Ахметов Рашид Вакифович

Дело №а-345/2025

УИД 16RS0047-01-2024-005689-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 17 марта 2025 года

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Бармашовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Замалтдиновой Фирдаус Фазыловны к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Тарасовой Е.А. об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка от 13 июля 2024 года № 9439/кзио-исх/ог, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления от 21 июня 2024 года № 5219/кзио – вх/ог,

УСТАНОВИЛ:

Замалтдинова Ф.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Тарасовой Е.А. об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка от 13 июля 2024 года № 9439/кзио-исх/ог, возложении обязанности устранить допущенное нар...

...ушение путем повторного рассмотрения заявления от 21 июня 2024 года № 5219/кзио – вх/ог.

В обоснование заявленных требований указано, что Замалтдинова Ф.Ф. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

21 июня 2024 года Замалтдинова Ф.Ф. обратилась в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлением № 5219/кзио – вх/ог о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности.

13 июля 2024 года получено решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об отказе в перераспределении земельного участка № 9439/кзио-исх/ог со ссылкой на положения подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктов 1, 9, 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, который согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Татарстан находится в собственности иных лиц.

Согласно градостроительному заключению Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета города Казани образуемый земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования (0,52 кв.м.) – существующей дороги пер. Осиновский.

В соответствии с заключением Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета города Казани увеличивается земельный участок с учетом прилегающей территории неразграниченной государственной собственности и земельных участков с кадастровыми номерами №, которые представляют самостоятельное значение для застройки.

Полагая данный отказ в перераспределении земельного участка незаконным и необоснованным, административный истец Замалтдинова Ф.Ф. просила признать отказ МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в перераспределении земельного участка, выраженный в письме от 13 июля 2024 года № 9439/кзио-исх/ог за подписью заместителя председателя Тарасовой Е.А. незаконным, обязать устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления Замалтдиновой Ф.Ф. от 21 июня 2024 года № 5219/кзио – вх/ог.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Ахметова Л.Р., Ахметов Р.В., Ахметов Д.Р., Ахметова Ф.Х.

В судебном заседании заинтересованные лица Ахметов Р.В., Ахметова Ф.Х. с административными исковыми требованиями не согласились, пояснили, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 16:50:300108:25, границы земельного участка установлены. Также пояснили, что их дети Ахметов Д.Р., Ахметова Л.Р. о дате и времени судебного заседания извещены.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представили.

В соответствии с частью 1 статьи 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (абзац второй пункта 1 статьи 11.7 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.

На основании подпунктов 1, 9, 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Из материалов дела видно, что с 12 сентября 2019 года административный истец Замалтдинова Ф.Ф. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 7 сентября 2017 года, относится к категории земель: земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) и прилегающая территория.

Актом выездного обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля от 27 февраля 2025 года № 909 МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», проведенного по запросу суда, установлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., Замалтдинова Ф.Ф., путем установки ограждения дополнительно использует земельный участок неразграниченной государственной собственности, часть земельного участка с кадастровым номером № (собственность муниципального образования город Казани) и на части земельного участка с кадастровым номером № (собственность муниципального образования города Казани) ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м. (в том числе площадью <данные изъяты> кв.м. земельного участка с кадастровым номером № путем ограждения, площадью <данные изъяты> кв.м. земельного участка с кадастровым номером № путем ограждения, площадью <данные изъяты> кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности путем ограждения и размещения металлического гаража.

Часть самовольно используемого земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности разрешена для использования Замалтдиновой Ф.Ф. приказом МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от 11 сентября 2022 года № 1850/кзио – пк с целью благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, сроком на 5 лет.

Приказ МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от 11 сентября 2022 года № 1850/кзио – пк признан утратившим силу приказом МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от 6 марта 2025 года № 264/кзио-пк.

По заказу административного истца в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ООО «КЦ «Горизонт» 4 мая 2024 года подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровой плане территории для образования земельного участка площадью 1589 кв.м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании которой 21 июня 2024 года Замалтдинова Ф.Ф. обратилась в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлением № 5219/кзио – вх/ог о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности.

Решением МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», оформленным письмом от 13 июля 2024 года № 9439/кзио-исх/ог за подписью заместителя председателя комитета Тарасовой Е.А., отказано в перераспределении земельного участка со ссылкой на положения подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктов 1, 9, 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, который согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Татарстан находится в собственности иных лиц.

Согласно градостроительному заключению Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета города Казани образуемый земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования (0,52 кв.м.) – существующей дороги <адрес>

В соответствии с заключением Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета города Казани увеличивается земельный участок с учетом прилегающей территории неразграниченной государственной собственности и земельных участков с кадастровыми номерами №, которые представляют самостоятельное значение для застройки.

Установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Казани, утвержденными решением Казанской городской Думы от 16 августа 2021 года №5-8, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 (зона индивидуальной и блокированной жилой застройки).

Согласно Генеральному плану города Казани запрашиваемый земельный участок расположен в зоне ФЗ-201 – зона индивидуальной и блокированной жилой застройки.

На данную территорию утвержден проект планировки территории района «Салават Купере», в соответствии с которым запрашиваемый участок расположен в зоне размещения существующей индивидуальной жилой застройки.

Проект межевания на данную территорию не разработан.

Предельные минимальные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства составляют <данные изъяты> кв. м, предельный максимальный размер не установлен.

Земельный участок планируется образовать путем перераспределения участка с кадастровым номером № (уточненной площадью <данные изъяты> кв.м.), находящегося в собственности административного истца, участка неразграниченной государственной собственности, части участков с кадастровым номером № (уточненной площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальный жилой дом и прилегающая территория) и с кадастровым номером № (уточненной площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – под жилым домом и прилегающей территорией), находящихся в собственности муниципального образования города Казани, части участка с кадастровым номером № (уточненной площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальный жилой дом и прилегающая территория), находящегося в собственности иных лиц.

В границах запрашиваемого участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № (жилой дом), находящийся в собственности административного истца.

Из ответа МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» установлено, что земельный участок с кадастровым номером № в границы красных линий не входит, земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в зоне размещения существующей индивидуальной жилой застройки, частично в зоне планируемого размещения территорий общего пользования (улицы, проезды), часть в красных линиях. Земельный участок с кадастровым номером № расположен частично в зоне размещения существующей индивидуальной жилой застройки, частично в зоне планируемого размещения территорий общего пользования (улицы, проезды), часть в красных линиях.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне размещения существующей индивидуальной жилой застройки, в границы красных линий не входит.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности Ахметовой Л.Р., Ахметову Р.В., Ахметову Д.Р., Ахметовой Ф.Х. (по ? дли в праве), границы земельного участка установлены.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Достижение задач административного судопроизводства невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия его сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 указанного кодекса).

Данный принцип выражается в том числе в принятии судом предусмотренных процессуальным законом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (часть 2 статьи 14, часть 1 статьи 63 КАС РФ).

При установленных обстоятельствах, разрешая административные исковые требования, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований Замалтдиновой Ф.Ф., поскольку административным ответчиком принято обоснованное и законное решение об отказе Замалтдиновой Ф.Ф. в перераспределении земельных участков со ссылкой на положения подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктов 1, 9, 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, изложенные в отказе доводы нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, процессуальных нарушений при принятии данного решения административными ответчиками не допущено.

Поскольку оснований для признания решения об отказе в перераспределении земельных участков не имеется, суд также не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований о возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Замалтдиновой Фирдаус Фазыловны к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Тарасовой Е.А. об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка от 13 июля 2024 года № 9439/кзио-исх/ог, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления от 21 июня 2024 года № 5219/кзио – вх/ог отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани.

Судья Л.Р. Галиуллина

Справка: решение суда составлено в окончательной форме 21 марта 2025 года.

Судья Л.Р. Галиуллина