Акименко Георгий Алексеевич

№

УИН№

Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2025 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Казакова А.В.,

рассмотрев жалобу Акименко Г.А,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Пермь, ул. №, на постановление № административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – Административная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае",

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Акименко Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 12:19 до 13:46 на территории платной парковки общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь ул. Луначарского в районе дома по ул. Луначарского 94 (координаты: широта 58.00383, долгота 56.22109833), было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Акименко Г.А., без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных ...

...мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.4-4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26.04.2022 № 78.

Акименко Г.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Акименко Г.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить как необоснованное и незаконное, указывает, что транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Акименко Г.А., используется для перевозки инвалида, о чем размещена информация в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Ссылаясь на абз. 2 п. 4.3 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26.04.2022 № 78, а также на ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», указывает на то, что на трех платных парковках вдоль проезжей части, располагающихся на ул. Луначарского за домом по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского, 94, с количеством парковочных мест 15, 16 и 17, соответственно требованиям закона должно быть размещено по два парковочных места для инвалидов, итого в общей сложности шесть, вместо одного имеющегося на одной из данных парковок. Предполагая, что государство не должно само нарушать установленные правила, он занял одно из «законно выделенных» мест для инвалидов на парковке из 17 мест.

Акименко Г.А., будучи извещенным судом о времени и месте рассмотрения его жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не направил.

Представитель Административной комиссии в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении жалобы без своего участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы жалобы и представленный материал об административном правонарушении №, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Постановлением Администрации г. Перми № 1150 от 31.12.2015 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми» установлены места расположения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми. Согласно перечня парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного указанным Постановлением, местом расположения таких парковок является, в том числе территория, расположенная на автомобильной дороге общего пользования по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского в районе дома ул. Луначарского, 94, на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения города Перми: ул. Луначарского от ул. Крисанова до ул. Попова (зона 101).

Согласно пункту 4.4 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы № 78 от 26.04.2022 (далее – Положение), пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи, электромобиля, внесенного в реестр парковочных разрешений, - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).

Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Согласно пункту 4.5 Положения, оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Согласно п. 5.1 Решения Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 «Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми» размещение транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без внесения платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

Согласно п. 4.3 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26.04.2022 № 78, Размещение транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без взимания платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

Из представленных Административной комиссией материалов, а именно дислокации дорожных знаков и разметки участка дороги, расположенного по адресу: г. Пермь ул. Луначарского в районе дома по ул. Луначарского 94, и видеозаписей следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 12:19 до 13:46 на территории платной парковки общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь ул. Луначарского в районе дома по ул. Луначарского 94 (координаты: широта 58.00383, долгота 56.22109833), было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является Акименко Г.А., без внесения оплаты.

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак транспортного средства идентифицирован специальным техническим средством с фото-видео фиксацией – комплексом программно-аппаратным с фото и видеофиксацией «Дозор-МЗ»; 01; Рег. №, заводской № имеющим свидетельство о поверке № №, действительным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть данный комплекс допущен к применению на территории Российской Федерации. Оснований не доверять работе данного комплекса, представленным административным органом доказательствам, не имеется.

Факт управления автомобилем марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, и размещение его по указанному в обжалуемом постановлении адресу заявителем не оспаривается.

Из обжалуемого постановления и видеозаписей, полученных с применением работающих в автоматическом режиме технических средств, следует, что автомобиль Акименко Г.А. в указанные в обжалуемом постановлении время и месте был размещен на территории платной парковки на парковочном месте, обозначенном дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги», т.е. на месте платной городской парковки, не предназначенном для парковки инвалидов.

Согласно схеме дислокации дорожных знаков на участке дороги по ул. Луначарского от ул. Борчанинова до ул. Матросова предусмотрено место для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, с соответствующей табличкой 8.17 «Инвалиды». Факт занятости в указанные в обжалуемом постановлении время и месте данного парковочного места для инвалидов заявителем не доказан.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 вышеуказанного Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, пользователи парковок (парковочных мест) при размещение транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обязаны соблюдать требования настоящего Положения, оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем и размещать транспортные средства на парковочных местах в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.

Изложенные нормы, как и положения статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не освобождают от внесения платы при размещении транспортного средства, управляемого инвалидом, в любом свободном парковочном месте платной парковки.

Вышеуказанные нормы Положения определяют порядок размещения транспортных средств на парковочных местах, в том числе предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, и ограничивают право других лиц на размещение транспортных средств на парковочных местах, конкретно предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов.

То обстоятельство, что Акименко Г.А. является собственником транспортного средства, включенного в Федеральный реестр инвалидов, не свидетельствует об отсутствии в действиях Акименко Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», поскольку собственники транспортных средств, внесенных в указанный реестр, от оплаты за размещение таких транспортных средств на платных парковочных местах не освобождены, даже при занятости парковочных мест, предназначенных для инвалидов.

Вопросы о выделении на участке дороги необходимого количества мест для транспортных средств, используемых для перемещения инвалидов, не являются предметом настоящего судебного разбирательства. Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в том числе, нарушающих права инвалида не выделением достаточного количества парковочных мест для транспортных средств, используемых для перемещения инвалидов, на определенном участке дороги, возможно в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, а не в порядке обжалования постановления об административном правонарушении, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из смысла примечания к ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения, в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, должно доказать свою невиновность.

По смыслу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, то есть, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

При этом следует отметить, что по смыслу ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» во взаимосвязи со ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Из содержания самой жалобы Акименко Г.А. усматривается, что последний намеренно не оплатил размещение своего транспортного средства на платной парковке, осознавая, что занятое им парковочное место не является местом парковки для инвалидов, тем более, с учетом того, что он сам проживает в доме по адресу: <Адрес>, мотивируя свое решением тем, что реализует свое право на «законно выделенные» парковочные места, что свидетельствует о наличии вины в действиях автора жалобы.

Постановление вынесено в соответствии со ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Однако, в данном случае доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, Акименко Г.А. не представлено и судом не установлено.

Каких-либо нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Обжалуемое постановление вынесено административной комиссией, правомочной рассматривать дела об административных правонарушениях, в установленный законом срок.

Оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, связанные привлечением к административной ответственности за невнесение платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, оснований для признания административного правонарушения малозначительным и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление № административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акименко Г.А,, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», - оставить без изменения, жалобу Акименко Г.А, - без удовлетворения

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: А.В. Казакова

Подлинное решение подшито в материалы дела об административном правонарушении № Ленинского районного суда г. Перми.

Дело № 12-205/2025

УИД: 59RS0004-01-2025-000857-59

РЕШЕНИЕ

10 марта 2025 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Якутова М.Р., рассмотрев жалобу Акименко ФИО3 на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - административная комиссия) № 0411128704590025007979010 от 11 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Акименко ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <Адрес>

установил:

Постановлением административной комиссии № 0411128704590025007979010 от 11 февраля 2025 года Акименко Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11:33:26 часов до 12:00:34 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <Адрес> в районе дома по <Адрес>, размещено транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является Акименко Г.А., без внесения оплаты, установленной поста...

...новлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 года № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26 апреля 2022 года № 78.

Акименко Г.А. обратился в суд с жалобой об отмене постановления, в обосновании доводов указано, что транспортное средство используется для перевозки инвалида, в связи с чем внесено в ФГИС ФРИ. На территории платной парковки по <Адрес> за домом, расположенным по адресу: <Адрес>, организовано 3 уличных парковки категории «Придорожная», что подтверждается сведениями МКУ «Пермская дирекция дорожного движения». Согласно требованиям Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на территории данных платных парковок должно быть размещено шесть парковочных мест, предназначенных для инвалидов, вместо одного места. В связи с чем, считает, что транспортное средство располагалось на территории платной парковки на специально отведенном месте, предназначенном для инвалидов.

В судебное заседание Акименко Г.А., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не прибыл.

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы жалобы и представленный материал об административном правонарушении № 3-03-88, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и иных территориях, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 года № 1150 утверждены границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, местом расположения таких парковок является, в том числе территория, расположенная на автомобильной дороге общего пользования по адресу: <Адрес> в районе дома по <Адрес>. Парковочные места, расположенные по <Адрес> от <Адрес> до <Адрес>, являются парковкой вдоль проезжей части и относятся к тарифной зоне № 101, размер платы, за пользование которой составляет 20 рублей в час.

Решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2022 года № 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения города Перми (далее - Положение).

Согласно п. 4.4 Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку.

Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В силу п. 4.5 Положения оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Факт совершения правонарушения подтверждается: информацией об отсутствии оплаты (транзакции) парковочного места (скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет htpp://permparking.ru «Транзакции», подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период ДД.ММ.ГГГГ); свидетельством о поверке комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» от 24 ноября 2023 года; формуляром комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» АНБЕ.402169.010 ФО; руководством по эксплуатации комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» АНБЕ.402169.010 РЭ; маршрутом движения мобильного комплекса фотовидеофиксации, контролирующих использование парковок общего пользования местного значения <Адрес>; дислокацией дорожных знаков и разметки участка дороги, расположенного по адресу: <Адрес> в районе дома по <Адрес>; фото и видеоматериалами.

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак идентифицирован специальными техническими средствами с видеофиксацией «Дозор-М3», заводской номер № 01-АА078, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/24-11-2023/297140203 от 24 ноября 2023 года, действительным до 23 ноября 2025 года, то есть данный комплекс допущен к применению на территории Российской Федерации. Согласно руководства по эксплуатации и формуляра комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3», маршрута движения комплексов фотовидеофиксации, контролирующих использование парковок общего пользования местного значения города Перми, специальное техническое средство «Дозор-М3» работало в автоматическом режиме. Оснований не доверять работе указанного комплекса, представленным доказательствам не имеется.

В качестве собственника транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, при фиксации его видеозаписывающим устройством в момент совершения административного правонарушения, зарегистрирован Акименко Г.А., которым факт владения данным транспортным средством не оспаривается.

Согласно размещенным сведениям в ФГИС ФРИ автомобиль с государственным регистрационным знаком № внесен в федеральный реестр инвалидов (л.д. 9).

В силу п. 4.3 Положения размещение транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без взимания платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

В соответствии с ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

Указанные нормы не предоставляют право водителю транспортного средства, оборудованного специальным опознавательным знаком «Инвалид», в отношении которого имеется действующее парковочное разрешение инвалида, размещать указанные средства на платной парковке без производства ее оплаты.

Из видеозаписи следует, что транспортное средство Акименко Г.А. в момент фиксации размещено по адресу: <Адрес> в районе дома по <Адрес>, на территории платной парковки на парковочном месте, обозначенном дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги», при этом, согласно схеме дислокации дорожных знаков, видеозаписи с места совершения правонарушения на участке дороги по <Адрес> от <Адрес> до <Адрес> имеется парковочное место, предназначенное для размещения транспортных средств инвалидов, обозначенное дорожным знаком 6.4 и соответствующей табличкой 8.17 «Инвалиды».

Учитывая, что транспортное средство в момент фиксации нарушения размещено на территории платной парковки на месте, не предназначенном для инвалидов, в отсутствии оплаты, действия Акименко Г.А. административной комиссией квалифицированы верно по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

Постановление вынесено уполномоченным органом в установленный законом срок, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № 0411128704590025007979010 от 11 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Акименко ФИО5, оставить без изменения, жалобу Акименко Г.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения или вручения копии решения в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес>.

Судья М.Р. Якутова

Судья – Лисовская В.В.

Дело № 33а-4340

г. Пермь 24 апреля 2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Степанова П.В.

судей Копылова-Прилипко Д.А., Никитиной Т.А.

при секретаре Мальцевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Перми к Акименко Г.А. о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физического лица

по апелляционной жалобе Акименко Г.А. на решение Ленинского районного суда г.Перми от 02 февраля 2017 года, которым заявленные требования удовлетворены полностью.

Заслушав доклад судьи Пермского краевого суда Степанова П.В., выслушав объяснения Акименко Г.А., его представителя Ковина А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда,

установила:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Перми (далее – Управление, пенсионный орган) обратилось с административным исковым заявлением (далее – заявление) к Акименко Г.А. о взыскании обязательных платежей и санкций, общий размер подлежащей взысканию денежной суммы составляет *** руб. *** коп., которая включает в себя недоимку по страховым взносам за 2015 год, пени на эту недоимку, а также пени за 2015 год на недоимку по страховым взнос...

...ам за 2010-2015гг.

Решением Ленинского районного суда г.Перми от 02 февраля 2017 года заявленные требования удовлетворены полностью.

В апелляционной жалобе административного ответчика ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Перми представило письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы, просило о рассмотрении дело в отсутствие своего представителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 этого Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 128 названного Кодекса предписано, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом.

В соответствии с чч. 1, 2 и 3 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к ведению арбитражных судов относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к специальной компетенции арбитражных судов отнесены дела о банкротстве вне зависимости от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане (ч. 2 ст. 33).

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 данной статьи Закона N 212-ФЗ.

В случае прекращения предпринимательской либо иной профессиональной деятельности после начала очередного расчетного периода, в соответствии с частью 4.1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В целях обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов в случаях, когда отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы, в части 11 указанной статьи Закона N 212-ФЗ установлен порядок определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период в фиксированном размере.

Так, в случае, если отсутствуют сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 данного Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 этого Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 данной статьи.

Согласно части 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Акименко Г.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 30.11.2006г. по 24.09.2015г., за ним числится задолженность по уплате страховых взносов за 2010 – 2015 годы, на которую начислены пени.

Требованием от 03.12.2015г. предложены к уплате недоимка по страховым взносам за 2015г. и пени на неё, общий размер задолженности *** руб., со сроком исполнения до 21.12.2015г.

Требованием от 08.12.2015г. предложены к уплате пени на недоимку за 2010-2015гг., общий размер задолженности *** руб., со сроком исполнения 28.12.2015г.

14 марта 2016 года Акименко Г.А. обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом), определением от 11.04.2016г. заявление принято к производству суда, затем решением от 11.05.2016г. он признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества, сроком до 6 месяцев.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 21.11.2016г. требование уполномоченного органа в лице ИФНС России по Ленинскому району г.Перми в сумме *** руб., в т.ч. *** руб., основного долга, *** руб., пени и *** руб., штрафов включено в третью очередь реестра требований кредиторов Акименко Г.А.

Согласно сведениям, представленным пенсионным органом, спорная задолженность входит в состав указанной суммы.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 26.01.2017г. завершена процедура реализации имущества в отношении Акименко Г.А., и он освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований, не заявленных в данной процедуре.

Положения Закона о банкротстве, регулирующие процедуры, применяемые в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, вступили в силу с 1 октября 2015 года (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 154-ФЗ).

Для целей возбуждения дел о банкротстве граждан учитываются, в том числе требования кредиторов и уполномоченного органа, возникшие до 1 октября 2015 года.

Согласно абзацу пятому статьи 2 Закона о банкротстве обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, являются обязательными платежами.

В силу положений абзаца первого пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях указанного закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным законом. Согласно пункту 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

Указанный подход применяется при квалификации требований, касающихся и страховых взносов.

В рассматриваемом случае недоимка возникла до принятия Арбитражным судом Пермского края заявления о признании должника банкротом.

Следовательно, в соответствии с положениями Закона о банкротстве данные обязательные платежи не являются текущими и подлежат включению в реестр требований кредиторов в соответствии с установленной очередностью их удовлетворения.

Оснований для квалификации заявленных требований об уплате обязательных платежей как текущих, не имеется.

Требования, касающиеся пеней, начисляемых ввиду несвоевременного исполнения обязанности по уплате страховых взносов, подлежащих включению в реестр требований кредиторов, не являются текущими платежами.

Указанные требования подлежат предъявлению только в деле о банкротстве в порядке, определенном статьями 71 и 100 Закона о банкротстве, а в случае предъявления административного иска о взыскании соответствующей задолженности в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, исходя из взаимосвязанных положений пункта 1 части 1 и части 3 статьи 194, пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что административное исковое заявление принято к производству, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Если после завершения процедуры реализации имущества гражданина в суд в исковом порядке предъявлено требование, от исполнения которого должник освобожден, производство по такому требованию подлежит прекращению в порядке статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 данного Кодекса.

С учетом изложенного, обжалуемое решение суда подлежит отмене, производство по административному делу - прекращению на основании статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194, 307, 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда,

определила:

решение Ленинского районного суда г.Перми от 02 февраля 2017 года отменить, производство по административному делу по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Перми к Акименко Г.А. о взыскании обязательных платежей и санкций прекратить.

Председательствующий

Судьи