Акаемова Наталья Викторовна

судья Масягина Т.А. дело № 33-15774/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего Михайлова Г.В.

судей Владимирова Д.А., Качаевой Т.А.

при секретаре Назаренко М.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Акаемовой Н.В. к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Росреестра по Ростовской области, о признании права собственности на самовольно возведенное строение

по апелляционной жалобе Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону

на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 мая 2017 г.

Заслушав доклад судьи Михайлова Г.В., судебная коллегия

установила:

Акаемова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону (далее по тексту - ДАиГ г. Ростова-на-Дону), третье лицо: Управление Росреестра по Ростовской области, о признании права собственности на самовольно возведенное строение, указав, что она является собственником строений и земельного участка, расположенных по адресу: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Данный объект недвижимости образовался путем выделения части земельного участка из домовладения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, собственниками которого являются В.В.В. и В.Л.Н. Распоряжением МУ ДАиГ г. Ростова-на-Дону № 707 от 13 июля 2016 г. новому объекту адресации был присвоен новый адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН «А». На принадлежащем истцу земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 145 кв.м категория земель - земли населенных пунктов, ранее находился гараж литер «К». В 2016 году истцом самостоятельно, за счет собственных средств без разрешительных документов, на указанном земельном участке, возведен двухэтажный жилой дом литер «Л», общей площадью 91,5 кв.м, жилой площадью 45,4 кв.м. Согласно заключению специалиста ...

...жилой дом лит. «Л» соответствует нормам СНИП, санитарным, противопожарным, а также соответствует параметрам, установленным документацией, правилам землепользования и застройки. Истец обращался в административные органы с целью узаконить возведенный жилой дом, однако ответы до настоящего времени не получены. Истец просил суд признать за ним право собственности на самовольно возведенное строение - двухэтажный жилой Дом литер «Л», общей площадью 91,5 кв.м, жилой площадью 45,4 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 145 кв.м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 мая 2017 года исковые требования Акаемовой Н.В. к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, ДАиГ г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Росреестра по РО о признании права собственности на самовольно возведенное строение, удовлетворены. За Акаемовой Н.В. признано право собственности на самовольно возведенное строение - двухэтажный жилой дом литер «Л», общей площадью 91,5 кв.м, жилой площадью 45,4 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 145 кв.м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

В апелляционной жалобе представитель ДАиГ г. Ростова-на-Дону Чабровская С.В. считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, просит решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апеллянт указывает на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 87 от 26 апреля 2011 г., спорный объект находится в зоне жилой застройки первого типа ОЖ-1/6/02. Градостроительный регламент данной зоны усматривает четкий перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Размещение спорного объекта в данной зоне не противоречит градостроительному регламенту.

По данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Департамента (ИСОГД) земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, однако в отношении спорного объекта произведены межевые работы.

Апеллянт утверждает, что земельный участок нарушает линию отступа от красной линии, утвержденную постановлением администрации города Ростова-на-Дону № 992 от 16 ноября 2012 г. Истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, возведен жилой дом без получения соответствующей разрешительной документации. Истец за получением разрешения на строительство спорного объекта не обращался. Данный спорный объект необходимо рассматривать как самовольную постройку. В материалы дела не представлено доказательств принятия истцом надлежащих мер по легализации самовольного объекта.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, заслушав истицу Акаемову Н.В., ее представителя по доверенности Берман Т.Б., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п.1 ст.1 ГрК РФ строительство является видом градостроительной деятельности.

Согласно п.13 ст.1 ГрК РФ строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Как следует из ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Перечень документов, предоставляемых гражданами в связи с реконструкцией помещения и порядок получения разрешения на реконструкцию определен ст.51 ГрК РФ.

