами 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ предусмотрено в каком случае осужденные лица не имеют права быть избранными, а также необходимо для того, чтобы избирательная комиссия могла довести такие сведения о кандидате до сведения избирателей (пункт 7 статьи 33 указанного Федерального закона); в целях способствования осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов сведения о судимости кандидата указываются в тексте бюллетеня для голосования (пункт 7 статьи 65 указанного Федерального закона), а также в оборудованном в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением информационном стенде, в котором размещается информация о всех кандидатах, внесенных в бюллетень (пункт 4 статьи 61 указанного Федерального закона).

Таким образом, обязанность указывать сведения о судимости кандидатов установлена федеральным и краевым законодателем уже на этапе их выдвижения и заключается в обязанности кандидата сообщить в заявлении о своем согласии баллотироваться обо всех фактах вынесения в его отношении обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

Совокупность изученных и исследованных в судебном заседании доказательств, дают суду основания для удовлетворения административных исковых требований территориальной избирательной комиссии Предгорного района Ставропольского края.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое требование территориальной избирательной комиссии <адрес> к ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета <адрес> по одному многомандатному (десятимандатному) избирательному округу ФИО4, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Отменить постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета <адрес> по одному многомандатному (десятимандатному) избирательному округу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья: