Айвазян Зорап Завенович

Ст. 18.8. ч. 1.1. КоАП РФ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Григорьева О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч. 1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Айвазяна З.З., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, временно проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства,

у с т а н о в и л:

Около 15 часов ДД.ММ.ГГГГ в квартире № дома № по <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Айвазян З.З., пребывающий на территории Российской Федерации без документов на право пребывания, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.18.8. ч. 1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Айвазян З.З. изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Айвазяна З.З., исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Обстоятельства совершения Айвазяном З.З. административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что около <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ в квартире № дом...

...а № по <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Айвазян З.З., пребывающий на территории Российской Федерации без документов на право пребывания на территории РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, Айвазяном З.З. нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Положения ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях Айвазяна З.З. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч. 1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность Айвазяна З.З. обстоятельств судья учитывает признание вины и раскаяние в содеянном деянии, <данные изъяты>. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Айвазяна З.З., судьей не установлено.

Исходя из общих принципов прав, установление ответственности за нарушение порядка отбывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Санкция ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленной государственной как основной, так и дополнительной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдворения иностранного лица как меры дополнительной ответственности за совершенное административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

На основании ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела: проживания близких родственников (детей и супруги) на территории РФ, учитывая, что выдворение Айвазяна З.З. из Российской Федерации, в которой проживают его близкие родственники, нарушает право на уважение семейной жизни, при этом нарушенными в большей степени оказываются права и интересы не только самого Айвазяна З.З., но и членов его семьи, основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья считает возможным назначить ему административное наказание, не предусмотренное санкцией ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Айвазяна З.З. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сведения о получателе штрафа: получатель - <данные изъяты>, наименование платежа - административный штраф, код бюджетной классификации <данные изъяты>.

Разъяснить Айвазяну З.З., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения копии мотивированного постановления через Канашский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.Н. Григорьева