Акиров Искандар Габдрахимович

Судья Шумейкин А.П. Дело № 33-2410/2020

2-159(4)/2019

64RS0028-04-2019-000164-10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июня 2020 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе

председательствующего Саяпиной Е.Г.,

судей Балабашинй Н.Г., Смородиновой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смогуновой Е.А., помощником судьи Девятовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан к Акирову И.Г. о взыскании ущерба, причиненного автодорогам общего пользования, по апелляционной жалобе Акирова И.Г. на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 27 мая 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Саяпиной Е.Г., объяснения Акирова И.Г., возражавшего против удовлетворения иска, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения относительно нее, судебная коллегия

установила:

государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан (далее - ГКУ Служба весового контроля) обратилось в суд с настоящим иском к Акирову И.Г., указав, что 03 мая 2016 года при взвешивании грузового седельного тягача МАЗ с полуприцепом ТОНАР, принадлежащего на основании договора купли-продажи ответчику, выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

Ссылаясь на причинение ущерба автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, истец с учетом уточнений исковы...

Показать ещё

...х требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил взыскать с ответчика в бюджет Республики Башкортостан сумму ущерба в размере 277 010 руб.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 27 мая 2019 года с учетом определения об исправлении описки от 28 июня 2019 года с Акирова И.Г. в бюджет Республики Башкортостан взыскан ущерб, причиненный автодорогам общего пользования, в размере 277 010 руб., в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 5970 руб.

В апелляционной жалобе Акиров И.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального и процессуального права. Автор жалобы указывает, что временные ограничения движения по дорогам не были доведены до заинтересованных лиц предусмотренным для опубликования нормативных актов способом, соответствующие дорожные знаки об ограничении движения транспортных средств отсутствовали. Кроме того, ссылается на необоснованность произведенного истцом расчета материального ущерба, а также на неизвещение ответчика о времени и месте судебного заседания.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

27 мая 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, установленным ГПК РФ без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, ввиду того, что решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 27 мая 2019 года вынесено в отсутствие сведений о надлежащем извещении ответчика Акирова И.Г.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что судом первой инстанции извещение о времени и месте судебного заседания ответчику направлялось по адресу: Саратовская <адрес>, т.е. по адресу, указанному в исковом заявлении.

Между тем судебной коллегией установлено, что ответчик с 16 ноября 2018 года постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом Акирова И.Г. (л.д. 178).

Таким образом, ответчик не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая допущенные судом первой инстанции нарушения п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Принимая решение по заявленным исковым требованиям, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для возложения ответственности за причинение вреда необходимо установление общих оснований внедоговорной ответственности: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между поведением причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, вина причинителя вреда.

Деликтная ответственность, по общему правилу, наступает лишь за виновное причинение вреда, то есть вина причинителя вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Действие указанного закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В силу ч.ч. 11, 13, 14 ст. 11 вышеназванного закона установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, масса которых с грузом или без груза и (или) масса нагрузки в расчете на одну ось которых превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и порядка определения размера такого вреда, а также установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, габариты которых с грузом или без него превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также установление порядка временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 1, 3, п. 1 ч. 6 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Для получения такого специального разрешения требуется согласование маршрута транспортного средства, а также возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2009 года № 934 (действовавших в период возникновения спорных правоотношений сторон) регламентировано, что превышение значений предельно допустимой массы транспортного средства является основанием для возмещения владельцами транспортных средств вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств (Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июля 1998 года № 22-П).

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, определено, что тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложениям №№ 1, 2.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 года № 50 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения» утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с пп. 1.2 - 1.5 вышеназванного Порядка акт о временном ограничении или прекращении движения транспорта по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения издается либо Правительством Республики Башкортостан, либо уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан или подведомственными ему организациями.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2015 года № 173-р на автомобильных дорогах Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 01 по 30 апреля 2016 года было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (далее - временное ограничение движения) с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям 1, 2 и 3 к указанному распоряжению. Временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан действовало по 10 мая 2016 года согласно распоряжению Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2016 года № 434-р (л.д. 31).

Владельцем автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2013 года № 166-р является истец.

В соответствии с Соглашением о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения и Республики Башкортостан, заключенному между государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан и ГКУ Служба весового контроля, утвержденного Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27 декабря 2012 года, истец принял на себя обязанности по осуществлению полномочий государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных за последним на праве оперативного управления, согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года № 28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».

Согласно п.п. «а» п. 1.1 указанного Соглашения истец принял на себя предусмотренные пунктом 2.2.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 27 апреля 2011 года № 125 полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан осуществляется сотрудниками ГКУ Служба весового контроля на пунктах весового контроля, оснащенных весовым оборудованием, производящим проверку весовых параметров в статическом режиме.

Результатом взвешивания является определение весовых параметров транспортного средства (полной массы и (или) нагрузки на ось транспортного средства), на предмет их соответствия или расхождения с весовыми параметрами, установленными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 года № 173-р или указанными в специальном разрешении, который фиксируется в акте, составленном в соответствии с пунктом 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 апреля 2011 года № 125.

При этом согласно п.п. 2 и 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (действовавшими в спорный период), из фактов превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства, следует обязанность владельца транспортного средства возместить вред, причиненный автомобильным дорогам проездом транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных грузов.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ размер вреда в случае движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения определяется высшим исполнительным органом государственной власти.

Из материалов дела следует, что распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2011 года № 1321-р с учетом внесенных в него изменений от 28 апреля 2016 года с 01 по 10 мая 2016 года введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (л.д. 28,31).

В период указанного ограничения, а именно 03 мая 2016 года при осуществлении весового контроля на 67 км автодороги Уфа - Инзер - Белорецк сотрудниками ГИБДД МВД по Республике Башкортостан совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан было произведено взвешивание транспортного средства - грузового седельного тягача МАЗ <данные изъяты>, регистрационный номер №, с полуприцепом ТОНАР <данные изъяты>, регистрационный номер №, под управлением водителя П.В.В. (л.д. 32).

Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-40Д № 314.000.00.00 ПС – весы автомобильные для взвешивания в движении) фирмы «МЕТА», заводской номер № 101). Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 11 ноября 2015 года, что удостоверено свидетельством о поверке № 7/3484, оттиском поверительного клейма на весовое оборудование в паспорте на весовое оборудование, что подтверждает достоверность результатов взвешивания (л.д. 10-15).

В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, превышение общей массы транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт № 5685 от 03 мая 2016 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

После фиксации превышения осевых нагрузок транспортного средства в акте от 03 июня 2016 года истцом было установлено, что в период с 03 мая 2016 года по 11 мая 2016 года вышеуказанное транспортное средство находилось на стоянке. По итогам проверки был составлен акт № 5782 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 11 мая 2016 год, который подписан водителем П.В.В. (л.д. 121).

На основании указанного акта с учетом проезда транспортного средства расстояния длиной 67 км по участку дороги Уфа-Инзер-Белорецк с превышением допустимой нагрузки истцом составлен расчет ущерба, причиненного автодорогам общего пользования, размер которого составил 277 010 руб.

Судебной коллегией установлено, что собственником вышеуказанного транспортного средства с полуприцепом является Акиров И.Г.

Данное обстоятельство подтверждается договорами купли-продажи указанных транспортных средств от 18 марта 2016 года, заключенными между С.Г.Н. и Акировым И.Г., вступившим в законную силу решением Волжского районного суда от 04 сентября 2018 года по иску ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан к С.Г.Н. о возмещении ущерба.

Данным решением истцу было отказано в иске к С.Г.Н. о возмещении ущерба, причиненного при вышеуказанных обстоятельствах, так как установлено, что С.Г.Н. на момент причинения ущерба не являлась собственником указанных транспортных средств, поскольку продала их Акирову И.Г.

Акиров И.Г. был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, его интересы в данном деле представлял Б.А.В.., действующий на основании доверенности от 14 августа 2018 года. При таких обстоятельствах в соответствии с положениями ст. 61 ГПК РФ Акиров И.Г. не может в настоящем деле оспаривать обстоятельства, установленные вышеуказанным решением суда.