В соответствии с п.1, 2 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался ст.218, п.1, 3 ст.222, ст.263 ГК РФ, пп.1 п.1 ст.40 ЗК РФ, п.14 ст.1, п.7 ст.51 ГрК РФ, Постановлением Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и исходил из того, что постройка, произведенная истцом в жилом доме литер «Л» по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН выполнена в соответствии со всеми необходимыми действующими строительными и иными нормами и правилами, она не оказывает негативного влияния на несущую способность конструкций строения и эксплуатационные качества соседних домов, не затрагивает и не нарушает права и интересы других граждан и третьих лиц, и также результат произведенных работ не создает угрозу их жизни и здоровью.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на представленных доказательствах и нормах материального права.

Доводы жалобы о том, что истец за получением разрешения на строительство спорного объекта не обращался, судебная коллегия считает несостоятельными ввиду следующего.

Из материалов дела усматривается и судом верно установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 145 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Распоряжением МУ ДАиГ г.Ростова-на-Дону № 707 от 13 июля 2016 г. объекту адресации был присвоен адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В 2016 г. по указанному адресу истцом был построен двухэтажный жилой дом литер «Л» общей площадью 91,5 кв.м, жилой площадью 45,4 кв.м, возведенный без получения соответствующих разрешительных документов.В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 01 августа 2016 г. следует, что жилой дом литер «Л», расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, состоит из следующих помещений: первый этаж - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН коридор площадью 9,4 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН совмещенный санузел площадью 3,6 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - жилая комната площадью 11,2 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН кухня-столовая площадью 23,2 кв.м; второй этаж - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН коридор площадью 2.8 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН совмещенный санузел площадью 7,1 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН жилая комната площадью 11,7 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН жилая комната площадью 22,5 кв.м. (л.д.13-17).

Из представленного истцом в материалы дела заключения специалиста № 64/22-16 от 21 октября 2016 г. конструктивное решение самовольно возведенного жилого дома соответствует типовому решению, описанному в табл. 14 сборника УПВС № 4, Ш группы капитальности; объемно-планировочное решение самовольно возведенного жилого дома, расположение на территории земельного участка исследуемого домовладения соответствует требования м строительных санитарных и противопожарных норм; в целом конструктивное решение жилого дома, его техническое состояние, объемно-планированное решение, расположение на земельном участке жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы, ПЗЗ г. Ростова-на-Дону, права и охраняемые законом интересы других лиц - не нарушает; самовольно возведенный жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией, правилам землепользования и застройки, предусмотренным ФЗ РФ № 258 «О внесении изменений в ст.222 части первой ГКРФ и ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» принят Государственной Думой 03 июля 2015 г., одобрен Советом Федерации 08 июля 2015 г., расположен в пределах границ земельного участка по данным ГКН. (л.д.29-38).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ, приведенных в п.26 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что судам необходимо проверять не только факт обращения лица за получением разрешения на строительство (ввод в эксплуатацию), а также основания, в силу которых он таких разрешительных документов не получил, указанные обстоятельства являются значимыми для разрешения таких споров с целью установления намерения лица возвести спорную постройку в соответствии с требованиями закона.

Возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, но независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке. В противном случае упрощенный порядок легализации самовольного строения ставил бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполняет предусмотренные законодательством, в том числе градостроительным, соответствующие требования.

В ходе рассмотрения указанного искового заявления, судом установлен факт обращения Акаемовой Н.В. в МУ ДАиГ г. Ростова-на-Дону, в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлениями о даче заключения о возможности узаконения возведенного строения (л.д.40, 42).

Доказательств того, что данные обращения истца были рассмотрены и на них даны ответы, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы, представленными в материалы дела доказательствами подтверждено принятие истцом надлежащих мер к легализации спорного объекта и обращении в орган местного самоуправления с приложением требуемых документов для рассмотрения.

Таким образом, при наличии достоверных доказательств принятия истцом надлежащих мер к легализации возведенного строения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Акаемовой Н.В.

Доводы жалобы о том, что в отношении спорного объекта произведены межевые работы, земельный участок нарушает линию отступа от красной линии, утвержденную постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № 992 от 16 ноября 2012 г, судебная коллегия считает несостоятельными.

