Афонин Владислав Константинович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Жуковой А.Н.,

при секретаре Косенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-3008/2022 (УИД № 71RS0027-01-2022-004085-60) по иску Афонина В.К. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании их предоставить,

установил:

Афонин В.К. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ГУ ТО УСЗН Тульской области) о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании их предоставить.

В обоснование заявленных требований указал, что является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, в чем ему было отказано в связи с недостижением возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии. С решением об отказе в предоставлении мер социальной поддержки он не согласен.

Просит суд признать за ним право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Афонин В.К. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотр...

...ении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - ГУ ТО УСЗН Тульской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Афонин В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ и имеет удостоверение серии №.

Из сообщения ГУ ТО УСЗН Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Афонин В.К. является ветераном труда, другие льготные статусы не имеет, меры социальной поддержки по региональному законодательству не получает.

Сведений о получении истцом пенсии (иных выплат) по линии органов ПФР по Тульской области не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ Афонин В.К. обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

Решением отдела социальной защиты населения по г. Туле - филиала ГУ ТО УСЗН Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № Афонину В.К. в назначении меры социальной поддержки отказано, поскольку он не достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию или возраста 60 лет независимо от прекращения трудовой деятельности.

Не согласившись с данным отказом истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии со статьями 10, 13, 22 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В силу статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации.

Во исполнение данных положений 24 декабря 2004 года принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в статье 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

В силу ст.7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом, в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, в том числе, наличие определенного возраста или получение какого-либо вида пенсии, достаточно наличия самого статуса гражданина – «Ветеран труда».

Как установлено по делу, истцу, обратившемуся в орган социальной защиты населения с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, было отказано со ссылкой на тот факт, что он не достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, или возраста 60 лет для мужчин независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Между тем, суд считает, что указанная позиция, не согласуется с положениями Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку данный Закон сам по себе не связывает право на получение указанных выше мер социальной поддержки с достижением определенного возраста, в том числе дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах, проанализировав правовые нормы, регулирующие порядок реализации мер социальной поддержки ветеранам, суд приходит к выводу о том, что законодатель при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, представлявшихся ветеранам до указанной даты, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в виде получения льгот, замененных денежной компенсацией (ст. 7 ЗТО от 28.12.2004 № 493-ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил.

Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчика по делу ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению круга лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, и ущемлению его прав, гарантированных законом, что в данном случае является недопустимым, поскольку влечет за собой снижение уровня социальной защиты указанной категории граждан, установленного Законами Тульской области и иными нормативными правовыми актами Тульской области.

Исходя из приведенных выше обстоятельств, требования истца о признании за ним права на назначение ему ежемесячной денежной выплаты подлежат удовлетворению.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением Постановление правительства Тульской области от 28.09.2020 N 598 "Об утверждении Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области" право на денежную выплату имеют, в том числе, ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом денежная выплата назначается заявителю со дня подачи заявления и документов, в том числе в электронном виде, в учреждение (МФЦ), но не ранее возникновения права на указанную денежную выплату.

Таким образом, установив, что Афонин В.К., имеющий удостоверение «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд приходит к выводу об обязании ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области назначить Афонину В.К., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Афонина В.К. удовлетворить.

Признать за Афониным В.К. право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ИНН 7107521785) назначить и выплачивать Афонину В.К. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу паспорт серии №), ежемесячную денежную выплату согласно ст. 7 Закона Тульской области от 25 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Жукова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2022 года.

Председательствующий А.Н. Жукова

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года г.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Даниловой Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 71RS0028-01-2023-001618-52 (№ 2а-1621/2023 по административному иску Ивлева Андрея Вячеславовича к Управлению Росреестра по Тульской области о признании незаконным решения № КУВД-001/2023-26450993/1 от 27.06.2023 года, обязании устранить нарушения,

установил:

административный истец Иевлев А.В. обратился в суд с административным иском Управлению Росреестра по Тульской области о признании незаконным решения № от 27.06.2023 года, указав в обоснование требований на то, что он является собственником 3/4 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <данные изъяты> с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от 11 ноября 1997 года.

Афонин В.К. является собственником 1\4 доли в данном жилом доме на основании договора купли-продажи от 19.08.2022 года, таким образом, они оба являются собственниками данного жилого дома.

21 июня 2023 года Ивлев А.В. и Афонин В.К. в письменном виде заключили договор купли-продажи, по которому Ивлев А.В. продал Афонину В.К. 3\4 доли в праве общей долевой собственности в данном доме, таким образом, Афонин В.К. становится единственным собственником жилого дома.

26 июня 2023 года договор купли-продажи от 21.06.2023 года с необходимыми документами Ивлевым А.В. и Афониным В.К. были представлены в Управление Росреестра по Тульской области дл...

...я регистрации перехода права собственности на доли жилого дома.

