Акобян Амаяк Яшаевич

Дело № 5-78/2024

УИД № 62RS0004-01-2024-000720-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 21 февраля 2024 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Гущина И.А.,

при секретаре судебного заседания Кузиной А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Акобяна Амаяка Яшаевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Акобяна Амаяка Яшаевича, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Акобян А.Я., являясь иностранным гражданином - гражданином Республики <...> ранее привлекавшийся к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, повторно в течение года совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

Так, дд.мм.гггг. в 09 часов 35 минут в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области было установлено, что гражданин Республики <...> Акобян А.Я., дд.мм.гггг. г.р., пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выражающемся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно гражданин Республики <...> Акобян А.Я., имеющий вид на жительство иностранного гражданина № от дд.мм.гггг., в нарушение и. 11 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от дд.мм.гггг. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, возлагающего на него обязанность уведомлять о подтверждении своего проживания территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание, не подал уведомление в Управление по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области о подтверждении своего проживания в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешен...

Показать ещё

...ия на временное проживание в период, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., не предоставив документы, подтверждающие уважительные причины неподачи уведомления более 2-х месяцев. дд.мм.гггг. гражданин Республики <...> Акобян А.Я. был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу дд.мм.гггг.. Таким образом, Акобян А.Я. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Согласно пункту 11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

В судебном заседании Акобян А.Я. свою вину в совершении инкриминируемого ему деяния признал, просил суд назначить минимально возможное наказание.

Кроме признания иностранным гражданином своей вины в инкриминируемом ему деянии, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- определением от дд.мм.гггг. о передаче дела об административном правонарушении;

- протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.;

- видом на жительство Акобяна А.Я.;

-письменными объяснениями Акобяна А.Я.;

- данные ФМС России АС ЦБДУИГ;

- копией постановления по делу об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.;

- копией чека-ордера от дд.мм.гггг.;

- копией повторного свидетельства о рождении Акобяна Я.А.;

- копией свидетельства <...>;

- копией паспорта Акобяна Я.А.;

-данными характеризующими личность иностранного гражданина.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в бездействии Акобяна А.Я. имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о назначении иностранному гражданину административного наказания по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, суд руководствуется общими положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

Так, санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно примечанию к указанной норме, к иностранным гражданам, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется.

Административный штраф, согласно ст. 3.5 КоАП РФ, является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в соответствии с санкцией особенной части Кодекса.

В свою очередь, в силу ст. 3.3 КоАП РФ, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта об административной ответственности.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания в виде выдворения.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 649 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившей в законную силу в этой части с 5 января 2024 года, разрешение вопроса, как о выборе вида выдворения, так и о возможности замены выдворения административным наказанием в виде административного штрафа (в размере от 40 000 до 50 000 руб.) либо обязательными работами на срок от ста пятидесяти до двухсот часов, ставится в зависимость от продолжительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейного положения, отношения к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличия дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, рода деятельности и профессии, законопослушного поведения, обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

При этом, непосредственно замена выдворения на штраф возможна исключительно при наличии оснований для вывода о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства.

При назначении наказания Акобяну А.Я. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, а также обстоятельство, смягчающее административную ответственность, к которым относит признание своей вины.

При таких обстоятельствах наказание Акобяну А.Я. должно быть назначено в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения данного наказания согласно ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях до фактического выдворения поместить Акобяна А.Я. в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, на срок, не превышающей 90 дней с момента вынесения настоящего постановления, а именно до дд.мм.гггг., включительно, с учетом необходимости разумного времени для исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акобяна Амаяка Яшаевича, дд.мм.гггг. года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения наказания об административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации содержать Акобяна Амаяка Яшаевича в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, УМВД России по Рязанской области (<адрес>).

Установить срок содержания Акобяна Амаяка Яшаевича в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, УМВД России по Рязанской области, на срок, не превышающий 90 дней с момента вынесения настоящего постановления (по дд.мм.гггг., включительно).

