Агалаков Олег Васильевич

Дело № 2-57/2022

43RS0004-01-2021-001980-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2022 года г Киров

Нововятский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Елькиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Дудиной Л.В.,

с участием истца Агалакова О.В., его представителя Овчинникова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агалакова О. В. к администрации города Кирова о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Агалаков О.В. (далее - истец) обратился с иском к администрации города Кирова (далее - ответчик) о признании права собственности на жилой дом площадью 177 кв.м, с кадастровым номером 43:40:003023:179, расположенный по адресу: г. Киров <адрес> ул. С. З..

В заявлении указал, что в 1996 году администрацией <адрес> г. Кирова ему выдано разрешительное письмо о предоставлении земельного участка в дер. З. для размещения индивидуального жилого дома. Также в этом году было произведено согласование акта выбора места земельного участка. В феврале 1997 года с администрацией г. Кирова он заключил договор безвозмездного пользования земельным участком с последующей регистрацией его в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Кирова. В 1997 году строительство дома было окончено. В 2014 году истец направил в администрацию г. Кирова запрос о подтверждении действия договора аренды земельного участка с условным номером У3023-049. ДД.ММ.ГГГГ получил от администрации соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Росреестра по <адрес> за регистрацией права собственности на жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ регистрация приостановлена. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в филиал ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> с заявлением о внесении сведений о земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во внесении сведений в ЕГРН в отношении земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в регистрации права собственности на жилой дом. Ссылаясь на пункт 3 статьи 222 ГК РФ, указал, что его жилой дом расположен в градостроительной зоне, которая разрешает возведение объектов индивидуального жилищного строительства (Ж-1Б. Зона ...

...индивидуальной жилой застройки усадебного типа). Истцом было проведено техническое обследование, согласно заключению жилой дом соответствует нормативным требованиям, строительные конструкции здания соответствуют нормативной базе, жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью, как собственников, так и третьих лиц. Полагает, что построенный жилой дом соответствует всем требованиям законодательства и не угрожает жизни и здоровью людей, здание является безопасным в эксплуатации. Указал, что не может обратиться за предоставлением земельного участка на праве собственности либо праве аренды в силу отсутствия зарегистрированного права на жилой дом, в связи с чем оформление права собственности на жилой дом возможно только в судебном порядке.

В судебном заседании истец Агалаков О.В. поддержал исковые требования, привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что при предоставлении земельного участка был ситуационный план. Земельный участок площадью 30 соток был предоставлен его бабушке как члену колхоза. После смерти бабушки земельным участком и домом на нем пользовалась его мать. Затем он обратился в администрацию г. Кирова о предоставлении ему 10 соток от этого участка в пользование, было получено разрешение, они с матерью согласовали границы своих участков. Ранее на земельном участке стоял двухэтажный дом, который сгорел, он его снес, рядом поставил свой новый дом.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, Овчинников А.Г. поддержал исковые требования Агалакова О.В. Суду пояснил, что в 1996 году на основании разрешительного письма администрация <адрес> г. Кирова предоставила истцу земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. При этом было указано в акте выбора места размещения временного объекта и согласования условий предоставления земельного участка, что данные действия согласованы с заинтересованными органами. Администрация и Агалаков О.В. заключили договор безвозмездного пользования земельным участком. В 1997 году истец возвел жилой дом на предоставленном земельном участке. В 2014 году после вступления в законную силу изменений, внесенных в Земельный кодекс РФ, все права на землю должны быть переоформлены. Администрация направила истцу письмо о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, понимая, что там располагается жилой дом. В последующем Агалаков О.В. обратился за регистрацией жилого дома, но ему было отказано, поскольку договор расторгнут. В настоящее время существует объект недвижимости, права на который не зарегистрированы, при этом земельный участок также не образован. Обратиться за образованием земельного участка не представляется возможным, поскольку на нем расположен жилой дом, права на который не зарегистрированы. Поэтому истцу необходимо оформить право собственности на объект недвижимости, построенный за свой счет. Администрация требований о его сносе не предъявляет, дом огорожен забором, ничьи права истец не нарушает. Дом расположен в пределах площади предоставленного земельного участка. Объект был поставлен на учет в 2015 году Управлением Росреестра. На государственном кадастровом учете стоит только один земельный участок через дорогу от дома истца. Дом расположен в границах проектируемого земельного участка, до фактической улицы дом находится на расстоянии больше пяти метров. Истец построил дом в 1997 году. Исходя их того, что в 2021 году был возведен пристрой, в техническом плане указан год постройки - 2021. У прежнего земельного участка есть условный номер, он указан в договоре безвозмездного пользования земельным участком. Спора с соседями о границах земельных участков у истца нет, администрация требования о сносе жилого дома не предъявляла. Считает, что есть основания для удовлетворения требований истца.

