Аева Любовь Александровна

КОПИЯ

Дело 2-837/2025

24RS0017-01-2024-005395-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Л.В.,

при секретаре Лукьяненко К.О.,

при участии:

- представителя истца Петровой А.Г.,

- представителя ответчика Носкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аевой Л. А. к ПАО «Россети Сибирь» о защите прав потребителей, возложении обязанности по заключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

У С Т А Н О В И Л:

Аева Л.А. обратилась в суд с иском к ПАО «Россети Сибирь» о защите прав потребителей, возложении обязанности по заключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Требования мотивированы тем, что 09.10.2023 истец оставила через личный кабинет ПАО «Россети Сибирь» заявку на заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения объекта Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться), по адресу: <адрес>, д. Крутая, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу условия типового договора №, в котором в п. 10 указан размер платы за технологическое присоединение в размере 63 840 руб. ДД.ММ.ГГГГ истцом в личном кабинете был размещен мотивированный отказ от подписания отправленного договора с просьбой произвести расчет стоимости мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанной с применением стандартизированных тарифных ставок, с учетом п. 17 Правил. 01.11.2023 истец повторно оставила мотивированный отказ в личном кабинете, поскольку первоначальный отказ от 18.10.2023 не был найден. 13.05.2024 истец обратилась к ответчику с обращением, в котором приложила мотивированный отказ и скриншот страницы личного кабинета, сделанный 01.11.2023 в подтверждение того, что отказ ранее был прикреплен. 15.05.2024 ПАО «Россети» аннулировало заявку истца на заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, ввиду того, что истцом пропущен срок размещения мотивированного отказа от подписания проекта договора и не осуществлена оплата. 18.05.2024 истец создала новую заявку на заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в которой просила произвести расчет с применением станд...

...артизированной тарифной ставки. ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Сибирь» направила истцу на рассмотрение Условия типового договора №, в котором в п. 10 указан размер платы за технологическое присоединение в размере 66 844,05 руб., расчет которой был произведен с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности. 04.06.2024 истец создала обращение № 10968077, в котором просила произвести расчет с учетом стандартизированной ставки. На данное обращение ответчик 17.06.2024 ответил отказом, ввиду того, что возможности выбора ставок по желанию заявителя отсутствует. На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит возложить на ПАО «Россети Сибирь» обязанность по заключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя, объект Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенный по адресу: <адрес>, д. Крутая, <адрес>, №А, кадастровый номер земельного участка №, с применением расчета по стандартизированной тарифной ставке по формуле: Т = С1 (С1.1 + С 1.2.1) + С8 + N1 с учетом тарифов, действующих на 18.05.2024, стоимостью оплаты технологического присоединения в размере 51 273 рубля 44 копейки.

Истец Аева Л.А, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца Петрова А.Г. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом представленных уточнений, согласно которым 04.06.2024 истец в личном кабинете ПАО «Россети Сибирь» снова присоединила мотивированный отказ от подписания отправленного ответчиком договора с просьбой произвести расчет стоимости мероприятий по технологическому присоединению, произведенный с применением стандартизированных тарифных ставок, поскольку сетевой организации не надо строить сети и ближайший столб находится на расстоянии не более 15 м от границ подключаемого земельного участка. 17.06.2024 от ответчика получен отказ № 1.3/20/4057, согласно которому возможность выбора ставок по желанию заявителя отсутствует, при этом в данном случае расчет с применением льготной ставки за 1 кВт является минимальным (66 844,05 руб.), а размер за технологическое присоединение по стандартизированным ставкам составил бы 101 768,92 руб. При этом заявитель полагает, что в соответствии с Приложением № 2 и Приложением № 4 Приказа министерства тарифной политики Красноярского края от 07.12.2023 № 57-э «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальный сетевых организаций на территории Красноярского края» применяется формула для расчета платы: Т = С1 (С1.1 + С 1.2.1) + С8 + N1, в связи с чем, стоимость оплаты технологического присоединения составляет 51 273,44 руб.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» Носков А.А. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнительным пояснениям, согласно которым порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2022 № 1178, которыми установлен порядок выбора варианта расчета платы за ТП, выбор вида ставок по желанию заявителя отсутствует. Учитывая заявленный объем максимальной мощности и перечень мероприятий, минимально необходимый и достаточный для присоединения энергопринимающих устройств, расчет с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности является минимальным. Размер платы за технологическое присоединение по договору ТП рассчитан в соответствии с Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 07.12.2023 №57-э с изменениями, внесенными Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 27.12.2023 № 115-э, от 23.01.2024 № 3-э, от 06.02.2024 № 4-э, от 20.02.2024 № 13-э, от 21.03.2024 № 16-э, от 26.04.2024 № 20-э и составляет 66 844,05 руб., в том числе НДС 20% в сумме 11 140,67 руб. Размер платы за ТП по стандартизированным тарифным ставкам составил бы 101 768,92 руб. с учетом НДС 20%. При этом пунктом 32.6 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение, утвержденных приказом ФАС от 30.06.2022 № 490/22, расчет платы за технологическое присоединение с применением стандартизированных тарифных ставок включает в себя расходы сетевой организации, в том числе на выполнение мероприятий «последней мили», а также расходы на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности). Подпунктом «г» п. 25.1 Правил установлено распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией). Также указал, что между опорой № 11/2 В Л-0,4 кВ Л-2 КТП № 66-7-20 и земельным участком с кадастровым номером 24:11:0010302:792 расположен автомобильный проезд общего пользования, для соблюдения габаритов при его пересечении линией электропередачи необходима установка дополнительной опоры. Прямое подключение от опоры № 11/2 ввиду наличия проезжей части недопустимо, так как налагает на заявителя дополнительные обязанности по урегулированию отношений с иными лицами. Таким образом, полагает, что договор ТП подготовлен в соответствии с требованиями Правил, основания для внесения каких-либо изменений у сетевой организации отсутствуют. Также указал, что истцом не была произведена оплата в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, в соответствии со ст. 440 ГК РФ, пунктом 106 Правил, договор ТП считается незаключенным, а направленная заявка № 10818300 аннулирована. Дополнительно указал, что истец в своем иске ссылался на положения п. 87 основ ценообразования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, полагая, что имеет право выбора ставки, однако в редакции, действующей на дату подачи заявки указанные положения отсутствуют, выбор ставки заявителем был предусмотрен в редакции от 27.12.2021, что свидетельствует о неверном применении истцом норм права в части ссылок на недействующую редакцию Основ ценообразования, однако даже в редакции от 27.12.2021 содержатся уточнения о выборе только при подаче заявки, где заявленная мощность превышает 15 кВт, а в отношении заявок с мощностью 15 кВт и ниже возможность выбора также не предусмотрена.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Согласно п. 1 ст. 26 приведенного Федерального закона технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения (в редакции на момент заключения договора), которые определяют: порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Анализ положений пунктов 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения позволяет прийти к выводу о том, что сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения с физическими лицами, обратившимися с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании и мощность которых составляет до 15 кВт.

В силу п. 16.3 Правил технологического присоединения в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 13(2), - 13(5) и 14 настоящих правил, стороны выполняют мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств.

Согласно п. 17 Правил в случае технологического присоединения объектов, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта и отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений:

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок;

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с 1 июля 2022 г., 4000 рублей за кВт - с 1 июля 2023 г. и 5000 рублей за кВт - с 1 июля 2024 г. В случае, если стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная в соответствии с настоящим абзацем, составляет менее платы за технологическое присоединение, рассчитанной в порядке, предусмотренном абзацами вторым - пятым пункта 17(4) настоящих Правил, то плата за технологическое присоединение рассчитывается в соответствии с абзацами вторым - пятым пункта 17(4) настоящих Правил.

Приказом ФАС России от 30.06.2022 № 490/22 утверждены Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, которые определяют основные положения по расчету размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - Устройства) к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций (далее - плата за технологическое присоединение), и предназначены для использования Федеральной антимонопольной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, сетевыми организациями, а также лицами, обратившимися к сетевым организациям с заявками на технологическое присоединение Устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций.

Согласно пп. 3 п. 5 Методических рекомендаций плата за технологическое присоединение к объектам, входящим в Единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (далее - ЕНЭС), устанавливается:

индивидуально для конкретного заявителя при обращении в Федеральную антимонопольную службу при необходимости выполнения сетевой организацией мероприятий по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих электрических сетей, отнесенных к единой национальной (общероссийской) электрической сети, до энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии или объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, если максимальная мощность энергопринимающих устройств Заявителя составляет не более 150 кВт (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств);

в виде формулы, учитывающей расходы на осуществление мероприятий, включаемых в стандартизированную тарифную ставку С1, указанную в пункте 26 Методических указаний, и стандартизированную тарифную ставку С8, указанную в пункте 27 Методических указаний, и расходы на осуществление мероприятий, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, и со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых объектов электроэнергетики, определяемые сетевой организацией по сметам, выполненным с применением сметных нормативов, входящим в состав проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1 и 3 настоящего пункта;

в виде формулы, учитывающей расходы на осуществление мероприятий, включаемых в стандартизированную тарифную ставку С1, указанную в пункте 26 Методических указаний, и стандартизированную тарифную ставку С8, указанную в пункте 27 Методических указаний, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии или объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, при отсутствии необходимости выполнения сетевой организацией мероприятий по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих электрических сетей до присоединяемых энергопринимающих устройств или объектов электросетевого хозяйства, если максимальная мощность с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств составляет не более 150 кВт.

