Айваседо Анатолий Васьтович

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2021 года г. Тарко-Сале

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пасенко Л.Д., изучив материалы дела № 5-741/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Айваседо Анатолия Васьтовича,

УСТАНОВИЛ:

18.10.2021 в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Айваседо А.В.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению дела установлено, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно. Представленных в деле об административном правонарушении материалов недостаточно для рассмотрения его по существу.

Так, ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются с...

...видетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ должны быть четко изложены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе следует указать место, время и событие административного правонарушения. Также необходимо указать четко статью, часть, пункт, конкретной нормы правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, который нарушен, изложить обоснование вины лица, привлекаемого к ответственности, дать правовую оценку его действиям, указать сведения о личности, занимаемом должностном положении, иные необходимые для разрешения дела сведения, должна быть сделана отметка о разъяснении лицу прав (обязанностей). Кроме того, указанный процессуальный документ должен содержать объяснения правонарушителя о причинах невыполнения закона. Изложенные в протоколе сведения должны подтверждаться прилагаемыми материалами, доказывающими вину конкретного лица.

Из протокола об административном правонарушении от 26.03.2021 № 1 следует, что 26.03.2021 в 16:20 Айваседо А.В., находясь в общественном месте, не исполнил обязанность по соблюдению масочного режима, возложенную на него постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 № 29-ПГ.

Между тем, административный протокол от 26.03.2021 № 1 составлен таким образом, что фактически прочесть его не представляется возможным. Сведения, внесенные в протокол лицом, его составившим, полностью нечитаемые. Вместе с тем, при отсутствии возможности оформлять протокол и иные документы дела разборчивым почерком следует прибегнуть к помощи оргтехники или иных технических средств.

Также материалами дела об административном правонарушении не указано полностью и не подтверждается место, время совершения и событие административного правонарушения, его четкое описание, нормы закона РФ, субъекта Российской Федерации, нет фото- или видеофиксации правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

При составлении протокола об административном правонарушении от 26.03.2021 № 1 права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, Айваседо Д.В. не разъяснены.

Кроме того, в материалах дела отсутствует собственноручно написанное объяснение Айваседо Д.В. с указанием его отношения к содеянному, или объяснение, оформленное должностным лицом, содержащее утверждение Айваседо Д.В. о том, что с его слов события описаны верно; мнение (ходатайство) о рассмотрении судом дела без его участия при наличии такового, как и не указаны дата и место рождения, паспортные данные в объяснении свидетеля, отсутствует его копия паспорта, что не представляется возможным идентифицировать его личность.

В материалах дела имеются реквизиты для уплаты штрафа, однако в них не указан уникальный идентификационный номер, что в случае назначения наказания в виде штрафа повлечет невозможность его исполнения.

Не представлено доказательств того, привлекался ли ранее Айваседо Д.В. к административной ответственности, что приведет к невозможности назначения ему справедливого наказания.

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В этой связи отсутствие в протоколе об административном правонарушении хотя бы одного из сведений, прямо указанных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП, а также иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела является основанием возврата дела должностному лицу, составившему протокол.

Наличие вышеуказанных недостатков протокола и других материалов дела об административном правонарушении исключает возможность суду принять законное решение.

На основании изложенного, в связи с неправильным составлением и неполнотой представленных материалов протокол об административном правонарушении подлежит возврату в орган, его составивший.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № 1 от 26 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Айваседо Анатолия Васьтовича и другие материалы дела в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов возвратить в орган, его составивший – в Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации Пуровского района.

Судья Л.Д. Пасенко