Акулова Алла Дмитриевна

Дело № 2-551/2019

УИД 33RS0008-01-2019-000205-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2019 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Петровой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Меркуловой А.Н.,

с участием истца Акуловой А.Д.,

представителя ответчика Панфиловой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акуловой Аллы Дмитриевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Гусь-Хрустальный Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Акулова А.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный Владимирской области (далее ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шлифовщиком стеклоизделий на ФИО3 заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отопщиком на карусельной машине в ООО «ФИО3 завод» и назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истец Акулова А.Д. пояснила суду, что она начала трудовую деятельность шлифовщиком стеклоизделий на ФИО3 заводе в 1985 году, после окончания школы ФЗУ. Ее работа заключалась в нанесении рисунка на хрустальные изделия при помощи алмазного круга. Работа была тяжелая, работали на конвейере, у каждого был свой станок, все операции выполнялись вручную. От станков шла вибрация, летела алмазная пыль, стоял шум, по рукам текла вода. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала отопщиком на карусельной машине на том же предприятии, которое периодически переименовывалось. Весь период работы отопщиком, характер ее работы не менялся. Полагая, что она выработала необходимый стаж для назначения льготной пенсии, она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хруста...

...льном с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако в назначении пенсии ей было отказано. Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в специальный стаж со ссылкой на ст. 175 КЗоТ РФ запрещающую применение труда лиц моложе 18-ти лет на тяжелых работах с вредными и опасными условиями труда; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в специальный стаж, так как работа в данный период не подтверждена сведениями персонифицированного учета. По какой причине предприятие не подтвердило в спорный период особые условия ее труда, ей не известно. С данным решением пенсионного фонда она не согласна, просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Гусь-Хрустальном Панфилова О.Б. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области об отказе в назначении Акуловой А.Д. досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав пояснения истца Акуловой А.Д., представителя ответчика Панфилову О.Б., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу положений ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсия в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) (в редакции, действующей на момент обращения истца в Пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам на один год за каждые 2 года такой работы. Следовательно, женщине по достижении 51 года необходимо проработать 8 лет стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ч 2,3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, установлено, что целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список № 2 от 1991 года).

Позицией 2190100а-19669 Раздела XVIII Списка № 2 от 1991 года предусмотрена профессия «шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работы вручную». Профессия «отопщик на карусельных машинах» предусмотрена позицией 2190100а-16393.

В соответствии с п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 утверждена "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" Указанная инструкция действовала в спорный период времени. Согласно п.2.13 Инструкции при внесении в трудовую книжку работника сведений о работе должно быть записано: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4, п. 5 «Правил исчисления периодов работы», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, а суд согласно ст.67 ГПК РФ оценивает все представленные в материалы дела доказательства.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Акулова А.Д. ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в школу ФЗУ ФИО3 завода учеником шлифовщика, ДД.ММ.ГГГГ - переведена в цех № шлифовщиком стеклоизделий 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ – ученица разрисовщица цеха №; ДД.ММ.ГГГГ – уволена из ФИО3 завод в порядке перевода, - принята в порядке перевода в ООО «ФИО3 завод» в цех № отопщиком на карусельной машине 2 разряда; ДД.ММ.ГГГГ переведена в цех № отопщиком на карусельной машине 2 разряда участка заправы края.

В соответствии с решением ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном 485837/18 от ДД.ММ.ГГГГ период работы Акуловой А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии шлифовщица стеклоизделий в ФИО3 заводе не засчитан в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение допуска Акуловой А.Д., не достигшей 18-ти лет, к работе с тяжелыми условиями труда, отсутствуют сведения о размерах изделий, с которыми работала Акулова А.Д. и сведения о работе в течение полного рабочего дня. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ФИО3 завод» отопщиком на карусельной машине не засчитан в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № от 1956 года, так как занятость в особых условиях труда не подтверждена сведениями персонифицированного учета.

Поскольку специальный стаж Акуловой А.Д., подлежащий зачету составляет 7 лет 9 месяцев и 4 дня, что менее 8 лет, заявитель не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 23.11.2018 года (достижение 51 года).

Суд не может согласиться с данным решением ответчика, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Акулова А.Д. ДД.ММ.ГГГГ принята шлифовщицей стеклоизделий ФИО3 завода.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая оспариваемый период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), работала в ФИО3 заводе (ОАО «ГХЗ», ООО «ФИО3 завод» отопщиком на карусельной машине.

Факт ее работы подтверждается записями в трудовой книжке, сведениями об отработанном времени, представленными МКУ «Гусь-ФИО3 городской архив», согласно расчетным ведомостям по начислению заработной платы работникам ФИО3 завода.

Согласно представленным МКУ «Гусь-ФИО3 городской архив» сведениям от ДД.ММ.ГГГГ №.4-36, установлено, что норма рабочего времени истцом выработана в сентябре 1985 года - 160 часов (в том числе 140 часов сдельно-премиальные, 20 часов – оплата льготных часов подростков); 2003 год- январь – 153,3 часа, февраль – 152,3 часа, март – 167,7 часов, апрель - 145,7 часов, май – 182 часа (в том числе 59,3 часов оплата дней болезни), июнь – 343,3 часа (в том числе оплата отпусков текущего (7 часов) и будущего месяца (184 часа).

Вместе с тем в специальный стаж работы могут быть включены периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Трудовым законодательством, действующим на тот момент (ст. 43, 175 КЗоТ РФ) запрещалось применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах с вредными и опасными условиями труда. Для рабочих и служащих моложе восемнадцати лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 36 часов в неделю.

Согласно «Списку производств, профессий и работ с тяжелыми условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР от 10.09.1980 № 283/II-9 и «Перечню тяжелых работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163, до восемнадцати лет не допускаются к работе «шлифовщики стеклоизделий, занятые обработкой крупногабаритных изделий».

Поскольку истцом не представлено сведений о размерах изделий, с которыми она работала и установленная для несовершеннолетних работников сокращенная продолжительность рабочего дня свидетельствует о работе Акуловой А.Д. в течение неполного рабочего дня, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шлифовщика стеклоизделий не подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Также из представленных суду материалов следует, что в период работы Акуловой А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ года не подтверждена полная занятость на работах, предусмотренных Списком №2. В соответствии с расчетно-платежными ведомостями за данный спорный период в специальный стаж Акуловой А.Д. подлежат включению 3 месяца 26 дней.

Таким образом, проанализировав совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Согласно п.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем из материалов дела следует, что с момента постановки на учет в системе персонифицированного учета имеются сведения о трудовом стаже Акуловой А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ООО «ФИО3 завод» подтверждало особые условия труда истца. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Акуловой А.Д. работодатель не подтвердил особые условия труда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Как следует из Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Суд считает, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствие с пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Наряду с трудовой книжкой, суд принимает в качестве доказательства и архивные сведения об отработанном времени истца, что названным положениям закона не противоречит.

Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Кроме того, не включение в льготный стаж спорного периода по причине отсутствия данных в сведениях персонифицированного учета, подтверждающих занятость в особых условиях труда, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя истца, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его специальный стаж.

Исследовав указанные обстоятельства, в совокупности анализа приведенных норм, суд приходит выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течении полного рабочего дня, который составляет 3 месяца 26 дней, подлежат включению в специальный стаж, поскольку факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что Акулова А.Д. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с 23.11.2018, по достижении 51 года.

В связи с тем, что Акуловой А.Д., на момент обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, с учетом вышеуказанного спорного периода, выработан специальный стаж необходимый для досрочного назначения пенсии и выработан страховой стаж, то исковые требования Акуловой А.Д. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента достижения 51 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акуловой Аллы Дмитриевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Гусь-Хрустальный Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Включить Акуловой Алле Дмитриевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда 3 месяца 26 дней в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ФИО3 завод» в качестве отопщика на карусельной машине.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальный Владимирской области назначить Акуловой Алле Дмитриевне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Петрова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 марта 2019 года.