Согласно представленной в материалы дела копии письма ДАиГ г. Ростова-на-Дону от 19 сентября 2016 г. на обращение Акаемовой Н.В. о предоставлении сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности из раздела IV «Правила землепользования и застройки, внесение в них изменения» и V «Документация по планировке территорий» в отношении территории, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, красная линия по данному адресу в установленном законом порядке не утверждена (л.д.22).

Указанное подтверждается и направленной истцу вместе с указанным письмом ДАиГ г. Ростова-на-Дону выпиской из Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону (схема и градостроительный регламент зоны ОЖ-1), которые были положены в основу при проведении строительно-технической экспертизы

Согласно выводам заключения специалиста № 64/22-16 от 21 октября 2016 г. в целом конструктивное решение жилого дома, его техническое состояние, объемно-планированное решение, расположение на земельном участке жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы, ПЗЗ г. Ростова-на-Дону, права и охраняемые законом интересы других лиц - не нарушает.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. Данный вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении и оснований для переоценки исследованных судом доказательств и фактических обстоятельств дела судебная коллегия не усматривает.

По существу доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи, с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют и оснований для его отмены по правилам ст. 330 ГПК РФ не содержат.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен:19.10.2017 года.

Председательствующий

Судьи

№ 2-988/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Ростова-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Кравцовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-988/2017 по иску Акаемовой Н.В. к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, ДАиГ г. Ростова-на-Дону, третье лицо ФИО7 о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она является собственником строений и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> Данный объект недвижимости образовался путем выделения части земельного участка из домовладения по адресу: <адрес>, собственниками которого являются ФИО4 и Васильева JI.H.. Распоряжением МУ ДАиГ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ новому объекту адресации был присвоен новый адрес: <адрес> На принадлежащем истцу земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью 145 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, ранее находился гараж литер «К». В 2016 году истцом самостоятельно, за счет собственных средств без разрешительных документов, на указанном земельном участке, возведен двухэтажный жилой дом литер «Л», общей площадью 91,5 кв.м., жилой площадью 45,4 кв.м.. Согласно заключению специалиста жилой дом лит. «Л» соответствует нормам СНИП, санитарным, противопожарным, а также соответствует параметрам, установленным документацией, правилам землепользования и застройки. Истец обращалась в административные органы с целью узаконить возведенный жилой дом, однако ответы до настоящего времени не получены. На основании изложенного, истец просила суд, признать за ней право со...

...бственности на самовольно возведенное строение - двухэтажный жилой дом литер «Л», общей площадью 91,5 кв.м., жилой площадью 45,4 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 145 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии с участием ее представителя.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск.

Представитель ответчика - ДАиГ г. Ростова-на-Дону, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 145 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Распоряжением МУ ДАиГ г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ новому объекту адресации был присвоен адрес: <адрес>» (л.д. 11).

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом литер «Л», расположенный по адресу: <адрес>» состоит из следующих помещений: первый этаж - № коридор, площадью 9,4 кв.м., № совмещенный санузел, площадью 3,6 кв.м., № – жилая комната, площадью 11,2 кв.м., № кухня-столовая, площадью 23,2 кв.м.; второй этаж - № коридор площадью 2,8 кв.м., № совмещенный санузел, площадью 7,1 кв.м., № жилая комната, площадью 11,7 кв.м., № жилая комната, площадью 22,5 кв.м. (л.д. 13-17).

