Акрепилов Сергей Юрьевич

Дело № 5-76/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Волхов 23 апреля 2020 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Козишникова М.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

Акрепилова С.Ю., ****** года рождения, уроженца ******, зарегистрированного по адресу: ******,

УСТАНОВИЛ:

22 апреля 2020 в Волховский городской суд Ленинградской области из ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Акрепилова С.Ю.

Из представленных в суд материалов следует, что Акрепилов С.Ю. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, а именно за то, что он 20 апреля 2020 года в 16 часов 10 минут, находился у ******, без документов, удостоверяющих личность гражданина, чем нарушил обязанность предусмотренную п.Д ч.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", Постановления Правительства Ленинградской области от 13.03.2020 N 117 "О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовн...

...ости для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области".

Согласно ст.28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.4 постановления от 24.03.2005 года № 5 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола; в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и являющийся необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

В статье 28.2 КоАП РФ подробно регламентируется процедура составления протокола об административно правонарушении. Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, и иных участников производства по делу.

В соответствии со ст.28.7 КоАП РФ административное расследование является обязательным по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ.

Административное расследование по делу, в силу ст. 28.7 КоАП РФ не проводилось, поскольку в представленном материале отсутствуют сведения о вынесении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, определения о проведении административного расследования согласно требованиям ч.3 ст. 28.7 КоАПРФ.

Следовательно, комплекс мер, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, не осуществлялся.

В протоколе об административном правонарушении событие правонарушения надлежащим образом не описано, какие обязанности, предусмотренные Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.03.2020 N 117 "О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области" не выполнены привлекаемым лицом.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что указанное дело об административном правонарушении подлежит возвращению в ОМВД России Волховского района Ленинградской области для устранения недостатков, которые не позволяют рассмотреть указанное дело, а также для устранения неполноты представленных материалов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.28.2, 29.1, 29.4 ч.1 п.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Акрепилова С.Ю., ****** года рождения, уроженца ******, для устранения недостатков.

Судья:

Дело № 5-95/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волхов 25 мая 2020 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Лахно Д.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), поступивший из ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области в отношении:

Акрепилова С.Ю., ****** года рождения, уроженца ******, проживающего по адресу: ******, не женатого не работающего,

установил:

Из протокола об административном правонарушении АП № 766 от 20.04.2020 и материалов дела об административном правонарушении следует, что 20.04.2020 в 16 час. 10 мин. Акрепилов С.Ю. находился у ******, в ******, без документов, удостоверяющих личность гражданина, чем нарушил правила поведения, установленные п.п. «д» п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Акрепилов С.Ю. о месте и времени рассмотрения административного материала извещен, путем направления по адресу его регистрации соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении, которое возвращено в суд за истечением срока хранения.

Согласно абзацу второму пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется п...

...роизводство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При указанных обстоятельствах, в отсутствие со стороны Акрепилова С.Ю. ходатайства об отложении рассмотрения дела, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила).

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждан обязан выполнять законные требования должностных лиц, иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина (п.п. «д» п. 3 Постановления).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 и принятия дополнительных мер по снижению рисков распространения коронавирусной инфекции COVID-19 Правительством Ленинградской области издано Постановление от 07.04.2020 № 177 «О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 03.04.2020 № 171 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04. 2020 № 239», согласно которому в целях реализации положений п.п. «ж» п. 4 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ограничить передвижение граждан, проживающих на территории Ленинградской области, в границах муниципального района (городского округа), за исключением лиц, относящихся к категориям работников, указанным в п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 (п. 3), обязать соблюдать режим самоизоляции граждан в возрасте 65 лет и старше, а также граждан, страдающих хроническими заболеваниями, входящими в перечень заболеваний, требующих режима самоизоляции, в соответствии с приложением 3 к настоящему Постановлению. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц, в том числе в жилых и садовых домах.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.04.2020 № 177 ««О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 03.04.2020 № 171 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239», в соответствии с п. «б» п.6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.03.2020 № 117 «О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV» на территории Ленинградской области», с учетом Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению риска и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», в связи с угрозой распространения на территории Ленинградской области новой коронавирусной инфекции COVID-19, для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Вина Акрепилова С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом АП № 766 об административном правонарушении от 20.04.2020; письменными объяснениями Акрепилова С.Ю., согласно которым он находился 20.04.2020 в 16 час. 10 мин. у ******, в ****** без документов, удостоверяющих личность; рапортом сотрудника полиции ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области от 20.04.2020 об обнаружении Акрепилова С.Ю. по вышеуказанному адресу без документов, удостоверяющих личность, другими материалами дела.

Изложенные доказательства получены с соблюдением процессуальных норм, регламентирующих сбор и фиксацию доказательственной информации.

Действия Акрепилова С.Ю. не соответствуют правилам поведения, установленным п.п. «д» п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, а также обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие ответственность.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства по делу в их совокупности, сведения о личности Акрепилова С.Ю., судья приходит к выводу о назначении Акрепилову С.Ю. наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Акрепилова С.Ю., ****** года рождения, уроженца ****** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание за совершение данного правонарушения в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья –