Ахметшина Флуда Ахметзакиевна

03RS0006-01-2021-008132-28

дело № 2-540/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2022 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдуллина Р.В.,

при секретаре Байковой Г.М.,

с участием представителя истца Харисова Ш.И., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметшиной Ф. А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Ахметшина Ф.А. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа РБ о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г<адрес>. За счет собственных средств истица возвела на территории участка нежилое одноэтажное здание общей площадью <данные изъяты> кв.м. Для оформления права на самовольную постройку во внесудебном порядке истица обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. На обращение администрация ответила отказом № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что до начала строительных работ истица в установленном законом порядке не получила разрешение на строительство. Согласно Градостроительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ., выданному ГУ Архитектуры и градостроительства г.Уфы РБ, спорное здание находится в территориальной зоне Ж-1. В п.3 заключения указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в случае, если не нарушаются права и законные интересы иных лиц. Для подтверждения того, что здание реконструировано без нарушений строительных и иных норм и правил, истец обратился в ООО ИБ «СтройТех-XXI» для обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома, на предмет ...

...оценки его технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации как два обособленных автономных жилых блока блокированной застройки, о чём было составлено техническое заключение, согласно которому техническое состояние основных строительных конструкций здания в целом, классифицируется как работоспособное. Здание пригодно для использования без каких-либо ограничений, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (при его сохранении) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, истица просит признать за ней право собственности на нежилое здание общей площадью 98,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в резолютивной части решения суда указать, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности в ЕГРН за Ахметшиной Ф. А. на нежилое здание общей площадью 98,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Истец Ахметшина Ф.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Харисов Ш.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явился, извещен по месту нахождения, о причинах неявки не сообщил. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

Из ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения и т.п. прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Ахметшиной Ф. А. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: магазины на основании Постановления администрации городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

За счет собственных средств истица возвела на территории участка нежилое одноэтажное здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается Техническим описанием от ДД.ММ.ГГГГ., выполненным ООО «Абсолют ЦКУ».

Для оформления права на самовольную постройку во внесудебном порядке истица обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На обращение администрация ответила отказом № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что до начала строительных работ истица в установленном законом порядке не получила разрешение на строительство.

Согласно Градостроительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ., выданному ГУ Архитектуры и градостроительства г.Уфы РБ, спорное здание находится в территориальной зоне Ж-1. В п.3 заключения указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в случае, если не нарушаются права и законные интересы иных лиц.

Для подтверждения того, что здание реконструировано без нарушений строительных и иных норм и правил, истец обратилась в ООО ИБ «СтройТех-XXI» (Свидетельства о допуске: № АП «Проектирование дорог и инфраструктуры», регистрационный №, № АС «Объединение изыскателей «Альянс» регистрационный №) для обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома, на предмет оценки его технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации как два обособленных автономных жилых блока блокированной застройки, о чём было составлено техническое заключение.

Согласно Техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ. №, данному по результатам визуального инструментального обследования конструкций нежилого здания, техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытие этажа, покрытие) в целом, классифицируется как работоспособное. Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, согласно СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений». Указанное здание соответствует требованиям действующих градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм (в соответствии с СП 54.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»). Здание пригодно для использования без каких-либо ограничений, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (при его сохранении) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для выяснения существенных обстоятельств по делу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, порученная ООО «Партнер-Уфа».

Согласно техническому заключению эксперта ООО «Партнер-Уфа» К.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, предупрежденного об уголовной ответственности, на вопросы суда получены следующие ответы:

Нежилое одноэтажное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил. Нарушений не выявлено.

Нежилое одноэтажное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует правилам пожарной безопасности. Нарушений не выявлено.

Нежилое одноэтажное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Нежилое одноэтажное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №

Исследовав экспертное заключение, суд приходит к выводу, что оно составлено верно, сведения, изложенные в заключении достоверны, подтверждаются материалами дела. Выводы сделаны экспертом в соответствии с нормативными и методическими документами, указанными в заключении. На основании изложенного, суд оценивает экспертное заключение как достоверное, допустимое, относимое и достаточное доказательство по делу.

