Агаев Самир Ага оглы

Адм.дело № 5-376/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 декабря 2014 года г. Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Костенко Т.Н.,

при секретаре Николаевой О.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Агаева С.А.о.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении:

ФИО4 <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

Агаев С.А.о., являясь гражданином Республики Азербайджан, прибыл на территорию Российской Федерации 18.07.2013, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 16.10.2013. С заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ не обращался, разрешение на работу и патент не получал. В срок до ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы РФ. В нарушение требования ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклоняется от выезда за пределы территории РФ без уважительных причин.

В связи с допущенным нарушением режима пребывания на территории РФ в отношении Агаева С.А.о. инспектором ЛОП в аэропорту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол УТУ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 вину в административном правонарушении признал полностью, пояснил, что проживает в Российской Федерации со своей гражданской жене и тремя детьми, после указанного срока с территории РФ не выехал, поскольку постоянно проживает в РФ с женой и детьми. С просьбой о предоставлении ...

...разрешения на временное проживание и приобретение гражданства не обращался, разрешение на работу и патент не получал.

Суд, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В ч.1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Агаева С.А.о. в совершении изложенного выше административного правонарушения помимо признательных показаний самого Агаева С.А.о. в суде подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.2); объяснением Агаева С.А.о. о том, ДД.ММ.ГГГГ приехал в Россию к своей гражданской жене и детям, после указанного срока с территории РФ не выехал в связи с тяжелым материальным положением (л.д.7); справкой сотрудника ЛОП в аэропорту <адрес> ЛУ МВД России на транспорте о том, что Агаев С.А.о. въехал в РФ 18.07.2013, на учет в ОУФМС России по <адрес> поставлен до 16.10.2013, с заявлением о получении разрешения на временное проживание, пребывание в УФМС России по <адрес> не обращался, разрешение на работу, патент не получал (л.д.18); копией миграционной карты (л.д.9).

В действиях Агаева С.А.о. имеются все признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного ему законом срока пребывания. Поэтому действия Агаева С.А.о. суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в Российской Федерации у ФИО4 проживает гражданская жена ФИО7 и его трое малолетних детей: ФИО2 19.02.2012г.р., ФИО3 06.01.2011г.р., ФИО8 07.02.2013г.р., которые являются гражданами РФ, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, представленными в суд.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в части административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Такая необходимость имелась, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п.3 ч.1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Агаевым С.А.о. в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Агаева С.А.о.

Однако в соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведённые выше положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определённых сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Учитывая, что судом установлено, что у Агаева С.А.о. на территории Российской Федерации проживает его фактическая жена и трое его малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, принимая во внимание интересы несовершеннолетних детей, а также соблюдение баланса вмешательства государственных органов в право на уважение личной и семейной жизни гражданина Агаева С.А.о. и его семьи, суд приходит к выводу о возможности не назначения Агаеву С.А.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, полагая возможным назначение ему для его исправления наказания в виде штрафа.

С учетом изложенного, данных о личности правонарушителя, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л :

Признать Агаева ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Не уплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты получателя: УФК по Пермскому краю (Пермское Линейное УВД на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, ИНН 5903005400, КПП 590301001) БИК 045773001, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, Т/с 40101810700000010003, ОКТМО 57701000, код БК 18811690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Т.Н. Костенко