Ахмедзянов Руслан Фанисович

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №...

г. Уфа 12 сентября 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахмедзянова ... на постановление судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ахмедзянова ...,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2024 года Ахмедзянов .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации. Постановлено Ахмедзянова .... поместить и содержать в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 90 суток (л.д. 32 – 34).

Не соглашаясь с постановлением судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2024 года, Ахмедзянов .... обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, ссылаясь на наличие у него двух несовершеннолетних детей, которым он помогает деньгами, его мать гражданка Российской Федерации является пенсионеркой и ей он тоже помогает, желает получить гражданство Российской Федерации, на Родин...

...е ему ехать не к кому.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания Ахмедзянова .... (л.д. 41), изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), которым установлен порядок и сроки временного пребывания иностранных гражданин в Российской Федерации (ст. 5 - 13).

В силу статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с приведенной нормой закона Ахмедзянов .... является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим визы, вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должны быть всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно положениям статьи 29.10 КоАП РФ обязательной частью постановления должностного лица административного органа о назначении наказания является описание фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении дела. Отсутствие описания названных обстоятельств не позволяет правильно сопоставить действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, с диспозицией нормы закона, предусматривающей административную ответственность за вменяемое деяние, а, следовательно, достоверно установить наличие в действиях лица события административного правонарушения.

К событию административного правонарушения относятся время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения, эти данные входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ составляют действия, выраженные в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Для решения вопроса о наличии в деянии лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в числе прочего необходимо установить, обстоятельства, порядок и дату въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, срок, в течение которого он вправе пребывать (проживать) на территории Российской Федерации и по истечении которого он считается уклоняющимся от выезда из Российской Федерации.

Между тем, указанные обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения при рассмотрении дела судьей районного суда не установлены, вмененное Ахмедзянову .... событие административного правонарушения должным образом в постановлении не описано применительно к составу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Должностным лицом ОВМ ОМВД по Давлекановскому району при составлении протокола об административном правонарушении и постановлением судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2024 года установлено, что Ахмедзянов .... с 23 сентября 2023 года пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации.

В обжалуемом постановлении при описании события административного правонарушения, совершение которого вменено Ахмедзянову ...., судья фактически ограничился указанием на диспозицию нормы ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, положения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» без приведения обстоятельств его совершения. В постановлении по делу об административном правонарушении не отражены и не установлены обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, не указаны дата, порядок и обстоятельства въезда и проживания Ахмедзянова .... на территории Российской Федерации, срок, в течение которого он был вправе пребывать (проживать) на территории Российской Федерации и по истечении которого он уклонился от выезда из Российской Федерации.

Вместе с тем, названные обстоятельства относятся к событию административного правонарушения и их отсутствие в постановлении судьи свидетельствует о том, что событие административного правонарушение не конкретизировано и должным образом не описано, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает закрепленным в ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, поскольку существенные для данного дела обстоятельства не выяснены.

Так, из досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ следует, что Ахмедзянов .... въехал в Российскую Федерацию 09 декабря 2009 года, планируемая дата убытия указана – 22 сентября 2023 года (л.д. 4 - 7). Иных дат въезда материалы дела не содержат, неясно, какие правовые основания послужили установлению даты убытия Ахмедзянова .... после истечения законного периода пребывания в Российской Федерации, равного 90 дням либо сроку действия патента/разрешения на работу.

Кроме того, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В частности, согласно ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2013 года № 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 за 2016 год, вопрос 7).

Копия документа, удостоверяющего личность Ахмедзянова .... и принадлежность его к гражданству Республики ... (в протоколе об административном правонарушении в качестве такого документа указан: паспорт серия ... №...), в материалах дела отсутствует.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что рассмотрение дела в суде первой инстанции не отвечает требованиям всесторонности, объективности и достоверности, чем допущено существенное процессуальное нарушение при вынесении постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2024 года подлежит отмене, а дело – возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, запросить сведения, при необходимости допросить должностное лицо ОВМ, принять по делу законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу Ахмедзянова ... удовлетворить частично.

постановление судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ахмедзянова ... отменить, дело возвратить в Давлекановский районный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Конавченко А.А. (дело №...)

№ 5-27/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 августа 2024 года г. Давлеканово

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Конавченко А.А., по адресу: Республика Башкортостан, г. Давлеканово, ул. Садовая, 19,

при секретаре Асанбаевой Н.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ахмедзянова Р.Ф., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Таджикистан Ахмедзянов Р.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в нарушении правил миграционного учета, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании Ахмедзянов Р.Ф. факт правонарушения признал и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года он проживает на территории Российской Федерации безвыездно. В России у него двое несовершеннолетних детей, которым он материально помогает. Оформить надлежащим образом документы, подтверждающие право на пребывание в России, он не смог, поскольку болел, а также отсутствовала материальная возможность.

Выслушав правонарушителя Ахмедзянова Р.Ф., свидетеля Ф. исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Р...

...оссийской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Ахмедзянов Р.Ф. является гражданином Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №, объяснениями Ахмедзянова Р.Ф., досье иностранного гражданина.

Свидетель Ф. в судебном заседании показала, что у нее с Ахмедзяновым Р.Ф. двое несовершеннолетних детей, с 2023 года они не проживают совместно.

Указанные доказательства добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, относимы и допустимыми получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В действиях Ахмедзянова Р.Ф. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из ч. 3.8 ст. 4.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В ходе судебного разбирательства Ахмедзяновым Р.Ф. не представлено доказательств, подтверждающих наличие доходов, сведения об уплате налогов и об обеспеченности жильем на территории Российской Федерации. Кроме того, Ахмедзянов Р.Ф., длительное время проживая на территории Российской Федерации, до настоящего времени с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обратился.

При таких обстоятельствах оснований для назначения наказания с применением ч. 3.8 ст. 4.10 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность Ахмедзянова Р.Ф. суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным назначить Ахмедзянову Р.Ф. наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 3.10, 4.1, 4.2, 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Ахмедзянова Р.Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Поместить и содержать Ахмедзянова Р.Ф. в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан либо через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А. Конавченко

Дело № 5-28/2024

УИД №03RS0038-01-2024-001314-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 октября 2024 года г. Давлеканово

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Хабирова Э.В.,

рассмотрев в помещении Давлекановского районного суда Республики Башкортостан, расположенного по адресу: РБ, г. Давлеканово, ул. Садовая, д. 19, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушение в отношении Ахмедзянова Руслана Фанисовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, холостого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей (Ф.А.Р., <данные изъяты> года рождения, Ф.А.Р., <данные изъяты> года рождения), проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28 августа 2024 года в 09 час. 10 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>, установлено, что Ахмедзянов Р.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином Республики Таджикистан, который с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации. По истечении законного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ территорию Российской ...

...Федерации не покинул. От выезда с территории Российской Федерации уклоняется.

На судебном заседании Ахмедзянов Р.Ф. признал факт нарушения им правил миграционного учета и отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Он с 1997 года проживает безвыездно в Давлекановском районе, проживает в гражданском браке с Ф.В.М., имеют двоих несовершеннолетних детей, которым он материально помогает. Оформить надлежащим образом документы подтверждающие право пребывания в России в сроки он не смог, так как в основном собирала документы супруга, а он занимался хозяйством. Осознал, что нарушает правила, обещал исправится. Просит ради детей не выдворять за пределы Российской Федерации, в <адрес> ему некуда ехать, родственников у него там не осталось, мать его является гражданином Российской Федерации, проживает в Москве.

На судебном заседании начальник ОВМ Отдела МВД России по Давлекановскому району РБ Абдуллина О.Р. показала, что 28 августа 2024 года составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Ахмедзянова Р.Ф. за нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Считает, что Ахмедзянов Р.Ф. совершил административное правонарушение, предусмотренного ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, просит привлечь к наказанию в соответствии законодательства. Добавила, что при составлении протокола в отношении Ахмедзянова Р.Ф. личность устанавливалась согласно предъявленному паспорту АО № сроком действия до 03 сентября 2025 года.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении;

- объяснением Ахмедзянова Р.Ф.;

-копией паспорта Ахмедзянова Р.Ф;

- карточкой ФМС России АС ЦБДУИГ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Ахмедзянов Р.Ф. с <данные изъяты> года проживает в России, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей (Ф.А.Р., <данные изъяты> года рождения, Ф.А.Р., <данные изъяты> года рождения), обеспечен жильем, официально зарегистрировать брак невозможно, так как не в порядке документы.

Суд, выслушав правонарушителя, начальника ОВМ Отдела МВД России по Давлекановскому району РБ, исследовав материалы административного производства, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Таким образом, суд находит установленной вину гражданина Республики Таджикистан Ахмедзянова Руслана Фанисовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выездов из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что предусмотрено Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания Ахмедзянову Р.Ф. суд учитывает его личность, семейное и имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность Ахмедзянова Р.Ф., суд признает признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

При таких обстоятельствах с учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания суд приходит к выводу, о необходимости назначить Ахмедзянову Р.Ф. наказание с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде обязательных работ на срок сто пятьдесят часов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь гражданина Республики Таждикистан Ахмедзянова Руслана Фанисовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 150 часов.

Освободить Ахмедзянова Руслана Фанисовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из государственного учреждения «Центра временного содержания иностранных граждан».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан либо через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: п/п Хабирова Э.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Хабирова Э.В.

№5-21/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 марта 2018 года г.Давлеканово РБ

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Зайнеев Т.Р., по адресу: Республика Башкортостан, г.Давлеканово, ул.Садовая, 19,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ахетзянова РФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Ахмедзянов Р.Ф. с октября 2010 года пребывает с нарушением режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ, согласно ч.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании Ахмедзянов Р.Ф. вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что он с 2010 года живет в Российской Федерации, хотел оформить в миграционной службе документы, но у него ничего не получилось. Он живет в гражданском браке, имеет на иждивении двоих детей. В Таджикистане жить ему негде, родственников там нет, просит не выдворять его из Российской Федерации. В регистрации брака и отцовства в органах ЗАГС ему отказали, т.к. он не имеет регистрации на территории РФ, в связи с чем, он сам добровольно обратился в ОВМ ОМВД.

Представители ОВМ ОМВД России по Давлекановскому району Абдуллина О.Р. и Сафронова Г.М. показали, что Ахмедзянов Р.Ф. пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, в установленный законом срок с территории РФ не выехал, ...

...продолжает проживать и работать на территории РФ без соответствующего на то разрешения. Нарушения выявлены при его личном обращении.

Выслушав Ахмедзянова Р.Ф., представителя ОВМ ОМВД России по Давлекановскому району Сафронову Г.М., свидетеля Файрузову В.М., проверив и оценив материалы дела, судья приходит к следующему.

Свидетель - ФИО9 показала, что она проживает с Ахмедзяновым Р.Ф. с 2008 года, почему он не обращался в ОВМ (ОУФМС) она не знает. Дом приобретен за материнский капитал (по ? с детьми). В данный момент Ахмедзянов не работает. Просит не выдворять Ахмедзянова Р.Ф. из Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания не позднее семи рабочих дней обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Ахмедзянов Р.Ф. с 2010 года пребывает в РФ с нарушением режима пребывания, нарушением правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ, согласно ч.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ».

Согласно абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Действия Ахмедзянова Р.Ф. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Ахмедзянова Р.Ф., подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, объяснением Ахмедзянова Р.Ф., показаниями Ахмедзянова Р.Ф. и свидетеля - Файрузовой В.Н., данными при рассмотрения дела, показаниями представителя УФМС России по РБ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении вида и меры наказания Ахмедзянову Р.Ф. суд учитывает, что Ахмедзянов Р.Ф. имеет на иждивении двоих малолетних детей, которые родились в России у гражданки Российской Федерации Файрузовой В.Н. и являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.38 Конституции РФ устанавливает, что забота о детях, их воспитании - равное право и обязанность родителей.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года) в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Учитывая, что Ахмедзянов Р.Ф. имеет на иждивении двоих малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, суд считает возможным не назначать Ахмедзянову Р.Ф. дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, так как выдворение Ахмедзянова Р.Ф. может нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения Ахмедзянову Р.Ф. наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ахмедзянова Руслана Фанисовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500(две тысячи пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по РБ (МВД РФ по РБ) ИНН 0275006462, КПП 027501001, код ОКТМО 80622000, БИК 048073001, КБК 188116400000160221140, счет получателя УФК по РБ 40101810100000010001 в отделение Национальный банк по Республике Башкортостан с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Ахмедзянову Р.Ф., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по граждански делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение десяти суток со дня его вынесения, а правонарушителем - в тот же срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Р.Зайнеев

