Акбердин Юрий Касимович

Дело № 2а-1010/2020

25RS0004-01-2020-000540-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составесудьи Чернянской Е.И.,

при участии представителя истца Васиной А.Ю.,

представителя ответчиков и третьего лица Гороховой Е.А.,

при секретаре Любецкой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Акбердина Юрия Касимовича к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока, Управлению градостроительства администрации г.Владивостока, Министерству имущественных и земельных отношений Приморского края о признании незаконным распоряжения об отмене распоряжения,

при участии третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Управления муниципальной собственности г.Владивостока,

У С Т А Н О В И Л :

Акбердин Ю.К. обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что является арендатором земельного участка, кадастровый номер 25:28:050020:822 площадью 488 кв.м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, Владивосток, в районе ул. 5-я Восточная, д. 51 в, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, для использования в целях для обслуживания жилого дома (без права уничтожения зеленых насаждений) (далее – Участок), в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка. 23.12.2014 постановлением УГА №2867 Акбердину Ю.К. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в районе Владивосток, в районе ул. 5-я Восточная, д. 51 в, площадью 488 кв.м., с разрешенным видом использования: индивидуальные жилые дома, для использования в целях для обслуживания жилого дома (без права уничтожения зеленых насаждений). Земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 25:28:050020:822. Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края № 995-рз Акбердину Ю.К. предоставлен в аренду сроком на 49 лет из земель населенных пунктов земельный участок кадастровый номер 25:28:050020:822, площадью 488 кв.м. Местоположение: Приморский край, Владивосток, в районе ул. 5-я Восточная, д. 51 в, видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, цель предоставления: для обслуживания жилого дома (без права уничтожения зеленых насаждений). 16.06.2015 между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (...

...Арендодатель) и Акбердиным Ю.К. (Арендатор) заключен договор № 05-Ч-20364 аренды земельного участка. Согласно пункта 1.1 договора аренды земельного участка (далее Договор) Арендодатель на основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 28.02.2015 № 995-рз предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:050020:822 площадью 488 кв.м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, Владивосток, в районе ул. 5-я Восточная, д. 51 в, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, для использования в целях для обслуживания жилого дома (без права уничтожения зеленых насаждений), в границах указанных в кадастровом паспорте Участка. В соответствии с пунктом 1.3 Договора срок аренды Участка устанавливается с 01.03.2015 по 28.02.2064. В ЕГРН сведения об указанном договоре аренды внесены 02.07.2015. 25.11.2015 УГА администрации города Владивостока издано распоряжение № 950 об отмене распоряжения управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 23.12.2014 №2867, Распоряжение Управления № 950 от 25.11.2015 не направлялось по адресу регистрации Акбердина Ю.К., истцу неизвестны основания, послужившие отменой распоряжения № 950 от 25.11.2015.

Распоряжение Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока № 950 от 25.11.2015 нарушает права и законные интересы Акбердина Юрия Касимовича, выраженное в риске расторжения договора аренды земельного участка.

В производстве Советского районного суда г. Владивостока находиться дело №2- 1820/2019 по заявлению Драгомерецкой О.А. к Акбердину Ю.К. о признании права аренды земельного участка отсутствующим и аннулировании записи содержащейся в ЕГРН об обременении в виде аренды. Из данного дела ознал об оспариваемом решении.

Акбердин Ю.К. просит суд восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжении Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока № 950 от 25.11.2015 об отмене распоряжения управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 23.12.2014 №2867; принять административное исковое заявление Акбердина Ю.К. к Управлению градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании недействительным распоряжении Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока № 950 от 25.11.2015 об отмене распоряжения управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 23.12.2014 №2867; признать недействительным распоряжение управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока № 950 25.11.2015 об отмене распоряжения управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 23.12.2014 №2867 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, в районе ул. 5-я Восточная, д. 51 в, гр. Акбердину Ю.К. вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, цель предоставления: для обслуживания жилого дома (без права уничтожения зеленых насаждений).

Определением суда от 05.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Драгомерецкая О.А.

Определением суда от 15.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УМС администрации г.Владивостока.