Решением Управления Росреестра по Тульской области о признании незаконным решения № № от 27.06.2023 года приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 48, 6 <данные изъяты> с кадастровым номером №, по тем основаниям, что договор купли-продажи от 21 июня 2023 года составлен в простой письменной форме и рекомендовано представить нотариально удостоверенный договор купли-продажи.

С указанным решением административный истец не согласен, так как оно противоречит требованиям действующего законодательства.

Административный истец просит признать Управления Росреестра по Тульской области о признании незаконным решения № от 27.06.2023 года незаконным и обязать Управление Росреестра по Тульской области устранить допущенное нарушение.

В судебное заседание административный истец и заинтересованное лицо Афонин В.К. не явились, в заявлениях, предоставленных в суд, просили рассмотреть дело в их отсутствии, требования поддерживают.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен надлежаще, в возражениях, предоставленных в суд, представитель по доверенности Хрынина Т.О. просила отказать в удовлетворении требований, так как действия административного ответчика являются законными, обоснованными, согласуются с требованиями ч. 1.1 ст. 42 Закона № 218-ФЗ, письмом Росреестра от 02.02.2023 года № 13-0823-АБ\23.

Регистратор Управления Росреестра по Тульской области Гришкина Н.В. в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как указано в пункте 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 429 Гражданского кодекса Российской Федерации, по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность.

Как следует из положений пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В соответствии со статьей 550 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

В пункте 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец является собственником 3/4 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 48<данные изъяты>, с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от 11 ноября 1997 года.

Афонин В.К. является собственником 1\4 доли в данном жилом доме на основании договора купли-продажи от 19.08.2022 года, таким образом, они оба являются собственниками данного жилого <адрес>

21 июня 2023 года Ивлев А.В. и Афонин В.К. в письменном виде заключили договор купли-продажи, по которому Ивлев А.В. продал Афонину В.К. 3\4 доли в праве общей долевой собственности в данном доме, таким образом, Афонин В.К. становится единственным собственником жилого дома.

26 июня 2023 года договор купли-продажи от 21.06.2023 года с необходимыми документами Ивлевым А.В. и Афониным В.К. был представлен в Управление Росреестра по Тульской области для регистрации перехода права собственности на доли жилого дома.

Решением Управления Росреестра по Тульской области о признании незаконным решения № № от 27.06.2023 года за подписью регистратора Гришкиной Н.В. приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, с кадастровым номером №, по тем основаниям, что договор купли-продажи от 21 июня 2023 года составлен в простой письменной форме и рекомендовано представить нотариально удостоверенный договор купли-продажи.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Проверяя полномочия должностного лица на принятие оспариваемого решения, суд полагает, что уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 27 июня 2023 года подписано регистратором Управления Росреестра по Тульской области Гришкиной Н.В. в пределах предоставленных полномочий.

Из оспариваемого уведомления следует, что решение о приостановлении государственной регистрации прав принято на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона «О государственной регистрации недвижимости».

На основании части 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: 1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; 2) сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; 3) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; 4) сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона); 5) договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; 6) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Учитывая, что предоставленный на регистрацию договор купли-продажи от 21 июня 2023 года о купли-продажи 3\4 долей жилого дома Ивлевым А.В. Афонину В.К., который владеет 1\4 долей в этом же доме, заключен между участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, таким образом, на спорный договор положения об обязательном нотариальном удостоверении сделки не распространяются.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение не отвечает требованиям действующего законодательства и является незаконным, при этом ссылка административного ответчика на письмо Росрестра от 02.02.2023 года № не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как действующее законодательство не предусматривает обязанности сторон удостоверять данную сделку нотариально.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

С учетом изложенного требования административного истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Из п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях реализации прав участников процесса и правовой определенности суд возлагает на Управление Росреестра по Тульской области обязанность устранить допущенное нарушение требований действующего законодательства, осуществив государственную регистрацию прав на <адрес>, Кадастровый номер №, при отсутствии иных препятствий для ее осуществления, кроме оспариваемых в данном административном иске.

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд,

решил

административные исковые требования Ивлева Андрея Вячеславовича к Управлению Росреестра по Тульской области о признании незаконным решения № от 27.06.2023 года, обязании устранить нарушения, удовлетворить, признать незаконным решение № от 27.06.2023 года о приостановлении государственной регистрации перехода прав собственности по договору купли-продажи доли в жилом доме, расположенным по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № заключенного 21 июня 2023 года между Ивлевым Андреем Вячеславовичем и Афониным Владиславом Константиновичем,

обязать Управление Росреестра по Тульской области устранить допущенное нарушение, осуществив государственную регистрацию прав на <адрес>, кадастровый номер № при отсутствии иных препятствий для ее осуществления, кроме оспариваемых в данном административном иске.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья