Аганина Любовь Александровна

копия

Дело № 5-56/2023

УИД 62RS0026-01-2023-000416-12

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Спасск - Рязанский 19 мая 2023 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Полубояринова И.П., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении Аганиной Любови Александровны,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Спасский районный суд Рязанской области из ОМВД России по Спасскому району Рязанской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении Аганиной Л.А.

Изучив данное дело об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст.47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.

Согласно ч.1 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ, производство по которым, осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ...

...ч.1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

В абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ содержится перечень норм указанного Закона, дела об административных правонарушениях по которым рассматриваются исключительно судьями районных судов без каких-либо условий, в том числе независимо и от наличия или отсутствия административного расследования.

Статья 14.17.1 КоАП РФ не входит в перечень норм, указанных в абз. 3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, несмотря на то, что согласно ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.17.1 КоАП РФ обязательно проводится административное расследование.

Исходя из этого, в соответствие с ч.1 ст.29.1 КоАП РФ, для определения подведомственности рассмотрения указанного выше дела об административном правонарушении необходимо определить, осуществлялось ли в форме административного расследования производство по данному делу.

Административное расследование в соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. По смыслу указанных правовых норм, производство административного расследования возможно только после выявления факта совершенного правонарушения.

Верховный Суд Российской Федерации в абзацах 3 и 5 подпункта "а" пункта 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении Аганиной Л.А., после вынесения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОМВД России по <адрес> определения о возбуждении дела об административном правонарушении по факту выявленного нарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, и до составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ были выполнены действия, которые исходя из комплекса и характера проводимых в рамках административного расследования мероприятий, выполнены в незначительный временной промежуток.

Так, после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ., в этот же день были составлены протокол изъятия вещей и документов, рапорт о выявленном факте, получено объяснение ФИО3, объяснение ФИО4, Аганиной Л.А., ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении химической экспертизы, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ получено заключение эксперта.

Каких-либо значительных временных затрат для установления свидетелей, допроса указанных лиц, или оформления процессуальных документов не потребовалось.

Несмотря на то, что протокол об административном правонарушении составлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 6 месяцев с момента выявления правонарушения, это не может быть расценено как обстоятельство, свидетельствующее о наличии в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, административного расследования в смысле, придаваемом этому понятию в ст.28.7 КоАП РФ.

В связи с чем, данные факты свидетельствуют лишь о формальном проведении административного расследования, которое фактически не проводилось.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Феде рации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Принимая во внимание, что административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении фактически не проводилось, материал данного дела об административном правонарушении необходимо передать по подведомственности мировому судье судебного участка № судебного района Спасского районного суда <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1 ч. 1 ст. 29.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении Аганиной Любови Александровны передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № судебного района Спасского районного суда <адрес>.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.П. Полубояринова