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2018 года г.Давлеканово

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Конавченко А.А., по адресу: Республика Башкортостан, г.Давлеканово, ул.Садовая, 19,

при секретаре Алексеевой С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ахмедзянова Р.Ф., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Ахмедзянов Р.Ф., являясь гражданином Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании Ахмедзянов Р.Ф. вину в совершении административного правонарушения признал и показал, что у него двое несовершеннолетних детей, которые родились в Российской Федерации, его жена не работает, ему нужно содержать семью. Выехать за пределы Российской Федерации ему некуда и нет материальной возможности.

Выслушав Ахмедзянова Р.Ф., проверив и оценив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.20 ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 19.07.2017) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания не позднее семи рабочих дней обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данны...

...м Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно абз.2 ч.1 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из представленных материалов следует, что Ахмедзянов Р.Ф. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должен был покинуть территорию РФ, однако этого не сделал, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Таким образом, Ахмедзянов Р.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание.

Действия Ахмедзянова Р.Ф. суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и виновность Ахмедзянова Р.Ф. подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, объяснением Ахмедзянова Р.Ф. и его показаниями, данными при рассмотрения дела.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Обстоятельством, смягчающим наказание Ахмедзянова Р.Ф., является признание им вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим наказание Ахмедзянова Р.Ф., является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При определении вида и меры наказания Ахмедзянову Р.Ф. суд учитывает, что он имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, которые родились в Российской Федерации и являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.38 Конституции РФ устанавливает, что забота о детях, их воспитании – равное право и обязанность родителей.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Учитывая, что Ахмедзянов Р.Ф. имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, суд считает возможным не назначать Ахмедзянову Р.Ф. дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, так как выдворение Ахмедзянова Р.Ф. может нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения Ахмедзянову Р.Ф. наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ахмедзянова Р.Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по РБ (МВД РФ по РБ) ИНН 0275006462, КПП 027501001, код ОКТМО 80622000, БИК 048073001, КБК 188116400000160221140, счет получателя УФК по РБ 40101810100000010001 в отделение Национальный банк по Республике Башкортостан с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Ахмедзянову Р.Ф., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по граждански делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение десяти суток со дня его вынесения, а правонарушителем - в тот же срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Дело № 5-300/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2022 года г. Давлеканово

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Вяткина С.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Ахмедзянова Р.Ф., рассмотрев в помещении Давлекановского районного суда Республики Башкортостан, расположенного по адресу: РБ, г. Давлеканово, ул. Садовая, д. 19, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушение в отношении Ахмедзянова Р.Ф., <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлено, что Ахмедзянов Р.Ф., являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании Ахмедзянов Р.Ф. факт нарушения признал, суду показал, что на территории Российской Федерации у него имеется жена и двое детей.

Суд, выслушав правонарушителя, исследовав материалы административного производства, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определ...

...яется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания установлена п. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как установлено в судебном заседании Ахмедзянов Р.Ф., является гражданином Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время находится на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства не оспариваются Ахмедзяновым Р.Ф. и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Ахмедзянова Р.Ф., рапортом, справкой ФМС России, справкой на физическое лицо.

Указанные доказательства соответствуют в деталях и в целом друг другу, добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, относимы и допустимыми получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах в действиях Ахмедзянова Р.Ф. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Ахмедзянова Р.Ф. судья признает полное признание вины, осознание противоправности своего поведения и чистосердечное раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, наличие несовершеннолетних детей у виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его материальное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить Ахмедзянову Р.Ф. наказание в виде административного штрафа, считая данное наказание достаточным для предупреждения совершения новых правонарушений.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права гражданина на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др).

Из материалов дела и представленных документов следует, что на территории Российской Федерации у Ахмедзянова Р.Ф. проживают супруга и двое несовершеннолетних детей.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным не применять к Ахмедзянову Р.Ф. дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 3.10, 4.1, 4.2, 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Ахмедзянова Р.Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф следует оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, а также ч.1.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения копии постановления непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан либо через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Вяткина