Ответчик администрация г. Кирова своего представителя в судебное заседание не направили, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, суду представлен отзыв на исковое заявление, из которого усматривается, что согласно правилам землепользования и застройки г. Кирова, земельный участок под спорным объектом не сформирован, границы не утверждены, дом расположен в зоне индивидуальной жилищной застройки усадебного типа Ж-1Б, где минимальные отступы от границ земельного должны составлять: от красной линии - 5 м; от красной линии однополосных проездов - 3 м; от границы земельного участка - 3 м. При этом ссылка истца на то, что спорный дом построен без существенных нарушений не может быть признана судом в качестве безусловного основания для удовлетворения исковых требований истца. Техническое заключение, представленное истцом, не может быть принято в качестве надлежащего доказательства, поскольку оно принято не по правовым вопросам, а по вопросу существенности нарушения, наличия угрозы для жизни и здоровья граждан. При отсутствии всех необходимых оснований для признания права собственности на самовольную постройку, а именно в данном случае не соответствия постройки установленным требованиям противопожарной безопасности, нарушением прав администрации г. Кирова не соблюдением градостроительного регламента право собственности истца на самовольную постройку не может быть признано судом. Просят в иске отказать.

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направили, просят рассмотреть дело в свое отсутствие. Представлен отзыв на исковое заявление, из которого усматривается, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) двухэтажный жилой дом общей площадью 107,4 кв.м, по адресу: <адрес>, г. Киров, С. З. поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, завершен строительством в 1997 году. Сведения о правах не зарегистрированы, также отсутствуют сведения о земельном участке, на котором расположен жилой дом. По существу заявленных требований указано, что постройка должна отвечать параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользованиям застройки, сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Третье лицо Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направили, просят рассмотреть дело в свое отсутствие. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором даны аналогичные сведения и пояснения, данным Управления Росреестра по <адрес>

Третье лицо Агалакова Л.Н. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, суду представила отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что Агалаковой К. В. (бабушке истца) как члену колхоза был предоставлен земельный участок в сл. Залолица ориентировочной площадью 3200 кв.м, в 80-х гг. В 1992 году между ней и Агалаковой К.В. был заключен договор дарения дома по адресу: г. Киров, сл. З., <адрес> земельного участка. В 1996 году Агалаков О.В. обратился в администрацию за предоставлением ему земельного участка в сл. З.. Предоставление земельного участка Агалакову О.В. осуществлялось из земельного участка, ранее предоставленного Агалаковой К.В., позже перешедшего к ней. В 1997 году ею было получено свидетельство на право собственности земельного участка, фактически являющегося соседним по отношению к выделенному Агалакову О.В. участку. Фактические границы земельных участков на местности определены насаждениями, споров, претензий не имеется. Считает, что право собственности на жилой дом за Агалаковым О.В. должно быть признано. С момента строительства дома Агалаковым О.В. претензий по его существованию никто не предъявлял. Ее права ничем не нарушаются.

Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В соответствии со статьей 80 Земельного кодекса Р., утвержденного Верховным Советом Р. 25.04Л 991 №,

действующего до введения в действие ДД.ММ.ГГГГ Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки для жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Статьей 14 Земельного кодекса Р. предусматривалось, что во временное пользование земельные участки передаются гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям землевладельцами,

5

землепользователями и арендаторами из их земель по договору на право временного пользования земельным участком, который регистрируется в соответствующем Совете народных депутатов, предельный срок временного пользования землей - не более трех лет, за исключением предоставления в целях северного оленеводства и отгонного животноводства, а также служебных наделов.

