Ахмадов Элмин Шахкарам оглы

Дело № 5-1914/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 09 июня 2016 года

Судья Волжского городского суда <адрес> Бахтеева Нина Михайловна (<адрес>), рассмотрев административное дело, поступившее "."..г. в отношении <адрес>, предусмотренного части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

"."..г. в <адрес> покинув территорию РФ по истечению срока.

"."..г. ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации до "."..г..

"."..г. ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации до "."..г..

"."..г. ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации, при этом период его совокупного пребывания на территории сроком "."..г. "."..г.. По истечению законного срока пребывания (90 суток) уклонился от выезда с территории РФ и с "."..г. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, чем нарушил п.1 ст.5 ФЗ №... «О Правовом положении иностранных граждан в РФ» от "."..г..

При рассмотрении дела ФИО2 пояснил, что является гражданином <адрес>. №... и по настоящее время находится на территории Российской Федерации. По прибытии в Россию встал на учет путем почтового отправления уведомления. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>. В Азербайджане у него проживают родители и жена с детьми. В настоящее время работы не имеет, помогают родственники. О том, что он нарушил срок пребывания в Российской Федерации №..., он не знал.

Выслушав ФИО2, исследовав представленные административным органом протокол и приложенные к нему материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава право...

...нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО2 с "."..г. находится на территории Российской Федерации сроком свыше 90 суток, без уведомления соответствующего органа, что является нарушением пункта 1 статьи 5 Федерального закона от "."..г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 непреодолимых препятствий в выполнении обязанности, возложенной на него пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от "."..г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", материалы дела не содержат.

Кроме признания ФИО2 своей вины в совершении указанного правонарушения, его виновность подтверждается также письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., письменными объяснениями ФИО2, в котором ФИО2, указал, что согласен с обстоятельствами административного правонарушения, вмененного ему, копиями паспорта гражданина Республики Азербайджан, информацией УФМС об иностранном гражданине, содержащими описание указанных событий.

Оценивая в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что ФИО2 нарушил требования п.1 ст.5 ФЗ №... «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от "."..г.- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившее в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, ответственность за совершение указанного правонарушения предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении дела установлена виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.

При назначении ФИО2 административного наказания, исходя из требований ст. 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым учесть характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего ответственность обстоятельство - признание ФИО2 вины.

Санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от "."..г. N 37-ФЗ, от "."..г. N 189-ФЗ, от "."..г. N 116-ФЗ) предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, "."..г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от "."..г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от "."..г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на административную ответственность.

Как установлено при рассмотрении дела, на территории Российской Федерации ФИО2 Э.Ш. проживает на съемной квартире, имеет родственников.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 при рассмотрении дела не установлено.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к ответственности впервые.

При назначении ФИО2 административного наказания, исходя из требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым учесть характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, и с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. №...-П и от "."..г. №...-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа следует перечислить на расчетный счет №... в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ИНН 3444129001, КПП 344401001, ОКТМО 18710000, БИК 041806001, код бюджетной классификации (КБК) – 192 116 40000 01 6020 140, получатель Управление Федерального казначейства по <адрес> (УФМС России по <адрес>), №....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Н.М. Бахтеева