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа - УФК по Рязанской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области);

Расчетный счет № 40102810345370000051 Отделение Рязань;

БИК: 016126031;

ОКМТО: 61701000;

КБК: 18811601181019000140;

ИНН: 6231006522;

КПП: 623401001;

УИН: 18891629990005820589.

В силу ч. 1.1. ст. 32.2 административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в десятидневный срок со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья-подпись/подпись/

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи И.А.Гущина

Секретарь судебного заседания

Советского районного суда г. Рязани

А.Ю.Кузина

Свернуть

12-36/2024 судья Гущина И.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 1 марта 2024 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев дело по жалобе защитника ФИО действующего на основании ордера в интересах Акобяна А.Я., на постановление судьи Советского районного суда г.Рязани от 21 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Акобяна А.Я.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда Акобян А.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Не согласившись с данным судебным решением, защитник ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой выражает несогласие с принятым решением.

Акобян А.Я. и защитник ФИО о дате и времени рассмотрения жалобы Рязанским областным судом извещены своевременно и надлежащим образом.

Защитником ФИО заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы с участием Акобяна А.Я. лично или посредством видеоконференц-связи.

Разрешая данное ходатайство, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.29.14 КоАП РФ в случае, если судьей признано обязательным присутствие в судебном заседании участника производства по делу об административном правонарушении, который по объективным причинам не имеет такой возможности, судья разрешает вопрос об участии указанного лица в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при наличии технической возможности. Судья разрешает во...

Показать ещё

...прос об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи по ходатайству участника производства по делу об административном правонарушении либо по собственной инициативе.

Принимая во внимание, что в Центре временного содержания иностранных граждан, где содержится Акобян А.Я., отсутствует техническая возможность для проведения видеоконференц-связи, а также возможность его доставки в Рязанский областной суд для личного участия в судебном заседании, при этом материалы дела содержат данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения жалобы, а законодательством по делам данной категории предусмотрены сокращенные сроки рассмотрения дел, поданное ходатайство подлежит отклонению.

С учетом изложенного на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В силу ст.2 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что законно находящийся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Положениями пунктов 1, 3 ст.8 данного Федерального закона установлено, что вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта.

В силу пункта 11 названной статьи постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания). При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <скрыто> по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики <скрыто> Акобян А.Я., который, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (постановление начальника ОВМ ОМВД России по Рязанскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ нарушил требования п.11 ст.8 Закона N115-ФЗ, а именно, как имеющий вид на жительство иностранного гражданина, не подал уведомление в Управление по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области о подтверждении своего проживания в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание в период с ДД.ММ.ГГГГ не предоставив документы, подтверждающие уважительные причины неподачи уведомления более двух месяцев.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия Акобяна А.Я. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Акобяна А.Я. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ ст. 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.8, в соответствии с которой если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 ст.6.21, частями 3 и 4 ст.6.21.1, частями 3 и 4 ст.6.21.2, ч.3 ст.20.25 КоАП РФ), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством РФ, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья районного суда не мотивировал вывод о невозможности применения положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в отношении Акобяна А.Я.

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела и приложенных к жалобе документов усматривается, что Акобян А.Я. имеет вид на жительство, на территории РФ Акобян А.Я. проживает с гражданкой РФ ФИО с которой у него имеются совместные дети, ДД.ММ.ГГГГ, являющиеся гражданами России. Собственником квартиры, в которой они проживают, является ФИО Он имеет достаточные денежные средства для уплаты штрафа, трудоустроен,

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей районного суда установлено не было, вину Акобян А.Я. признал.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы РФ будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания полагаю необходимым назначить Акобяну А.Я. наказание с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Таким образом, постановление судьи районного суда подлежит изменению в части назначенного Акобяна А.Я. административного наказания, в остальной части названное постановление подлежит оставлению без изменения.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника ФИО в интересах Акобяна А.Я. удовлетворить.

Постановление судьи Советского районного суда г.Рязани от 21 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Акобяна А.Я. изменить, назначить Акобяну А.Я. наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Освободить Акобяна А.Я., ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики <скрыто>, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

В остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков

Свернуть