В соответствии с Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 07.12.2023 № 57-э «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Красноярского края» с изменениями, внесенными Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 27.12.2023г № 115-э, от 23.01.2024г № 3-э, от 06.02.2024г № 4-э, от 20.02.2024г № 13-э, от 21.03.2024г № 16-э, от 26.04.2024г № 20-э размер платы за технологическое присоединение по договору ТП составляет 66 844,05 руб., в том числе НДС 20% в сумме 11140,67 руб.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.10.2023 истец оставила через личный кабинет ПАО «Россети Сибирь» заявку на заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения объекта Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться), по адресу: <адрес>, д. Крутая, <адрес>, ул. 14А, кадастровый номер земельного участка 24:11:0010302:792, собственником которого является согласно выписке из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу условия типового договора №.2400.9520.23, в котором в п. 10 указан размер платы за технологическое присоединение в размере 63 840 руб., в том числе НДС 20 % в сумме 10 640 руб., технические условия №, что подтверждается скриншотом интернет-страницы личного кабинета истца.ДД.ММ.ГГГГ истцом в личном кабинете размещен мотивированный отказ от подписания отправленного договора с просьбой произвести расчет стоимости мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанной с применением стандартизированных тарифных ставок, с учетом п. 17 Правил.

01.11.2023 истец повторно оставила мотивированный отказ в личном кабинете, поскольку первоначальный отказ от 18.10.2023 не был найден.

13.05.2024 истец обратилась к ответчику, в котором приложила мотивированный отказ и скриншот интернет-страницы личного кабинета истца, сделанный 01.11.2023 в подтверждение, что отказ прикреплен в личном кабинете.

15.05.2024 ПАО «Россети» аннулировало заявку истца на заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, ввиду того, что истцом пропущен срок размещения мотивированного отказа от подписания проекта договора и не осуществлена оплата.

18.05.2024 истец создала новую заявку на заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в которой просила произвести расчет с применением стандартизированной тарифной ставки.

21.05.2024 ПАО «Россети Сибирь» направила истцу на рассмотрение условия типового договора № в котором в п. 10 указан размер платы за технологическое присоединение в размере 66 844,05 руб., расчет которой был произведен с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, а также технические условия №.

Как следует из искового заявления, 03.06.2024 истцом снова был подготовлен мотивированный отказ по аналогичным основаниям, однако разместить его в личный кабинет ПАО «Россети Сибирь» не удалось.

04.06.2024 истец создала обращение №, в котором просила произвести расчет с учетом стандартизированной ставки.

На данное обращение ответчик 14.06.2024 ответил отказом, ввиду того, что возможности выбора ставок по желанию заявителя отсутствует, также указал, что в данном случае расчет с применением ставки за 1 кВт является минимальным (66 844,05 руб.), а размер за технологическое присоединение по стандартизированным тарифным ставкам составил бы 101 768,92 руб. Поскольку истцом не была произведена оплата в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, направленная заявка истца аннулирована.

04.06.2024 истец в личном кабинете ПАО «Россети Сибирь» снова присоединила мотивированный отказ от подписания отправленного ответчиком договора с просьбой произвести расчет стоимости мероприятий по технологическому присоединению, произведенный с применением стандартизированных тарифных ставок, поскольку сетевой организации не надо строить сети и ближайший столб находится на расстоянии не более 15 м от границ подключаемого земельного участка.

17.06.2024 ответчиком представлен отказ № 1.3/20/4057, согласно которому возможность выбора ставок по желанию заявителя отсутствует, при этом в данном случае расчет с применением льготной ставки за 1 кВт является минимальным (66 844,05 руб.), а размер за технологическое присоединение по стандартизированным ставкам составил бы 101 768,92 руб.

24.06.2024 истец обратилась к ответчику с претензией, в которой просила предоставить договор не технологическое присоединение с учетом расчета по стандартизированным тарифным ставкам, с приложением формулы расчета и пояснений к нему.

Ответом на претензию от 15.07.2024 ответчик уведомил истца об отсутствии оснований для удовлетворения ее требований по ранее приведенным основаниям, также указал, что договор технологического присоединения подготовлен в соответствии с требованиями Правил, основания для внесения каких-либо изменений у сетевой организации отсутствуют.

Обращаясь с настоящими требованиями истец ссылался на то, что ответчиком ПАО «Россети Сибирь» необоснованно отказано в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с установлением платы, рассчитанной с применением стандартизированных тарифных ставок, ввиду того, что заявителю предоставлена альтернатива выбора ставки осуществления расчета размера платы за технологическое присоединение в соответствии с п. 87 Основ ценообразования (в ред. действовавшей с 03.05.2024).

Возражая относительно заявленных требований ответчик ссылался на то, что Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2022 №1178, четко установлен порядок выбора варианта расчета платы за ТП, выбор вида ставок по желанию заявителя отсутствует. При этом, учитывая заявленный объем максимальной мощности и перечень мероприятий, минимально необходимый и достаточный для присоединения энергопринимающих устройств, расчет с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности является минимальным и составляет 66 844,05 руб., в том числе НДС 20 %, в размере 11 140,67 руб., в то время как по стандартизированным тарифным ставкам расчет составил бы 101 768,92 руб. с учетом НДС 20%.

Вместе с тем, согласно п. 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 (ред. от 23.12.2024) размер стандартизированных тарифных ставок определяется в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики заявителя, с учетом положений абзацев третьего и четвертого настоящего пункта. Дифференциация стандартизированных тарифных ставок определяется в соответствии с предусмотренным методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям перечнем стандартизированных тарифных ставок с разбивкой по составу мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, а также максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств.

Абзацем 3 п. 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 (ред. от 23.12.2024), предусмотрено, что в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей максимальной мощностью не более 150 кВт, присоединяемых по третьей категории надежности к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от этих энергопринимающих устройств до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения составляет не более 200 метров в городах и поселках городского типа и не более 300 метров в сельской местности, не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. В границах территории субъекта Российской Федерации одно и то же лицо может осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих критериям, указанным в настоящем абзаце, с применением установленных настоящим абзацем особенностей расчета платы за технологическое присоединение не более одного раза в течение 3 лет. Установленные настоящим абзацем особенности расчета платы за технологическое присоединение применяются с учетом условий, установленных пунктом 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

При этом абзац 4 Основ ценообразования, который утратил силу с 01.07.2024 (Постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 594), ранее предусматривал, что в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт, не соответствующих критериям, указанным в абзаце третьем настоящего пункта, с 1 июля 2022 г. до 31 декабря 2022 г. допускается включение не более 50 процентов величины расходов, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Из п. 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 (ред. от 23.12.2024) также следует, что при определении размера стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) учитываются (без учета налога на добавленную стоимость):

стоимость прибора учета электрической энергии, включая дистанционный модуль отображения информации (пульт дистанционного управления) при его наличии;

стоимость такого иного оборудования, которое используется для коммерческого учета электрической энергии (мощности), как измерительные трансформаторы (за исключением измерительных трансформаторов, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии в составе измерительных комплексов, установленных или устанавливаемых на подстанциях с уровнем высшего напряжения 20 кВ и выше, а также в отношении объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках, приобретение, установка, замена, эксплуатация и поверка которых осуществляются собственником (владельцем) соответствующих подстанций, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках), коммутационное оборудование (автоматические выключатели, разъединители, рубильники) и оборудование защиты прибора учета электрической энергии от токов короткого замыкания, в том числе предохранители и плавкие вставки, защиты от перенапряжений, материалы и оборудование для монтажа прибора учета электрической энергии (измерительного комплекса) в месте его установки (шкафы (щиты) учета, трубостойки, испытательные клеммные коробки, устройства заземления), материалы и оборудование для организации вторичных цепей измерительного комплекса;

стоимость монтажных работ по установке прибора учета электрической энергии и иного оборудования, которое используется для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе для демонтажа существующего оборудования;

затраты на пусконаладочные работы, командировочные расходы рабочих, затраты на перевозку рабочих, дополнительные затраты на производство работ в зимнее время, затраты на выполнение работ в условиях, усложняющих производство таких работ, затраты на составление паспорта-протокола измерительного комплекса для точек присоединения к объектам электросетевого хозяйства напряжением свыше 1 кВ.

Льготная ставка за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности при технологическом присоединении объектов микрогенерации заявителей - физических лиц, в том числе при одновременном технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), и объектов микрогенерации, а также энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается в отношении всей совокупности мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с 1 июля 2022 г., 4000 рублей за кВт - с 1 июля 2023 г. и 5000 рублей за кВт - с 1 июля 2024 г. (а в случаях, предусмотренных абзацами одиннадцатым - девятнадцатым пункта 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, - в размере 1000 рублей за кВт) при присоединении энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации, присоединяемых по третьей категории надежности к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. Предусмотренные настоящим пунктом значения льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности ежегодно, начиная с 1 января 2023 г., индексируются с учетом совокупности индексов цен производителей по подразделу "Строительство" раздела "Капитальные вложения (инвестиции)", публикуемых Министерством экономического развития Российской Федерации (при отсутствии этого индекса используется индекс потребительских цен).

Расходы сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, указанных в подпунктах "г" и "д" пункта 7 и подпунктах "а" и "д" пункта 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, расходы, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств, плата за которые определена с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, установленной в соответствии с абзацем седьмым настоящего пункта, расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт, и расходы на выплату процентов по кредитным договорам, связанным с рассрочкой платежа за технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 15 и до 150 кВт включительно, предоставленной до 1 июля 2022 г., не включаемые в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, в состав платы за технологическое присоединение, составляют выпадающие доходы сетевой организации, связанные с технологическим присоединением к электрическим сетям.

Таким образом, согласно вышеприведенным требованиям, стандартизированная ставка применяется при технологическом присоединение энергопринимающих устройств заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей максимальной мощностью не более 150 кВт. Льготная ставка применяется при технологическом присоединении объектов микрогенерации заявителей - физических лиц, в том числе при одновременном технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно.

При этом право выбора применяемой ставки при расчете стоимости технологического присоединения не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что мощность энергопринимающих устройств заявителя – истца в данном случае не превышает 15 кВт включительно, следовательно, расчет платы за технологическое присоединение к электрическим сетям осуществляется, исходя из льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности.

Доводы истца об отсутствии необходимости возведения дополнительного объекта электросетевого хозяйства суд не может принять во внимание ввиду следующего.

Согласно пп. «б» п. 32 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФАС России от 30.06.2022 № 490/22, плата за технологическое присоединение в виде формулы определяется с применением стандартизированных тарифных ставок исходя из способа технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации и реализации соответствующих мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 16 Методических указаний, следующим образом: если при технологическом присоединении согласно техническим условиям предусматривается мероприятие "последней мили" по прокладке воздушных и (или) кабельных линий, то формула платы определяется как сумма расходов, определенных в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, и произведения стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов сетевой организации на строительство воздушных (С2) и (или) кабельных (С3) линий электропередачи на i-том уровне напряжения и суммарной протяженности воздушных и (или) кабельных линий (Li), строительство которых предусмотрено согласно выданным техническим условиям для технологического присоединения Заявителя;

В силу пп. «г» п. 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, установлено, что в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны, в том числе, распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией).

Как следует из материалов дела, между опорой № 11/2 В Л-0,4 кВ Л-2 КТП № 66-7-20 и земельным участком с кадастровым номером 24:11:0010302:792 расположен автомобильный проезд общего пользования, для соблюдения габаритов при его пересечении линией электропередачи необходима установка дополнительной опоры.

При этом прямое подключение от опоры № 11/2 ввиду наличия проезжей части недопустимо, так как налагает на заявителя дополнительные обязанности по урегулированию отношений с иными лицами.

Таким образом, проекты договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям подготовлены ответчиком в соответствии с требованиями Правил, основания для внесения каких-либо изменений у сетевой организации отсутствовали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика ПАО «Россети Сибирь» обязанности по заключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя, объект Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенный по адресу: <адрес>, №А, кадастровый номер земельного участка №, с применением расчета по стандартизированной тарифной ставке по формуле: Т = С1 (С1.1 + С 1.2.1) + С8 + N1 с учетом тарифов, действующих на 18.05.2024, стоимостью оплаты технологического присоединения в размере 51 273,44 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Аевой Л. А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина РФ: №) к ПАО «Россети Сибирь» (ИНН 2460069527) о защите прав потребителей, возложении обязанности по заключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя, объект Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенный по адресу: <адрес>, №А, кадастровый номер земельного участка 24:11:0010302:792, с применением расчета по стандартизированной тарифной ставке по формуле: Т = С1 (С1.1 + С 1.2.1) + С8 + N1 с учетом тарифов, действующих на ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью оплаты технологического присоединения в размере 51 273 рубля 44 копейки отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Алексеева

Решение суда изготовлено в полном объеме 11.04.2025.

Копия верна:

Судья Л.В. Алексеева