Ответчиком доказательств в опровержение выводов эксперта не представлено. Ходатайств о назначении повторной экспертизы не поступило.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив исследованные в судебном заседании письменные документы, представленные в обоснование своих требований истцом, по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что они получены в предусмотренном законом порядке, содержат сведения о фактах, на основании которых суд установил наличие фактических обстоятельств, обосновывающих исковые требования, и имеющие правовое значение по настоящему делу. Все письменные материалы дела имеют юридическую силу, взаимосвязаны в своей совокупности, в полной мере отвечают признакам относимости и допустимости по данному делу в соответствии с требованиями статей 50, 59 и 60 ГПК РФ и достаточны в данном случае для разрешения поставленного перед судом вопроса. Данных сомневаться в достоверности исследованных доказательств по делу у суда не имеется.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что ответчиком указанные доказательства не оспаривались и не опровергнуты. Какие-либо данные, свидетельствующие о нарушении градостроительных или строительно-технических норм при возведении здания ответчиком в суд не представлено. Ответчик также не представил данные о том, что сохранение самовольной постройки может угрожать жизни и здоровью граждан, либо нарушает чьи-либо интересы.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не является безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено, что истица обращалась в Администрацию ГО г.Уфа РБ с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на что Администрация ответила отказом.

Таким образом, суд считает доказанным тот факт, что истица принимала все возможные меры к легализации самовольной постройки, но ей было отказано в получении правоустанавливающих документов.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Вышеуказанные нормы свидетельствуют, о том, что государственная регистрация наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании вступивших в законную силу судебных актов осуществляется в общем порядке с приложением всех предусмотренных законом документов.

Одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты (п. 1 ст. 17 этого же Закона).

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ахметшиной Ф. А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Ахметшиной Ф. А. право собственности на нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности в ЕГРН за Ахметшиной Ф. А. на нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.В. Абдуллин

03RS0006-01-2021-008132-28

дело № 2-2794/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдуллина Р.В.,

при секретаре Байковой Г.М.,

с участием представителя истца Харисова Ш.И., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Арслановой А.Х., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметшиной Ф. А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Ахметшина Ф.А. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа РБ о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> счет собственных средств истица возвела на территории участка нежилое одноэтажное здание общей площадью <данные изъяты> кв.м. Для оформления права на самовольную постройку во внесудебном порядке истица обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. На обращение администрация ответила отказом № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что до начала строительных работ истица в установленном законом порядке не получила разрешение на строительство. Согласно Градостроительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ., выданному ГУ Архитектуры и градостроительства г.Уфы РБ, спорное здание находится в территориальной зоне Ж-1. В п.3 заключения указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в случае, если не нарушаются права и законные интересы иных лиц. Для подтверждения того, что здание реконструировано без нарушений строительных и иных норм и правил, истец обратился в ООО ИБ «СтройТех-XXI» для обследования основных несущих и ог...

...раждающих конструкций жилого дома, на предмет оценки его технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации как два обособленных автономных жилых блока блокированной застройки, о чём было составлено техническое заключение, согласно которому техническое состояние основных строительных конструкций здания в целом, классифицируется как работоспособное. Здание пригодно для использования без каких-либо ограничений, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (при его сохранении) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, истица просит признать за ней право собственности на нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в резолютивной части решения суда указать, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности в ЕГРН за Ахметшиной Ф. А. на нежилое здание общей площадью 98,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Определением Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ПАО «Газпром газораспределение Уфа».

Истец Ахметшина Ф.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Харисов Ш.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ по доверенности Арсланова в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав пояснения, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

Из ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения и т.п. прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Ахметшиной Ф. А. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: магазины на основании Постановления администрации городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

За счет собственных средств истица возвела на территории участка нежилое одноэтажное здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается Техническим описанием от ДД.ММ.ГГГГ., выполненным ООО «Абсолют ЦКУ».

