Акимбетов Владимир Михайлович

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Намского районного суда Республики Саха (Якутия) Кривошапкина И.И. единолично, при секретаре *...*, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску *...* к ГКУ РС (Я) «Намское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» и ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Намском улусе РС (Я)» об установлении факта работы в годы *...* войны, включении периодов работы в стаж трудовой деятельности, признании права на получение удостоверения «*...* войны – труженик тыла», обязании ГКУ РС (Я) «Намское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» выдать соответствующее удостоверение,

у с т а н о в и л :

*...* обратился в суд с иском к ГКУ РС (Я) «Намское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» и ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Намском улусе РС (Я)» об установлении факта работы в годы *...* войны, включении периодов работы в стаж трудовой деятельности, признании права на получение удостоверения «*...* войны – труженик тыла», обязании ГКУ РС (Я) «Намское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» выдать соответствующее удостоверение.

Истец *...* на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и дате судебного заседания, по телефонограмме просит рассмотреть дело без его участи...

...я по состоянию здоровья не может явиться.

Представитель ответчика ГКУ РС (Я) «Намское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» *...* на судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, в связи с введением режима повышенной готовности в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации, а также, предоставила суду дополнение к отзыву о том, что *...* ранее не обращался в ГКУ РС (Я) «Намское управление социальной защиты населения и труда при МТ и СР РС (Я)» с письменным заявлением и не предоставлял документы для присвоения звания и выдачи удостоверения «*...* войны – труженик тыла».

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Намском улусе РС (Я) *...* на судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и дате судебного заседания извещен, по телефонограмме просит рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении искового заявления без рассмотрения по следующим основаниям.

Судом установлено, что исковое заявление к ГКУ РС (Я) «Намское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» и ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Намском улусе РС (Я)» об установлении факта работы в годы *...* войны, включить периоды работы в стаж трудовой деятельности, признании права на получение удостоверения «*...* войны – труженик тыла», обязании ГКУ РС (Я) «Намское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» выдать соответствующее удостоверение, подано от имени *...* Из представленных суду материалов следует, что истцом *...* не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Истец *...* до обращения с иском суд к ответчикам не обратился к ГКУ РС (Я) «Намское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» с заявлением о признании *...* войны – труженика тыла» выдачей удостоверения.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Гражданское дело по иску *...* к ГКУ РС (Я) «Намское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» и ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Намском улусе РС (Я)» об установлении факта работы в годы *...* войны, включении периодов работы в стаж трудовой деятельности, признании права на получение удостоверения «*...* войны – труженик тыла», обязании ГКУ РС (Я) «Намское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» выдать соответствующее удостоверение - оставить без рассмотрения.

Истцу в порядке досудебного урегулирования спора следует обратиться в ГКУ РС(Я) «Намское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС(Я) по вопросу включения периодов работы в годы *...* войны – *...* тыла и выдаче соответствующего удостоверения.

Оставление заявления без рассмотрения не препятствует истцу вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

На определение суда может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) в течение 15 дней со дня его вынесения судом первой инстанции.

Судья: И.И. Кривошапкина

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 11 декабря 2020 г.

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой Е.В. единолично, при секретаре Ивановой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимбетова В.М. к ГКУ «Намское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)», ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Намском улусе» Республики Саха (Якутия) об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны, признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла и обязании выдать удостоверение « Ветеран Великой Отечественной войны- труженик тыла», к ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Намском улусе» Республики Саха (Якутия) о включении периодов работы в годы Великой Отечественной войны в стаж трудовой деятельности,

у с т а н о в и л :

Акимбетов В.М. обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ «Намское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)», ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Намском улусе» Республики Саха (Якутия) с указанным иском и просил установить факт его работы в годы Великой Отечественной войны с 1943-1945 годы с мая по август ежегодно (всего 12 месяцев), признать за ним право на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла, обязать ГКУ «Намское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» включить в список ветеранов Великой Отечественной войны – тружеников тыла и выдать соответствующее удостоверение ветерана тыла, также просил обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Намском улусе» Республики Саха (Якутия) включить периоды работы с мая по август 1943, 1944, 1945 годов- в годы Великой Отечественной войны, в стаж трудовой деятельности со включением его в список получателей соответствующих выплат, установленных законодательством Российской Феде...

...рации. В обоснование заявления указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Якутске Якутской АССР, в начале войны ему было 7 лет, в третьем классе был в 1943 г. и в 4, 5 классах до 1945 года он учился в <адрес> ЯАССР, где весной со школьниками ходил по дворам и собрал золу для удобрения пашен, они работали на колхозных пашнях, помогали сеять, работали на колхозных пашнях, помогали сеять, работали на прополке, в летнее время убирали сено на сенокосе, осенью работали на уборке овощей. В его трудовой книжке нет записей о его работе в годы Великой Отечественной войны, архивные документы не сохранились, хотя фактически он работал в эти годы. Установление статуса труженика тыла – ветерана тыла ему необходимо для получения социальных льгот, выплат, установленных действующим законодательством РФ.

На судебное заседание Акимбетов В.М. не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» - Маркова В.С. действующая на основании доверенности, просила расссмотреть дело без ее участия, направив в суд письменные возражения по иску, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о его работе в период 1941-1945 годов, отсутствуют документы, подтверждающие право на получение удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла».