Право временного пользования участками удостоверялось договорами, формы которых утверждались Советом М. Р., к которым прилагались план предоставленных во временное пользование земель.

Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления в пользование земельных участков», действовавшим на момент предоставления земельного участка истцу под индивидуальный жилой дом, было установлено, что удостоверение на право временного пользования землей выдается райисполкомами (горисполкомами) в случаях предоставления земельных участков из земель государственного запаса, утверждены формы договора и удостоверения на право временного пользования землей.

В остальных случаях при предоставлении земельных участков во временное пользование заключался договор о праве временного пользования землей между предприятиями, организациями и учреждениями.

Заключение договоров и выдача удостоверений на право временного пользования землей производились на основании решений соответствующих органов о предоставлении земельных участков (пункт 2).

Таким образом, действовавшим в 1997 году законодательством допускалось предоставление земельных участков гражданам во временное пользование, в том числе под жилищное строительство.

Как установлено в судебном заседании, в 80-х годах прошлого века Агалаковой К.В. (бабушке истца) как члену колхоза был предоставлен земельный участок в сл. З. ориентировочной площадью 3200 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства. Данный факт сторонами не оспорен и нашел свое подтверждение в техническом отчете по инвентаризации земель в кадастровом квартале № в населенном пункте З. <адрес> г. Кирова, проведенной в 1995 году.

В дальнейшем указанным земельным участком и жилым домом по адресу: г. Киров, сл. З., <адрес> стала пользоваться дочь Агалаковой К.В. - Агалакова Л.Н. (мать истца), из пояснений которой следует, что у нее с сыном была достигнута устная договоренность по пользованию земельным участком, себе в пользовании она оставила 1200 кв.м., а Агалакову О.В. отдала в пользование оставшуюся часть земельного участка.

В 1997 году Агалакова Л.Н. зарегистрировала право собственности на свою часть земельного участка с кадастровым номером У3023-050, фактически являющегося соседним по отношению к выделенному Агалакову О.В. участку.

В 1996 году администрацией <адрес> г. Кирова Агалакову О.В. на оснований распоряжения администрации г. Кирова от 09.09.1996

выдано разрешительное письмо о предоставлении земельного участка в дер. З. <адрес> г. Кирова для размещения индивидуального жилого дома.

В этом же году было произведено согласование акта выбора места земельного участка - дер. З. <адрес> г Кирова, и согласование условий предоставления земельного участка. Площадь земельного участка составила 1000 кв.м. Фактическим землепользователем указана Агалакова Л.Н., с которой также было согласовано место земельного участка, предоставляемого истцу, что подтверждается ее личной подписью в Акте.

К Акту представлен ситуационный план, на котором отмечен предоставляемый Агалакову О.В. земельный участок, и место расположения на этом участке проектируемого им жилого дома.

В феврале 1997 года между истцом и администрацией г. Кирова заключен договор безвозмездного пользования земельным участком. Согласно п. 1 договора, Управление муниципальных земель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Кирова, действующее на основании распоряжения Администрации г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ №, передает Агалакову О.В. на основании распоряжения Администрации г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду земельный участок № УЗ023-049 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В п. 2 договора указано, что земельный участок предоставлен землепользователю по строительство индивидуального жилого дома.

Договор зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Кирова ДД.ММ.ГГГГ, о чем на договоре имеется отметка регистрирующего органа.

В 2014 году Агалаков О.В. направил в администрацию г. Кирова запрос о подтверждении действия договора аренды земельного участка с условным номером УЗ 023 -049.

в ответ на запрос Агалакова О.В. администрация г. Кирова направила ему соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования земельного участка.

Агалаков О.В. обратился в Управление Росреестра по <адрес> за регистрацией права собственности на жилой дом,

регистрация приостановлена.

истец обратился в филиал ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> с заявлением о внесении сведений о земельном участке.

ему отказано во внесении сведений в ЕГРН в отношении земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в регистрации права собственности на жилой дом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению по результатам обследования жилого дома по адресу: г. Киров С. З., выполненному ООО «Гефест» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом построен в 1997 году с реконструкцией в виде одноэтажного пристроя из газосиликатных блоков. Жилой дом расположен в пределах кадастрового квартала 43:40:003023, имеет доступ к землям общего пользования. По результатам обследования, жилой дом соответствует техническим, санитарно-эпидемиологическим,

противопожарным и иным нормам, действующим в строительстве и отвечающим за надежность и безопасность строительства и эксплуатации объектов капитального строительства.

Из технического плана и указанного заключения следует, что дом окончен строительством.

Свидетельскими показаниями соседей истца Одинцова А.П., Ракульцева А.И., Сунцова А.Д. подтверждается, что Агалаков О.В. строил дом в 90 - е годы на земельном участке, которым ранее пользовалась его бабушка, а в последствии мать. Бабушка истца жила в доме, который сгорел, на этом месте Агалаков О.В. построил новый дом. Споров по границам земельных участок с соседями не имеется.

Свидетель Сунцов А.Д. дополнительно указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 43:40:003023:99. Между его участком и земельным участком, находящемся в пользовании Агалакова О.В., расположен проулок. С другой стороны участок Агалакова О.В. соседствует с участком его матери, с другой стороны участка находится дорога.

В обоснование своих доводов, администрация города Кирова ссылается на нарушение противопожарных требований и не соблюдение минимального отступа объекта от красной линии, однако эти доводы опровергаются вышеуказанным техническим заключением, которое составлено в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Градостроительным кодексом РФ. Оснований не доверять выводам технических специалистов у суда не имеется.

Таким образом, ответчиком доказательств нарушения чьих-либо прав и интересов в силу статьи 56 ГПК РФ суду не представлено.

Истцом представлены доказательства, подтверждающие завершение строительства спорного жилого дома на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке для индивидуального жилищного строительства, расположенном в зоне застройки индивидуальных жилых домов до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательств подтверждающих, что земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте, в материалах дела не имеется.

Спорный жилой дом построен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, построен на месте старой застройки, в границах, существовавшего на момент заключения договора безвозмездного пользования земельным участком, его возведение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы истца Агалакова О.В. о том, что по независящим от него обстоятельствам он не имеет возможности зарегистрировать право собственности на спорный жилой дом во внесудебном порядке, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, в связи с чем, учитывая вышеприведенные нормы права и совокупность представленных по делу доказательств исковые требования суд находит законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от

№218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации, то есть при обращении заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о государственной регистрации права и представлением иных необходимых для ее проведения документов, и при условии уплаты государственной пошлины (статьи 17, 18 Закона о регистрации).

Согласно части 4 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета в отношении объекта капитального строительства является технический план объекта недвижимости, подготовленный кадастровым инженером в результате проведения кадастровых работ.

В связи с этим суд полагает необходимым указать, что решение является основанием для внесения Управлением Росреестра по <адрес> в ЕГРН соответствующей записи о государственной регистрации права собственности Агалакова О. В. на жилой дом площадью 177 кв.м, с кадастровым номером 43:40:003023:179, расположенный по адресу: г. Киров <адрес> ул. С. З..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Агалакова О. В. удовлетворить.

Признать за Агалаковым О. В., 15.04Л 965 года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на жилой дом площадью 177 кв.м, с кадастровым номером 43:40:003023:179, расположенный по адресу: г. Киров <адрес> ул. С. З..

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра по <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости соответствующей записи о государственной регистрации права собственности Агалакова О. В. на жилой дом площадью 177 кв.м, с кадастровым номером 43:40:003023:179, расположенный по адресу: г. Киров <адрес> ул. С. З..

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Нововятский районный суд г. Кирова.

Председательствующий Е.А. Елькина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.