Для оформления права на самовольную постройку во внесудебном порядке истица обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На обращение администрация ответила отказом № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что до начала строительных работ истица в установленном законом порядке не получила разрешение на строительство.

Согласно Градостроительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ., выданному ГУ Архитектуры и градостроительства г.Уфы РБ, спорное здание находится в территориальной зоне Ж-1. В п.3 заключения указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в случае, если не нарушаются права и законные интересы иных лиц.

Для подтверждения того, что здание реконструировано без нарушений строительных и иных норм и правил, истец обратилась в ООО ИБ «СтройТех-XXI» (Свидетельства о допуске: № АП «Проектирование дорог и инфраструктуры», регистрационный №, № АС «Объединение изыскателей «Альянс» регистрационный №) для обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома, на предмет оценки его технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации как два обособленных автономных жилых блока блокированной застройки, о чём было составлено техническое заключение.

Согласно Техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ. №, данному по результатам визуального инструментального обследования конструкций нежилого здания, техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытие этажа, покрытие) в целом, классифицируется как работоспособное. Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, согласно СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений». Указанное здание соответствует требованиям действующих градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм (в соответствии с СП 54.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2.246-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»). Здание пригодно для использования без каких-либо ограничений, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (при его сохранении) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для выяснения существенных обстоятельств по делу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, порученная ООО «Партнер-Уфа».

Согласно техническому заключению эксперта ООО «Партнер-Уфа» К.А.Г, от ДД.ММ.ГГГГ, предупрежденного об уголовной ответственности, на вопросы суда получены следующие ответы:

Нежилое одноэтажное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил. Нарушений не выявлено.

Нежилое одноэтажное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует правилам пожарной безопасности. Нарушений не выявлено.

Нежилое одноэтажное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Нежилое одноэтажное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Исследовав экспертное заключение, суд приходит к выводу, что оно составлено верно, сведения, изложенные в заключении достоверны, подтверждаются материалами дела. Выводы сделаны экспертом в соответствии с нормативными и методическими документами, указанными в заключении. На основании изложенного, суд оценивает экспертное заключение как достоверное, допустимое, относимое и достаточное доказательство по делу.

Ответчиком доказательств в опровержение выводов эксперта не представлено. Ходатайств о назначении повторной экспертизы не поступило.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив исследованные в судебном заседании письменные документы, представленные в обоснование своих требований истцом, по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что они получены в предусмотренном законом порядке, содержат сведения о фактах, на основании которых суд установил наличие фактических обстоятельств, обосновывающих исковые требования, и имеющие правовое значение по настоящему делу. Все письменные материалы дела имеют юридическую силу, взаимосвязаны в своей совокупности, в полной мере отвечают признакам относимости и допустимости по данному делу в соответствии с требованиями статей 50, 59 и 60 ГПК РФ и достаточны в данном случае для разрешения поставленного перед судом вопроса. Данных сомневаться в достоверности исследованных доказательств по делу у суда не имеется.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что ответчиком указанные доказательства не оспаривались и не опровергнуты. Какие-либо данные, свидетельствующие о нарушении градостроительных или строительно-технических норм при возведении здания ответчиком в суд не представлено. Ответчик также не представил данные о том, что сохранение самовольной постройки может угрожать жизни и здоровью граждан, либо нарушает чьи-либо интересы.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не является безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено, что истица обращалась в Администрацию ГО г.Уфа РБ с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на что Администрация ответила отказом.

Таким образом, суд считает доказанным тот факт, что истица принимала все возможные меры к легализации самовольной постройки, но ей было отказано в получении правоустанавливающих документов.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Вышеуказанные нормы свидетельствуют, о том, что государственная регистрация наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании вступивших в законную силу судебных актов осуществляется в общем порядке с приложением всех предусмотренных законом документов.

Одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты (п. 1 ст. 17 этого же Закона).