Определением суда от 02.09.2020 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление градостроительства администрации г.Владивостока.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока, Управления градостроительства администрации г.Владивостока, Управления муниципальнй собственности г.Владивостока Горохова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, заявила о пропуске исковой давности, поскольку постановление было издано в 2015 году, прошло уже более 5 лет, постановление было направлено.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом.

Выслушав пояснений сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Акбердин Ю.К. является арендатором земельного участка, кадастровый номер 25:28:050020:822 площадью 488 кв.м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, Владивосток, в районе ул. 5-я Восточная, д. 51 в, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, для использования в целях для обслуживания жилого дома (без права уничтожения зеленых насаждений), в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка.

23.12.2014 постановлением Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока №2867 Акбердину Ю.К. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в районе Владивосток, в районе ул. 5-я Восточная, д. 51 в, площадью 488 кв.м., с разрешенным видом использования: индивидуальные жилые дома, для использования в целях для обслуживания жилого дома (без права уничтожения зеленых насаждений). Земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 25:28:050020:822.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 25:28:050020:822.

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края № 995-рз Акбердину Ю.К. предоставлен в аренду сроком на 49 лет из земель населенных пунктов земельный участок кадастровый номер 25:28:050020:822, площадью 488 кв.м. Местоположение: Приморский край, Владивосток, в районе ул. 5-я Восточная, д. 51 в, видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, цель предоставления: для обслуживания жилого дома (без права уничтожения зеленых насаждений).

16.06.2015 между Департаментом земельных и имущественных отношенийПриморского края (Арендодатель) и Акбердиным Ю.К. (Арендатор)заключен договор № 05-4-20364 аренды земельного участка.

Согласно п.1.3 Договора срок аренды земельного участка устанавливается с 01.03.2015 по 28.02.2064. В ЕГРН сведения об указанном договоре аренды внесены 02.07.2015.

Между тем, свои права на участок заявила Драгомерецкая О.А., обратившаяся к ответчику с заявлением.

В своем заявлении Драгомерецкая О.А. сообщала, что земельный участок, предоставленный Акбердину Ю.К. на праве аренды, кадастровый номер 25:28:050020:822, площадью 488 кв.м., предоставлен Драгомерецкой О.А. на праве аренды Постановлением главы администрации г.Владивостока №165 от 23.03.1992 г, регистрационный № 4955 дата регистрации 25.02.1997. То есть, участок, предоставленный в аренду Акбердину Ю.К. накладывается на участок, предоставленный в аренду Драгомерецкой О.А. Также, Драгомерецкой О.А. было представлено свидетельство на право собственности на землю от 25.02.1997, регистрационная запись №7005, земельный участок общей площадью 600 кв.м., цель: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: ул. 5-я Восточная, 51 б.

По результатам рассмотрения указанного обращения в порядке самоконтроля было издано распоряжение Управления от 25.11.2015 №950 «Об отмене распоряжения УГА администрации г. Владивостока от 23.12.2014 №2867».

Материалами дела № 2-1820/2019 (33-3117/2020) установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на землю от 18.03.1997 серия РФ-XXV ПК-28 №0888763, выданного Государственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройства г. Владивостока, Драгомерецкой О.А. приобретено право собственности на земельный участок, кадастровый №28:5:207:0127:027, площадью 600 кв.м. по адресу: Владивосток, ул. 5-я Восточная, д. 51 б для индивидуального жилищного строительства.

25.02.1997 в соответствии с договором аренды земли, председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока на основании постановления главы администрации г. Владивостока № 165 от 23.03.1997 был предоставлена Драгомерецкой О.А. в краткосрочную аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 690 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, Владивосток, ул. 5-я Восточная, 51 б, для огородничества.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.12.2011 Драгомерецкая О.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:28:050020:52, общей площадью 900 кв.м., расположенного в границах ориентира - жилой дом, почтовый адрес ориентира: Владивосток, ул. 5-я Восточная, д. 51 б, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Основанием для государственной регистрации права собственности явилось свидетельство о праве собственности на землю от 18.03.1997, выданное Государственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройства Владивостока.

В рамках апелляционного обжалования довод Драгомерецкой О.А. о пролонгации договора аренды земельного участка площадью 690 кв.м., заключенного 25.02.1997 между Драгомерецкой О.А. и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Владивостока расположенного по адресу. Владивосток, ул. 5-я Восточная, 516, признан судебной коллегий несостоятельным, поскольку, п. 1 указанного договора предусмотрено, что земельный участок был предоставлен Драгомерецкой О.А. в краткосрочную аренду сроком на 3 года.

Согласно п. 7 указанного договора аренды, право аренды прекращается по истечению срока действия договора.

При этом п. 10 указанного договора предусмотрены условия его пролонгации -перерегистрация в Комитете по земельным ресурсам и землеустройства Владивостока не позднее срока действия договора.

Между тем, обязательства, возложенные на Драгомерецкую О.А указанным постановлением главы администрации Владивостока № 165 от 23.03.1992 договором аренды земли от 25.02.1997, не были Драгомерецкой О.А. выполнены в течение установленного времени.

Таким образом, право аренды Драгомерецкой О.А. истекли 25.02.2000.

Драгомерецкой О.А земельный участок на кадастровый учет поставлен не был, права, в том числе и право аренды, на него не зарегистрированы, перерегистрация договора не осуществлялась, арендные платежи истцом не уплачивались, что свидетельствует о том, что Драгомерецкая О.А была осведомлена о возможности обращения за предоставлением земельного участка в аренду, так и об отсутствии у неё в указанный период интереса в предоставлении ей спорного земельного участка.

На основании вышеизложенного, суд считает, что оспариваемым постановлением были нарушены права истца, ответчик надлежащим образом не убедился в основаниях отмены распоряжения, не привел доказательств, что распоряжение незаконно.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Оспариваемое Распоряжение № 950 от 25.11.2015 УГА администрации города Владивостока не содержит ссылок на конкретные основания и фактические обстоятельства, по которым оно было вынесено, также в постановлении не приведены доказательства несоответствия закону ранее изданного распоряжения УГА администрации города Владивостока №2867 от 23.12.2014.

Таким образом, суд приходит к выводу, что распоряжение управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока № 950 от 25.11.2015 об отмене распоряжения № 2867 является не обоснованным и не соответствует нормам действующего законодательства.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ по административным искам об оспаривании решения органа власти срок обращения в суд составляет 3 месяца.

В силу п. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Поскольку истец 28.11.2019 узнал о распоряжении управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 25.11.2015 №950 об отмене распоряжения управления от 23.12.2014 № 2867 в момент ознакомления с исковым заявлением Драгомерецкой О.А. в рамках дела находящемся в производстве в Советском районном суде г. Владивостока № 2-1820/2019, не имел возможности оспорить данное распоряжение ранее. Распоряжение Управления № 950 от 25.11.2015 не направлялось по адресу регистрации Акбердина Ю.К.

Акбердин Ю.К. распоряжение Управления от 25.11.2015 №950, направленное ему простой почтой не получал, так как по адресу направления распоряжения (г. Владивосток, ул. Коммунаров, д. 32, кв.99) не проживал, что подтверждается копией паспорта с адресом регистрации, приложенной в материалы дела.

Таким образом, предоставленный КАС РФ 3-месячный срок для обращения в суд пропущен истцом по уважительным причинам подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Акбердина Юрия Касимовича к Управлению архитектуры и строительства администрации г.Владивостока, Управлению градостроительства администрации г.Владивостока, Министерству имущественных и земельных отношений Приморского края о признании незаконным распоряжения об отмене распоряжения удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока № 950 от 25.11.2015 года об отмене распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 23.12.2014 № 2867 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, в районе ул. 5-я Восточная, дом 51в, гр. Акбердину Юрию Касимовичу вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, цель предоставления: для обслуживания жилого дома (без права уничтожения зеленых насаждений)» и обязать Управление архитектуры и строительства администрации г.Владивостока устранить допущенное нарушение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020 года.

Судья Е.И. Чернянская