Представитель ответчика - ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Намском улусе» Республики Саха (Якутия) Спиридонова Т.А., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без ее участия, направила письменные возражения по иску и просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку не представлено необходимых документов, подтверждающих факт трудовой деятельности истца в годы Великой Отечественной войны, оснований для удовлетворения не имеется, в материалах пенсионного дела истца документы, подтверждающие факт работы в период Великой Отечественной войны, отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Софронов М.Р. обратился в ГКУ «Намское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» по вопросу включения его в список ветеранов Великой Отечественной войны – тружеников тыла, просил выдать соответствующий документ - удостоверение о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О ветеранах" на основании копий свидетельств очевидцев, которые являются ветеранами тыла.

По результатам рассмотрения обращения истцу было отказано во включении его в список ветеранов Великой Отечественной войны – тружеников тыла и выдаче, оформлении удостоверения "Ветеран Великой отечественной войны" в связи с отсутствием стажа работы не менее шести месяцев в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. УПФ в Намском улусе также отказало, указав, что рассмотрение вопроса о присвоении статуса труженика тыла не относится к их полномочиям.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении юридического факта работы истца в годы Великой отечественной войны и обязании ответчиков выдать истцу удостоверение "Ветеран Великой Отечественной войны" и включении указанных периодов в страховой стаж, поскольку допустимых доказательств, подтверждающих периоды работы не имеется.

В материалы дела в подтверждение своих доводов о работе в годы Великой отечественной войны истцом представлены письменные свидетельские показания Акимбетовой Д.Г., Портнягиной Г.Я., Чумаевской Р.Х.

Истцом представлен ответ на запрос муниципального архива администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отсутствии сведений и документов», из которого следует, что наличие сведений и документов, подтверждающих работу Акимбетова В.М. в <адрес> в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., не обнаружены.

Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69 утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" (далее - Инструкция).

Данный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

Согласно пункту 2.10 Инструкции ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", права и льготы, установленные этим Федеральным законом, предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных адрес, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (абзац второй данного пункта).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон), устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в статье 28 предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ либо Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований Федерального закона Правительство Российской Федерации издало Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", а также Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны", которым утвержден единый образец бланка удостоверения, описание бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, проводивший государственную политику и осуществляющий управление в области социальной защиты ветеранов, в соответствии с данным Федеральным законом и на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 423, от ДД.ММ.ГГГГ N 1122 разработало названную выше Инструкцию, которая определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных адрес; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Абзац второй пункта 2.10 Инструкции предусматривает выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных адрес, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, что соответствует нормам Федерального закона.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

В соответствии со ст. 135 Кодекса законов о труде (Постановление ВЦИК от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Кодекса Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р. изд. 1922 г.») запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет, в исключительных случаях допускался прием на работу не ранее 14 лет. На основании ст. 63 Кодекса трудовые отношения оформлялись с лицами, достигшими возраста 16 лет, в отдельных случаях трудовые отношения могли оформляться с лицами, достигшими возраста 14 и 15 лет. Указанный порядок исчисления стажа распространялся на лиц, работавших в колхозе по найму, оплата за труд которых производилась в трудоднях.

По вопросу включения в стаж работы в годы Великой Отечественной войны следует, что период такой работы истца должен быть подтвержден им по общеустановленным правилам. Учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 7 - 10 лет, в том числе за время школьных каникул в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С 12 лет учитывается только период работы во время школьных каникул (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). При этом указанный период работы может быть подтвержден свидетельскими показаниями по совместной работе в колхозе, в том числе и работу в школьные каникулы. Также должна быть предоставлена справка о несохранности колхозных архивов. При изменении названия колхоза должен быть представлен документ, содержащий информацию и основание о переименовании колхоза или о его правопреемнике.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом также было исследовано пенсионное дело Акимбетова В.М. в материалах пенсионного дела истца документы, подтверждающие факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, в связи с чем оснований для включения данных периодов в страховой стаж истца не имеется.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления юридического факта работы истца в годы Великой отечественной войны и обязании ответчиков выдать истцу удостоверение "Ветеран Великой Отечественной войны" и включить указанные спорные периоды в страховой стаж по следующим основаниям.

Членом артели (колхоза) в соответствии с п. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, а также п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ N 910 могли быть дети 16 летнего возраста. Лица, не достигшие 16 летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза. Такие граждане, осуществлявшие кратковременные работы без соответствующего оформления, не относились к кругу лиц, на которых распространялось социальное страхование. Поэтому периоды работы граждан, не достигших возраста 16 лет, по свидетельским показаниям не устанавливаются.

Представленные истцом пояснения Акимбетовой Д.Г., Портнягиной Г.Я., Чумаевской Р.Х. не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, поскольку указанные лица не были допрошены судом в судебном заседании по обстоятельствам событий, на которые ссылается истец в подтверждение довода о факте работы в годы Великой Отечественной войны, и не были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Признавая недопустимым доказательством нотариально заверенные свидетельские показания, суд также исходит из того, что они получены с нарушением порядка, установленного статьями 80, 102, 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах", в то время, как в материалах дела, относимые и допустимые доказательства наличия трудового стажа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу было 7 - 11 лет, его пенсионное дело не содержит сведений о периоде работы в 1941 - 1945, оценивая совокупность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для установления юридического факта работы в годы Великой Отечественной войны, в том числе на основании свидетельских показаний, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований к ГКУ «Намское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)», ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Намском улусе» Республики Саха (Якутия) не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Акимбетова В.М. к ГКУ «Намское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны, признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла и обязании выдать удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны- труженик тыла», к ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Намском улусе» Республики Саха (Якутия) о включении периодов работы в годы Великой Отечественной войны в стаж трудовой деятельности- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Христофорова