Согласно представленному в материалы дела заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ двухэтажный кирпичный жилой дом лит. «Л-п/Л» обшей площадью – 91,5 кв.м., в т.ч. жилой площадью 45,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> возведен без разрешения. Правообладателем объекта недвижимости (земельного участка) является ФИО1, согласно Договору дарения земельного участка с пристройками от 27.05.2015г. зарег. в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок площадью 145 кв.м., кадастровый №. Процент застройки земельного участка под исследуемым жилым домом составляет 43%. Согласно данным ВСН-53-8б(р) Правил оценки физического износа жилых домов, при физическом износе строения = 0-20% (самовольно возведенный жилой дом лит. «Л-п/Л» - 5%) оценивается как хорошее техническое состояние; общая характеристика технического состояния: повреждений и деформаций нет. Имеются отдельные устраняемые при текущем ремонте мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента. С учетом данных т.6 «Рекомендаций по оценке надёжности строительных конструкций зданий и сооружений по внешнем признакам» самовольно возведенный жилой дом лит. «Л-п/Л» относится к первой категории технического состояния: нормальное исправное состояние. Отсутствуют видимые повреждения. Выполняются все требования действующих норм, необходимости в ремонтных работах нет. Конструктивное решение самовольно возведенного жилого дома лит. «Л-п/Л» соответствует типовому решению, описанному в табл. 14 сборника УПВС №, Ш группы капитальности. Объемно-планировочное решение самовольно возведенного жилого дома лит. «Л-п/Л», расположение на территории земельного участка исследуемого домовладения соответствует требованиям строительных санитарных и противопожарных норм: СП 55.13330.2011 Свод правил. Дома жилые одноквартирные СНиП 21.01.97(1999). Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений. СНиП 2.01.85(1991). Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы. СНиП 23-05-95.Строительные нормы и правила. Естественное и искусственное освещение. СП 52.13330.2011. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная версия СНиП 23-05-95 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87(1999). Строительные нормы и правила. Газоснабжение. СП 30.13330.2012. Строительные нормы и правила. Внутренние водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от ДД.ММ.ГГГГ №, введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ СП 30-102-99. «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденные решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от 25.08.2016г.). В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от 26.04.2011г (в редакции от 25.08.2016г.), земельный участок по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне ОЖ-1 «Зона многофункциональной общественно- жилой застройки первого типа» (ОЖ-1/6/02). В целом по жилому дому лит. «Л-п/А» - его конструктивное решение, техническое состояние, объемно-планированное решение, расположение на земельном участке - жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы, ПЗЗ г. Ростова-на-Дону, права и охраняемые законом интересы других лиц - не нарушает. Самовольно возведенный жилой дом лит. «Л-п/Л» соответствует параметрам, установленным документацией, правилам землепользования и застройки, предусмотренным ФЗ РФ № «О внесении изменений в ст. 222 части первой ГКРФ и ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» принят Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ, одобрен Советом Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расположен в пределах границ земельного участка по данным ГКН. (л.д. 29-38).

Истец обращалась в Администрацию Первомайского р-на г.Ростова-на-Дону, а также в Департамент по архитектуре и градостроительству г.Ростова-на-Дону с просьбой дать заключение о возможности узаконения жилого дома л ит. «Л», однако ответов до настоящего времени не получила. (л.д. 39-44).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Согласно ст.ст. 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г, вступившие в законную силу судебные акты, являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, их части (высоты, количества этажей), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу п.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постройка, произведенная истцом в жилом доме литер «Л» по адресу: <адрес> выполнена в соответствии со всеми необходимыми действующими строительными и иными нормами и правилами, она не оказывает негативного влияния на несущую способность конструкций строения и эксплуатационные качества соседних домов. Произведенная постройка не затрагивает и не нарушает права и интересы других граждан и третьих лиц, и также результат произведенных работ не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

При таких обстоятельствах на произведенное строительство жилого дома распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом не установлено нарушений прав и законных интересов других лиц, осуществленной постройкой жилого дома литер «Л» возведенного в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, а поэтому заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акаемовой Н.В. к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, ДАиГ г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по РО о признании права собственности на самовольно возведенное строение, удовлетворить.

Признать за Акаемовой Н.В. право собственности на самовольно возведенное строение - двухэтажный жилой дом литер «Л», общей площадью 91,5 кв.м., жилой площадью 45,4 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 145 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 июня 2017 года.

Судья: