Агнаева Эльма Сергеевна

Дело ...

(УИД) ...RS0...-...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ... года

Кировский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе

председательствующего судьи Асатряна В.А.,

при секретаре судебного заседания Кануковой А.Т.,

с участием

истцов Б.Р., Д.К., К.И., Н.Д., М.Л., Д.А., Т.Н., К.Ф., А.Э., Д.З., Х.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Р., Д.К., К.И., Н.Д., М.Л., Д.А., Т.Н., К.Ф., А.Э., К.Ф., Д.З., Х.З. к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... - Управлению социальной защиты населения по ... ..., Министерству труда и социального развития ... о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения, начислении и выплате этой компенсации,

установил:

Б.Р., Д.К., К.И., Н.Д., М.Л., Д.А., Т.Н., К.Ф., А.Э., К.Ф., Д.З., Х.З. обратились в Кировский районный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... - Управлению социальной защиты населения по ... ..., Министерству труда и социального развития ... о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения, начислении и выплате этой компенсации, в котором указывают, что они являются медицинскими работниками, проживающими и работающими в сельской местности и в соответствии с Федеральным законом от ... № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» им предоставлено право на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилых помещений. Возмещение расходов на оплату коммунальных услуг должно производиться органами социальной защиты населения по месту жительства в форме денежной выплаты. Условием для получения компенсационных выплат по услугам ЖКХ является регистрация в УСЗН по ... как льготника, куда они должны были обратиться с заявлением о постановке на учет. Однако о такой необходимости с началом работы они никем и ни в какой форме не уведомлялись, в то время как из требований Постановления Правительства ... от ... N 304 «О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ...» следует, что Министерство труда и социального развития ... должно проводить работу по реализации настоящего постановления, то есть, для того, чтобы они стали на учет как льготники, они должны были быть уведомлены ответчиком о такой необходимости. Считают, что ...

...в связи с тем, что ответчик не выполнил свою обязанность и не поставил их в известность о необходимости становления на учет как льготника, они лишились права на получение льготных выплат за период с ... года по ... год. Кроме того, законом ... от ... N 48-РЗ «О республиканском бюджете ... на ... год» Закон ... N 32 от ... был приостановлен. Начиная с ... года меры социальной поддержки в ... законодательно приостановлены и в последующие годы, до ... года. Истцы полагают, что их право на компенсационные выплаты нарушено, в том числе, и неправомерным приостановлением действия закона, предусматривающего указанные выплаты, в связи с чем обратились в суд с данным иском. Обратившись в суд, истцы просят признать за ними право на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с ... по ..., а также обязать Территориальный орган Министерства труда и социального развития ... - Управление социальной защиты населения по ... произвести им начисления (перерасчет с учетом уже выплаченных) компенсационных денежных выплат за услуги ЖКХ за период с ... по ....

В судебном заседании истцы Б.Р., Д.К., К.И., Н.Д., М.Л., Д.А., Т.Н., К.Ф., А.Э., Д.З., Х.З. поддержали заявленные требования, просили суд удовлетворить их.

Истец К.Ф. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Территориального органа Министерства труда и социального развития ... - Управления социальной защиты населения по ... в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерство труда и социального развития ... в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства финансов ... в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы истцов, выслушав их, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцы проживают и осуществляют медицинскую деятельность в сельской местности ... - ... - ГБУЗ «... центральная районная больница» Министерства здравоохранения ... на должности, включенной в Перечень, установленный Приложением N 2 к Закону ... "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" от ... N ....

Доказательства о наличии у истцов подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая могла бы служить основанием для отказа в предоставлении субсидии, отсутствуют.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от ... N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", вступившим в силу с ..., медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанным законом с ... Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 статьи 72 Федерального закона от ... N 323-ФЗ).

Такое правовое регулирование согласуется с положениями части 1 статьи 160 ЖК РФ о возможности предоставления отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Таким образом, федеральный законодатель делегировал субъектам Российской Федерации права нормативно-правового регулирования вопроса социального обеспечения указанной категории медицинских работников, в связи с чем субъекты Российской Федерации вправе сами определять круг лиц и размер льгот.

Применительно к законодательству ... таковым является Закон ... от ... N 32-P3 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности", которым установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) ..., действие которого неоднократно приостанавливалось, в том числе и на ... г.

Статья 1 Закона ... от ... N 32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" предусматривает возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) ... и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) ... на должностях в медицинских и фармацевтических организациях, подведомственных органам исполнительной власти ..., структурных подразделениях, осуществляющих медицинскую деятельность, иных организациях, подведомственных органам исполнительной власти ..., согласно Перечню, установленному приложением 2 к настоящему Закону (пункт 2 части 1).

В соответствии со ст. 4.1. Закона ... от ... N 32-P3 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" информация о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Статьей 5.2 Федерального закона от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлена обязанность информирования граждан о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах.

Кроме того, постановлением Правительства ... от ... N 304 "О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ... - ..." был утвержден "Порядок и условия предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ... - ...". Пунктом 5 данного постановления на Министерство труда и социального развития ... возложена обязанность провести разъяснительную работу по реализации настоящего постановления.

Постановлением Правительства ... от ... N 107 был утвержден новый "Порядок и условия предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ... - ...", который распространяется на правоотношения, возникшие с .... Однако доказательств проведения работы по разъяснению указанного порядка, ответчиками суду не представлено.

Из приведенного правового регулирования следует, что сведения об истцах, как о лицах, имеющей право на получение мер социальной поддержки, должны были органом исполнительной власти субъекта РФ быть переданы в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и истцы должны были быть проинформированы о наличии у них права на получение мер социальной поддержки.

Неисполнение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязанности, возложенной на них ст. 6.4 Федерального закона от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" не может повлечь лишение истцов права на получение социальной поддержки, установленной государством при реализации гражданами права на жилище.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, истцы К.Ф. в период с ноября ... года по ноябрь ... года являлась получателем компенсации по оплате ЖКУ по категории «Инвалид», А.Э. - в период с июнь ... по октябрь ... года являлась получателем компенсации по оплате ЖКУ по категории «Инвалид», Д.З. - в период с января ... года по январь ... года являлась получателем компенсации по оплате ЖКУ по категории «Инвалид», Х.З. – в период с января ... года по март ... года являлась получателем компенсации по оплате ЖКУ по категории «Инвалид».

В соответствии с п. 3.3. Постановления Правительства ... N 107 от ... "О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ..." при наличии у заявителя права на получение социальных гарантий по нескольким основаниям социальные гарантии предоставляются по одному основанию по выбору заявителя.

Поскольку истцы К.Ф. А.Э., Д.З. и Х.З. обратились в УСЗН по ... ... за назначением им иных социальных гарантий, вследствие чего утратили право на получение социальных гарантий по категории "Медицинский работник организаций здравоохранения, работающий в республиканских учреждениях здравоохранения" за указанные периоды, суд приходит к выводу о том, что исковые требования указанных истцов к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... - Управлению социальной защиты населения по ..., Министерству труда и социального развития ... о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения и возложении обязанности по начислению этой компенсации, с учетом уже выплаченных, в указанные периоды получения ими компенсационных выплат по оплате ЖКУ по категории «Инвалид», «Ветеран труда», удовлетворению не подлежат.

Также в судебном заседании установлено, что истец К.И. в период с ... по ... и с ... по ... не работала в ГБУЗ «... ЦРБ», что подтверждается справкой с места работы ... от .... Данное обстоятельство истец К.И. подтвердила в судебном заседании.

Кроме того, как следует из справки ГБУЗ «... центральная районная больница» Министерства здравоохранения ... ... от ... истец Н.Д. работает в ГБУЗ «... ЦРБ» в должности мед. сестры амбулатории ... с ... по настоящее время.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Б.Р., Д.К., К.И., Н.Д., М.Л., Д.А., Т.Н., К.Ф., А.Э., К.Ф., Д.З., Х.З. к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... - Управлению социальной защиты населения по ... ..., Министерству труда и социального развития ... о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения, начислении и выплате этой компенсации, удовлетворить частично.

Признать право Б.Р., Д.К., М.Л., Д.А., Т.Н., К.Ф. на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с ... по ....

Признать право К.И. за период с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., Н.Д. за период с ... по ..., К.Ф. за период с ... по ..., с ... по ... на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения.

Обязать Территориальный орган Министерства труда и социального развития ... - Управление социальной защиты населения по ... произвести начисления компенсационных денежных выплат за услуги ЖКХ Б.Р., Д.К., М.Л., Д.А., Т.Н., К.Ф. за период с ... по ..., К.И. за период с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., Н.Д. за период с ... по ..., К.Ф. за период с ... по ..., с ... по ....

В признании права К.И. за период с ... по ... с ... по ..., Н.Д. за период с ... по ..., К.Ф. за период с ... по ... на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения, отказать.

В возложении обязанности на Территориальный орган Министерства труда и социального развития ... - Управление социальной защиты населения по ... произвести начисления компенсационных денежных выплат за услуги ЖКХ К.И. за период с ... по ... с ... по ..., Н.Д. за период с ... по ..., К.Ф. за период с ... по ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ... через Кировский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ....

Председательствующий В.А. Асатрян