Акобян Сусанна Володяевна

Дело (УИД) №58RS0025-01-2021-001512-46

Производство №5-440/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Ломов 18 ноября 2021 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Богданова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Акобян С. В., <данные изъяты> рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

Установил:

ИП Акобян С.В. совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, в нестационарном торговом объекте ИП Акобян С.В., расположенном по адресу: Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Московская, д. 66, 22 октября 2021 года установлено нарушение п. 1 ст. 17, п. 1, п. 3 ст. 29, п. 1 п. 5 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п. 2.1, п. 2.8, п. 2.18, п. 2.21, п. 3.2, п. 3.8,п. 3.9.2, п. 4.5, п. 4.6 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

- не ведётся производственный контроль в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного пита...

...ния (п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20);

- отсутствуют технологические документы, в том числе технологические карты в соответствии с которыми вырабатывается пищевая продукция (п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в помещении павильона необходимо проведение генеральной уборки оконных проёмов, осветительных приборов, а так же стен и потолка, что свидетельствует о том, что текущая и генеральная уборка не проводится (п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- медосмотр у продавца Арутюнян А.А. не пройден и не предоставлена медицинская книжка, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесённых инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- отсутствует маркировка на производственных столах, а так же разделочном инвентаре (п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- не ведётся контроль за риском возникновения условий размножения патогенных микроорганизмов, то есть регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании (п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в павильоне отсутствует централизованное водоснабжение и канализация, но обеспечена бесперебойная доставка воды и вывоз стоков, однако, отсутствует маркировка ёмкостей для питьевой воды и ёмкостей для стоков (п. 3.9.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- отсутствует дезинфицирующее средство с прилагаемой инструкцией по применению (п. 4.5 и п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20),

а также ИП Акобян С.В. нарушила требования главы 2 ст. 7 приложения 1,2 п. 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:

- образец пищевой продукции - салат из свежей капусты, изготовленный 07 октября 2021 года в 10 часов 00 минут, отобранный в передвижном нестационарном торговом объекте ИП Акобян СВ. по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, г. Нижний Ломов, ул. Московская, д. 66, не соответствует требованиям главы 2 ст. 7 п. 2, приложения 1,2, п. 1.8 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (бактерии группы кишечных палочек (колиформные бактерии) - обнаружено при величине допустимого уровня - не допускается, количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов 3,1*104 при величине допустимого уровня - не более 1*104);

- образец пищевой продукции - курица-гриль, изготовленная 07 октября 2021 года в 10 часов 30 минут, отобранная в торговом павильоне ИП Акобян СВ. по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, г. Нижний Ломов, ул. Московская, д. 66, не соответствует требованиям главы 2 ст. 7 п. 2, приложение 1,2 п. 1.8 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (бактерии группы кишечных палочек (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов 2,1 * 103 при величине допустимого уровня - не более 1*103).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП Акобян С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что решение по делу полагает на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП Акобян С.В., представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

в соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 1 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

В статье 11 указанного Федерального закона указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Исходя из ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения установлены утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года №32 СанПин 2.3/2.4.3590-20, которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пункт 1.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20).

Пунктом 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п. 2.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В п. 2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20 отражено, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

В п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 установлено, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда (п. 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20).

В п. 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 установлено, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложении №2 и №3 к настоящим Правилам).

В соответствии с п. 3.9.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается использование нецентрализованных и (или) автономных систем питьевого водоснабжения и водоотведения, в том числе автономной системы канализации.

В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (п. 4.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20).

Ёмкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля (п. 4.6 СанПин 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №880 (далее по тексту – Технический регламент), пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В силу п. 5 ст. 7 Технического регламента в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

В таблице 1.8 п. 2 ст. 7 главы 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» указано о недопустимости содержания БГКП в 0,1 г. в блюдах из птицы, к которым относится мясо куриное запечённое на гриле, в готовых кулинарных изделиях из мяса птицы, к которым относится кулинарное изделие курица – гриль, а также овощи.

Согласно пп. 8 п. 3 ст. 10 главы 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе её производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры, в том числе содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с поступившей в ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах информацией администрации Нижнеломовского района Пензенской области по факту несоблюдения санитарного законодательства РФ при осуществлении услуг общественного питания ИП Акобян С.В. в нестационарном торговом объекте ИП Акобян С.В. административным органом 30 сентября 2021 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Акобян С.В. (л.д. 7-8, 18-24).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №ИЭ9965-21-189086608 от 30 сентября 2021 года основным видом деятельности ИП Акобян С.В. является осуществление деятельности рыночных киосков и торговых палаток по приготовлению пищи (л.д. 14-15).

В ходе осмотра 07 октября 2021 года в 13 часов 00 минут нестационарного торгового объекта ИП Акобян С.В. по адресу: Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Московская, д. 66, были выявлены вышеперечисленные нарушения требований ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Факт совершения административного правонарушения и виновность в нём ИП Акобян С.В. подтверждены следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 22 октября 2021 года №180 с описанием события административного правонарушения, форма и содержание протокола соответствуют требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для разрешения дела, в нем в полном объеме отражены и не доверять им оснований не имеется. В протоколе об административном правонарушении имеется письменное объяснение ИП Акобян С.В., в котором она согласилась с протоколом и обязалась устранить выявленные нарушения (л.д. 1-6);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №256-АР от 30 сентября 2021 года (л.д. 7-8);

- протоколом осмотра от 07 октября 2021 года, в ходе которого в нестационарном торговом объекте ИП Акобян С.В. по адресу: Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Московская, д. 66, были отобраны образцы пищевой продукции на лабораторные исследования: СМБГКП-10, СМПЗ-10, ППМБ (салат из капусты), ГБМБ (куры-гриль), установлена ведомственная классификация данного объекта как предприятия общественного питания; при этом отмечено, что централизованное водоснабжение и канализация отсутствуют, обеспечена бесперебойная доставка воды и вывоз стоков, без последующей дезинфекцией ёмкостей для питьевой воды и ёмкостей для стоков в установленном порядке; уборка помещений и оборудования проводится несвоевременно, дезинфекционный режим не выдерживается, так как отсутствует дезинфицирующее средство с инструкцией по их применению; медицинский осмотр работающего персонала отсутствует, представлена медицинская книжка только на 1 продавца из 2; отсутствует программа производственного контроля и договор на дератизацию; необходимая документация (бракеражные журналы готовой и скоропортящейся продукции, журнал на гнойничковые заболевания рук и осмотра зева, а также температурного режима холодильного оборудования), технологические карты для приготовления блюд, маркировочные ярлыки на ведре с майонезным соусом отсутствуют. На холодильном оборудовании отсутствуют встроенные измерительные датчики температуры. Также отсутствует маркировка на разделочном инвентаре (ножах и досках), а также на производственных столах. Документы, подтверждающие качество и безопасность продукции, не представлены (л.д. 10-13);

- актом отбора проб (образцов) от 07 октября 2021 года (л.д. 26-30);

- протоколом отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов №256-АР от 07 октября 2021 года (л.д. 31-33);

- протоколом отбора смывов с объектов окружающей среды и материала на стерильность №256-АР от 07 октября 2021 года (л.д. 34-36);

- экспертным заключением №5.696/Л-21 от 20 октября 2021 года, согласно которому салат из свежей капусты, изготовленный 07 октября 2021 года в 10 часов 00 минут, отобранный в передвижном нестационарном торговом объекте ИП Акобян СВ. по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, г. Нижний Ломов, ул. Московская, д. 66, не соответствует требованиям главы 2 ст. 7 п. 2, приложения 1,2 п. 1.8 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям безопасности (бактерии группы кишечных палочек (колиформные бактерии) - обнаружено при величине допустимого уровня - не допускается, количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов 3,1*104 при величине допустимого уровня - не более 1*104) (л.д. 37-39);

- протоколом лабораторных исследований (испытаний) и измерений №5.2840 от 14 октября 2021 года (л.д. 40);

- экспертным заключением №5.697/Л-21 от 20 октября 2021 года, согласно которому образец пищевой продукции - курица-гриль, изготовленная 07 октября 2021 года в 10 часов 30 минут, отобранная в торговом павильоне ИП Акобян СВ. по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, г. Нижний Ломов, ул. Московская, д. 66, не соответствует требованиям главы 2 ст. 7 п. 2, приложение 1,2 п. 1.8 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям безопасности (бактерии группы кишечных палочек (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов 2,1 * 103 при величине допустимого уровня - не более 1*103) (л.д. 41-43);

- протоколом лабораторных исследований (испытаний) и измерений №5.2841 от 14 октября 2021 года (л.д. 44).

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП Акобян С.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учётом всех обстоятельств дела, принимая во внимание, что имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения в специально оборудованных местах создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Акобян С.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

Постановил:

индивидуального предпринимателя Акобян С. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 (восьми тысяч) рублей, который перечислить на единый казначейский счёт (ЕКС) №40102810045370000047, казначейский счёт №03100643000000015500 Отделение Пенза банка России // УФК по Пензенской области г. Пенза, ИНН 5837023563 БИК 015655003, Код бюджетной классификации 141 1 16 01061 01 9000 140, ОКТМО 56651101, КПП 583701001, УИН 14104580050500018998), протокол об административном правонарушении №180 от 22 октября 2021 года).

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Богданова

УИД №58RS0025-01-2021-001511-49

Производство №5-439/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Ломов 28 октября 2021 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Сухова Т.А.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы в отношении лица, осуществляющего индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Акобян С.В.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 22 октября 2021 года, составленному главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах ФИО1, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Акобян С.В. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос, в том числе, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

По общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт "г" пункта 3 Пост...

...ановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как предусмотрено абзацем 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Вместе с тем, в силу абзаца 3 п.п. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное расследование по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу не проводилось, проведение административного расследования по делам о правонарушениях, посягающих на институты государственной власти, не предусмотрено (статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

К материалам дела лишь приобщены копии документов из иного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, а именно копии определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.09.2021, определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от 30.09.2021, протокола осмотра от 07.10.2021, выписки из ЕГРИП № № от 30.09.2021, а также обращения Администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 29.09.2021 №, с фотоматериалом, уведомление о месте и времени составления протокола по ст. 17.7 КоАП РФ от 21.10.2021 №, которые не свидетельствую о проведении административного расследования.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Для этих лиц санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Акобян С.В. является индивидуальным предпринимателем и к категории государственных гражданских служащих, муниципальных служащих не относится.

Таким образом, предусмотренных законом обстоятельств, относящих рассмотрение настоящего дела к подсудности судьи районного суда, не имеется.

В силу абзаца 1,2 п.п. "3" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении по статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено по факту совершения административного правонарушения в форме бездействия и в соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правовой позицией, выраженной в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 подлежит рассмотрению по месту жительства индивидуального предпринимателя Акобян С.В. (<адрес>).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При таких обстоятельствах имеются основания для направления протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении индивидуального предпринимателя Акобян С.В. на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №1 Нижнеломовского района Пензенской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать протокол об административном правонарушении № от 22 октября 2021 года и материалы дела о привлечении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Акобян С.В. к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по подведомственности мировому судье судебного участка №1 Нижнеломовского района Пензенской области.

Судья Т.А. Сухова