Данное решение суда и договоры купли-продажи транспортных средств Акировым И.Г. не оспорены, доводы Акирова И.Г. о незаключении данных договоров купли-продажи не основаны на доказательствах.

При этом судебная коллегия отмечает, что сведения УМВД России по городу Саратову, согласно которым владельцем транспортных средств МАЗ <данные изъяты>, регистрационный номер №, и полуприцепа ТОНАР <данные изъяты>, регистрационный номер №, является С.Г.Н.., не опровергают указанных обстоятельств, поскольку государственная регистрация транспортных средств не влияет на возникновение или прекращение права собственности на транспортное средство. Отсутствие документов, свидетельствующих о выполнении обязанности по изменению регистрационных данных, возложенной законом на собственника транспортного средства и лицо, за которым транспортное средство было зарегистрировано, не ставит под сомнение переход права собственности на транспортное средство к другому лицу, которое возникает с момента передачи данного имущества.

Между тем о передаче транспортных средств Акирову А.Г. свидетельствует соответствующая запись в договорах купли-продажи.

Принимая во внимание, что ответчик Акиров И.Г. является собственником транспортных средств (тягача и полуприцепа), с участием которых осуществлялось движение по автомобильным дорогам Республики Башкортостан с превышением установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика ответственности за указанное причинение ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования.

Доказательств, опровергающих размер ущерба, его расчет, а также подтверждающих отсутствие своей вины в причинении ущерба, ответчик в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представил.

Довод жалобы Акирова И.Г. о том, что временные ограничения движения по дорогам в период с 30 апреля по 10 мая 2016 года не были доведены до сведения заинтересованных лиц предусмотренным для опубликования нормативных актов способом признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку основан на неправильном истолковании закона, в соответствии с которым доведение такой информации указанным ответчиком способом не требуется.

Вопреки доводам жалобы доведение такой информация через соответствующие сайты ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» и Правительства Республики Башкортостан не противоречит закону.

О том, что указанная информация была размещена на указанных сайтах, свидетельствуют соответствующие скриншоты, находящиеся в материалах гражданского дела № 2-2697/2018 по иску ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан к С.Г.Н. о возмещении ущерба, исследованного судом апелляционной инстанции в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу.

Из указанного гражданского дела также следует, что во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2015 года ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан были направлены схемы расстановки дорожных знаков 3.12 и знаков дополнительной информации 8.20.1 и 8.20.2 на примыканиях и пересечениях автомобильных дорог. Об установке указанных знаков свидетельствуют акты на установку временных знаков от 21 марта 2016 года и их демонтаже от 11 мая 2016 года (т. 1 л.д. 221, 222, 235-240 гражданского дела № 2-2697/2018).

Показания свидетелей, допрошенных в рамках вышеуказанного гражданского дела, о том, что они не видели на дорогах соответствующих дорожных знаков, сами по себе не свидетельствуют об отсутствии данных знаков.

Иные доводы жалобы по существу направлены на переоценку вышеуказанных обстоятельств и основаниями для отказа в удовлетворении иска служить не могут.

Поскольку требования истца соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, судебная коллегия приходит к выводу об их удовлетворении.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Акирова И.Г. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Пугачевского муниципального района Саратовской области в размере 5970 руб., от уплаты которой истец освобожден.

В связи с нарушением судом норм процессуального права решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 27 мая 2019 года и определение Пугачевского районного суда Саратовской области от 28 июня 2019 года об исправлении описки отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан к Акирову И.Г. о взыскании ущерба, причиненного автодорогам общего пользования, удовлетворить.

Взыскать с Акирова И.Г. в бюджет Республики Башкортостан ущерб, причиненный автодорогам общего пользования, в размере 277 010 (двести семьдесят семь тысяч десять) руб.

Взыскать с Акирова И.Г. в доход бюджета Пугачевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 5970 (пять тысяч девятьсот семьдесят) руб.

Председательствующий

Судьи

Свернуть