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ахметшиной Ф. А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Ахметшиной Ф. А. право собственности на нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности в ЕГРН за Ахметшиной Ф. А. на нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Абдуллин

дело № 2 – 1298/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2011 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Куловой Г.Р,

при секретаре Мухаметовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Ф.А. к А.ГО о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

А.Ф.А. обратилась в суд с иском к А.ГО о признании права собственности на земельный участок, указав, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Ответчиком отказано в предоставлении земельного участка по данному адресу в собственность истца со ссылкой на действующие красные линии.

Просит суд признать за А.Ф.А. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Уфа, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Б.Н.Е. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик – представитель А.ГО в суд не явился, надлежаще извещен о дне и времени рассмотрения дела, о чем имеется расписка.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитут, а также право аренды и право безвозмездного срочного пользования) возникают на основаниях, предусмотренных для возникновения гражданских прав и обязаннос...

...тей, установленных гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст. 35 Земельного кодекса РФ и ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (принят ГДФС РФ ДД.ММ.ГГГГ): граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как видно из кадастрового паспорта земельного участка расположенного по адресу: <адрес>,его кадастровый номер 02:55:030208:24.

Как видно из ответа нотариуса Ш.Л.Н.. дубликат договора застройки земельного участка по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заключенного П.Е.М. не может быть выдан, т.к. согласно справки УГФ ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № А.Ф.А.. не относится к числу лиц, которым может быть выдан дубликат договора.

Согласно сообщению ГУ Архитектуры и градостроительства А.ГО красные линии утверждаются в составе проектов планировок. Проектная документация, в составе которой были разработаны красные линии на территории земельного участка по адресу: <адрес> ГО <адрес> РБ с кадастровым номером № в архиве ГлавАрхитектуры А.ГО отсутствует.

В соответствии с решением Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №

«О резервировании земельных участков в границах ГО <адрес> РБ для муниципальных нужд», спорный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Однако ответчиком не представлены суду доказательства государственной регистрации указанного обременения.

Согласно сообщению нотариальной палаты РБ нотариуса нотариального округа <адрес> П.Е.М. предоставлен в бессрочное пользование земельный участок под индивидуальное строительство жилого дома на праве личной собственности (согласно регистрационного удостоверения» от им. ГКХ. И П.Е.М.

Как видно из сообщения ГУ Архитектуры и градостроительства Администрации ГО <адрес> РБ <адрес> размещен в зоне, где новое строительство на ближайшие годы не планируется. Проектная документация, в составе которой были разработаны красные линии на территории земельного участка по данному адресу, отсутствует.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что А.Ф.А.. является собственником жилого дома, литера А А1, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, анализ изложенных норм закона и исследованных судом доказательств дает основания для удовлетворения требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок. Данные требования основаны на законе, земельный участок прошел государственный кадастровый учет.

Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, земельный участок подлежит предоставлению в собственность истца в пределах фактически сложившихся границ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.193-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать за А.Ф.А. право собственности на земельный участок площадью 814 кв.м, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти дней.

Судья Г.Р. Кулова

Дело №2а-3403/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Галимовой А.А.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Ахметшиной Ф.А. к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа о признании незаконным решения органа местного самоуправления Администрации городского округа г.Уфа РБ в лице структурного подразделения Главархитектуры Администрации ГО г.Уфа РБ,

УСТАНОВИЛ:

Ахметшина Ф.А. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения органа местного самоуправления Администрации городского округа г.Уфа РБ в лице структурного подразделения Главархитектуры Администрации ГО г.Уфа РБ, указывая на следующее.

Ахметшина Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Администрацию ГО г.Уфы с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка, кадастровый № с определением места допустимого размещения объекта капитального строительства - магазина товаров первой необходимости (МТШ1), выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок является ее собственностью, согласно Выписке из Единого государственного Реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Уполномоченным органом Администрации городского округа г.Уфа РБ - Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфа РБ Ахметшиной Ф.А. был подготовлен ГПЗУ (градостроительный план земельного участка) №, от ДД.ММ.ГГГГ в котором на чертеже не было указано место размещения объекта - МТПН. Ахметшина Ф.А. обратилась в Администрацию городского округа г.Уфа в Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений (письмо от ДД.ММ.ГГГГ, вх №, с приложением документов) по вопросу выдачи разрешения на строительство МТПН по <адрес>, рядом с домом № в Орджоникидзевском районе ГО г. Уфа Республики Башкортостан. В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа г.Уфа Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений было указано, что в представленном градостроительном плане земельного участка №, от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует зона допустимого размещения магазина, следовательно, в границах данного земельного участка не предусматривается строительство магазина. П. 7 ГПЗУ указывает на то, что участок с кадастровым № расположен в красных линиях. Считает, что использовать ГПЗУ от ДД.ММ.ГГГГ. № без наличия на чертеже места размещения объекта в целях последующего получения разрешения на строительство магазина товаров первой необходимости невозможно, что Администрацией ГО г.Уфы РБ в лице уполномоченного органа Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО город Уфа РБ нарушены требования действующего законодательства при подготовке ГПЗУ, а именно: расположение красных линий на земельном участке с кадастровым № не подтверждено соответствующими документами, предусмотренными ст. 46 Градостроительного кодекса РФ. Предусмотренные Правилами землепользования и застройки ГО город Уфа РБ минимальные параметры в отношении площади земельного участка являются обязательными при образовании земельных участков до постановки их на кадастровый учет, ...

...земельный же участок с кадастровым номером № уже образован и поставлен на кадастровый учет. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка является одним из документов, необходимых для получения разрешения на строительство (реконструкцию). Проекты планировки территории разрабатываются и утверждаются в установленном законом порядке. Опубликованного в установленном порядке проекта планировки территории, на котором расположен земельный участок с кадастровым номером №, ответчиком не представлено. Следовательно, доказательства расположения данного земельного участка в границах красных линий отсутствуют. В выписке из Единого Государственного Реестра на земельный участок с кадастровым номером: № в графе виды разрешенного использования указано: торговые павильоны, торговые киоски, магазины товаров первой необходимости, универсамы. Исходя из изложенного, просила признать незаконным решение Администрации городского округа город Уфа РБ в лице структурного подразделения Главархитектуры Администрации городского округа город Уфа РБ об отказе в подготовке градостроительного плана земельного участка с определением места допустимого размещения объекта капитального строительства - магазины товаров первой необходимости; Восстановить нарушенное право путем обязания Главархитектуры Администрации городского округа город Уфа РБ подготовить в 30-дневный срок с момента принятия судом окончательного решения градостроительный план земельного участка с кадастровым номером: № с определением места допустимого размещения объекта капитального строительства для размещения магазина товаров первой необходимости. Взыскать с Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа (ИНН №, ОГРН № в пользу Ахметшиной Ф.А. 300 рублей - судебные расходы по госпошлине.

Административный истец в суд не явился, о дне и времени слушания дела была извещена, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель Ахметшиной Ф.А.- Блинова Н.Е., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за № исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Главархитектуры Администрации го г. Уфа, в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен, просил слушание дела отложить в виду занятости представителя Главархитектуры в другом процессе.

Представитель Администрации го г. Уфа в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен, о причинах неявки суд не известил.

С учетом мнения представителя истца, учитывая надлежащее извещение административного ответчика и отсутствие уважительных причин его неявки, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия ответчика и соответчика Администрации го г. Уфа.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно- строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

Основные принципы законодательства о градостроительной деятельности установлены статьей 2 ГрК РФ:

1) обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

2) обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

3) обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;

4) осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории;

5) участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;

6) ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

7) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

8) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;

9) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;

10) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

10.1) единство требований к порядку осуществления взаимодействия субъектов градостроительных отношений, указанных в статье 5 ГрК РФ;

11) ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности;

возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

В соответствии со статьей 44 ГрК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Из положений части 5 статье 44 ГрК РФ следует, что форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Приказу Минрегиона России от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка" на чертеже градостроительного плана земельного участка указываются:

- схема расположения земельного участка в окружении смежно расположенных земельных участков (ситуационный план);

- границы земельного участка и координаты поворотных точек;

- красные линии;

- обозначение существующих (на дату предоставления документа) объектов капитального строительства, объектов незавершенного строительства и их номера по порядку, в том числе не соответствующих градостроительному регламенту;

- минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объекта капитального строительства, за пределами которых запрещено строительство;

- границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд и номера этих зон по порядку (на основании документации по планировке территории, в соответствии с которыми принято решение о выкупе, резервировании с последующим выкупом);

- места допустимого размещения объекта капитального строительства;

- информация об ограничениях в использовании земельного участка (зоны охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитные, водоохранные зоны и иные зоны);

- границы зон действия публичных сервитутов (при наличии);

- параметры разрешенного строительства.

Ни одна из этих характеристик земельного участка не устанавливается собственно градостроительным планом. Они утверждаются в результате действий правообладателя земельного участка, уполномоченных органов публичной власти и организаций, совершаемых не в рамках подготовки градостроительного плана.

Из содержания статьи 44 ГрК РФ следует, что градостроительный план земельного участка относится к градостроительной документации и является документом, который не устанавливает каких-либо прав и ограничений, а содержит сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, объектам недвижимости, линейным объектам, другим объектам и зонам.

Согласно части 2 приведенной нормы, подготовка градостроительного плана земельного участка может осуществляться в виде отдельного документа вне проекта межевания территории. Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок подготовки таких планов регламентирован в части 17 статьи 46 ГрК РФ, из которой следует, что, в случае обращения физического или юридического лица в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Из содержания приведенных норм следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.

Градостроительный план земельного участка, по своей правовой природе, выполняет информационную функцию, поскольку в нем собрана информация обо всех строительных характеристиках предназначенного для застройки земельного участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях.

Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № соответствует форме, утвержденной Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 207, выдан уполномоченным лицом в соответствии с законом. Оспариваемый градостроительный план воспроизводит положения статей 30 и 38 ГрК РФ.

Согласно информаций п. 7 градостроительного плана земельного участка земельный участок с кадастровым номером № расположен в красных линиях, определяющих территорию общего пользования, предназначенную для сетей инженерно-технического обеспечения, линий электропередач, линий связи, автомобильных дорог и др. подобных сооружений, где размещение объектов капитального строительства запрещено соответственно, определить место размещение объекта не представляется возможным.

В соответствии с приложением № к решению Совета го г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ. № «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа для муниципальных нужд» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №) указанный земельный участок зарезервирован для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

Оспариваемое административным истцом решение об утверждении градостроительного плана земельного участка принято компетентным органом, в пределах его полномочий, без наличия процедурных нарушений. Кроме того, права административного истца оспариваемым решением не нарушаются.

Не определение места допустимого размещения объекта капитального строительства на структуру и содержание градостроительного плана земельного участка и утвержденную форму не влияет.

Правовой акт, как нормативный, так и ненормативный характеризуют его последствия: возникновение, изменение либо прекращение прав и обязанностей у адресатов правового акта. Издание таких актов осуществляется в рамках исполнительно-распорядительной деятельности органов исполнительной власти.

Градостроительный план земельного участка является юридически значимым документом, не относящимся к правовым актам, поскольку, является документом, который не устанавливает каких-либо прав и ограничений, а содержит сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства и т.д., а также сведения, необходимые для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах земельного участка.

Градостроительный план и решение о его утверждении не являются правовыми актами органов публичной власти, которые могут затрагивать чьи-то права и интересы и обжаловаться в судебных органах.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Ахметшиной Ф.А. о признании незаконным решения органа местного самоуправления Администрации городского округа г.Уфа РБ в лице структурного подразделения Главархитектуры Администрации ГО г.Уфа РБ, отказать за необоснованностью.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья Т.В. Попенова