Алексеева Ирина Анваровна

Судья:Кулишова Е.А. материал № 22-3794/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2022 года город Саратов

Саратовский областной суд в составе судьи судебной коллегии по уголовным делам Петлюры В.В.

при секретаре Степанове С.А.

с участием:

прокурора Степанова С.В.

заявителя К.А.

представителя заявителя Алексеевой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании материал по апелляционной жалобе заявителя К.А. на постановление Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 октября 2022 года, которым оставлена без удовлетворения жалоба К.А. в интересах несовершеннолетнего сына К.А. о признании незаконным и необоснованным постановления инспектора ПДН ОП № 3 МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области Дорошенко С.С. об отказе в возбуждении уголовного дела от 11 августа 2022 года, вынесенное по результатам проверки по заявлению К.А. о привлечении к уголовной ответственности в отношении несовершеннолетнего К.А.

Заслушав пояснение заявителя К.А. и её представителя Алексеевой А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, мнение прокурора Степанова С.В., полагавшего постановление суда законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции

установил:

постановлением Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 октября 2022 года оставлена без удовлетворения жалоба К.А. в интересах несовершеннолетнего сына К.А. о признании незаконным и необоснованным постановления инспектора ПДН ОП № 3 МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области Дорошенко С.С. об отказе в возбуждении уголовного дела от 11 августа 2022 года, вынесенное по результатам проверки по заявлению К...

...линаевой А.К. о привлечении к уголовной ответственности в отношении несовершеннолетнего К.А.

В апелляционной жалобе заявитель К.А. выражает несогласие с принятым постановлением, считает его незаконным и необоснованным. Приводит доводы, аналогичные доводам жалобы, поданной в порядке ст. 125 УПК РФ, указывает, что суд не проверил фактическую обоснованность обжалуемого решения должностного лица, а также не учёл факт нарушения срока проведения дополнительной проверки со стороны старшего инспектора Дорошенко С.С. Полагает, что старший инспектор Дорошенко С.С. проигнорировала указания заместителя прокурора, изложенные в постановлении об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела для вынесения законного и обоснованного решения, а судом при рассмотрении её жалобы допущены существенные нарушения уголовно-процессуального закона, которые ограничивают права несовершеннолетнего ФИО12 на вынесение законного и обоснованного судебного решения. Просила постановление суда отменить.

Проверив представленный материал, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции находит постановление суда законным и обоснованным.

Согласно ст. 125 УПК РФ постановления дознавателя и следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд.

Как следует из представленного материала, заявитель К.А. обратилась в Энгельсский районный суд Саратовской области с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ, в которой просила признать незаконным и необоснованным постановление старшего инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОП № 3 МУ МВД РФ «Энгельсское» Дорошенко С.С. об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних К.А. и Коленкова Р.А. за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115 УК РФ.

По смыслу закона, проверяя законность и обоснованность постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, суд обязан выяснить, соблюдены ли нормы, регулирующие порядок рассмотрения сообщения о совершенном преступлении, а также принято ли уполномоченным должностным лицом решение об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии к тому законных оснований и соблюдены ли при его вынесении требования ст. 148 УПК РФ.

Данные требования судом соблюдены в полном объеме.

Как видно из протокола судебного заседания, жалоба заявителя К.А. судом рассмотрена в соответствии с процедурой, предусмотренной ст.125 УПК РФ.

Нарушений законодательства при рассмотрении жалобы, влекущих отмену либо изменение постановления, судом не допущено.

Участникам процесса с соблюдением принципа состязательности сторон предоставлено право высказать и обосновать свое мнение по доводам жалобы.

Судом первой инстанции при исследовании отказного материала по заявлению К.А. от 8 января 2022 года по факту избиении её несовершеннолетнего сына К.А. троими несовершеннолетними подростками верно установлено, что В ходе проверки опрошены несовершеннолетние К.А., К.А., К.А., К.А. Постановление, вынесенное по результатам проверки, отменено прокуратурой в связи с отсутствием заключения судебно-медицинской экспертизы К.А. Кроме указания о приобщении к материалу проверки заключения экспертизы никаких других указаний прокурор органу дознания не давал. По результатам дополнительной проверки инспектор Дорошенко С.С. вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 30 мая 2022 года, которое 27 июня 2022 года прокурором отменено в связи с неверным решением в отношении несовершеннолетнего К.А. Материал направлен для дальнейшей проверки, и дано указание вынести законное и обоснованное решение. Никаких указаний о проведении дополнительных мероприятий органу дознания прокуратурой не давалось. Срок для проведения дополнительной проверки установлен 30 суток со дня получения постановления. Так как материал поступил в МУ МВД РФ «Энгельсское» 11 июля 2022 года, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено 11 августа 2022 года в отношении несовершеннолетних К.А. и К.А. за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115 УК РФ в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности.

Кроме того судом верно указано, что постановление от 11 августа 2022 года об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено в 30-тидневный срок в соответствие с требованиями УПК РФ, оно является законным, обоснованным и мотивированным. О принятом решении извещены заинтересованные лица. Отсутствие в отказном материале направления заместителя начальника ОУУП и ПДН ОП № 3 МУ МВД РФ «Энгельсское» на судебно-медицинское обследование К.А. не является основанием для признания постановления незаконным. После отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела прокуратурой 27 июня 2022 года никаких указаний органу дознания о проведении дополнительных проверочных мероприятиях не дано, в связи с чем необходимости в проведении дополнительных мероприятий не имелось.

Вывод суда о том, что нормы, регулирующие порядок рассмотрения сообщения о совершенном преступлении при вынесении обжалуемого постановления были соблюдены, решение об отказе в возбуждении уголовного дела принято уполномоченным должностным лицом при наличии к тому законных оснований, с соблюдением требований ст. 145, 148 УПК РФ, является правильным основан на требованиях уголовно-процессуального закона.

В ходе судебного разбирательства судом с достаточной полнотой и изучением необходимых материалов, положенных в основу обжалуемого в суд постановления, проверены все доводы жалобы заявителя К.А. и сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для её удовлетворения и о законности постановления, вынесенного по итогам проведения проверки.

Вывод этот основан на исследованных в судебном заседании материалах в достаточном для правильного разрешения жалобы объеме, убедительно мотивирован, сомнений в его правильности, несмотря на приводимые в апелляционной жалобе доводы, не вызывает.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для того, чтобы давать иную оценку тем фактическим обстоятельствам, которыми суд руководствовался при принятии решения.

Все сделанные судом выводы являются правильными, они подробно и убедительно в постановлении мотивированы, а все доводы апелляционной жалобы, которые были известны суду, несостоятельны и неубедительны, направлены лишь на переоценку имеющихся фактов и документов, которые уже получили правильную и надлежащую оценку суда первой инстанции.

Требования ч. 4 ст. 7 УПК РФ, согласно которым постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным, судом первой инстанции соблюдены, оснований для отмены постановления не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 389.13, 389.20, 389.28 УПК РФ, суд апелляционной инстанции

постановил:

постановление Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 октября 2022 года, которым оставлена без удовлетворения жалоба К.А. в интересах несовершеннолетнего сына К.А. о признании незаконным и необоснованным постановления инспектора ПДН ОП № 3 МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области следователя Дорошенко С.С. об отказе в возбуждении уголовного дела от 11 августа 2022 года, вынесенное по результатам проверки по заявлению К.А. о привлечении к уголовной ответственности в отношении несовершеннолетнего К.А., оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее апелляционное постановление может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов Саратовской области) в порядке, установленном главой 47.1 УПК РФ.

Судья В.В. Петлюра

Судья Лавров Д.А. Дело № 33-6979/2020

№ 2-2024/2020

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 ноября 2020 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Беляевой Е.О.,

судей Климовой С.В., Голубева И.А.,

при секретаре Лукине Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева Александра Васильевича, Алексеевой Ирины Анваровны к администрации Энгельсского муниципального района, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании действий незаконными, признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на участие в федеральной целевой программе, возложении обязанности восстановить в очереди по апелляционной жалобе Алексеева Александра Васильевича, Алексеевой Ирины Анваровны в лице представителя Алексеевой А.А. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 29 мая 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Беляевой Е.О., объяснения представителя ответчика Зеленкиной П.Н., поддержавшей доводы представленных возражений, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Алексеев А.В., Алексеева И.А. обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее – администрация).

В обоснование заявленных требований истцы указали, что постановлением администрации от 24 февраля 2012 года № их семья в составе 3-х человек, в том числе их сын ФИО1, <дата> года рождения, была признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». Постановлением администрации от 09 февраля 2018 года № был утвержден протокол от 08 февраля 2018 года № заседания жилищной комиссии при администрации об изменении численного состава семьи Алексеевых с 3-х человек на 4 в связи с рождением <дата> дочери ФИО2. Сообщение заместителя главы администрации по строительству, ЖКХ, ТЭК, транспорту и связи от 01 апреля 2019 года № свидетельствует о том, что администрация в мае 2018 года сформировала и предоставила в министерство строительства и ЖКХ по Саратовской области (далее – министерство) список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году, семья Алексеевых в составе 4-х человек была включена в указанный список под №. В середине ноября 2019 года Алексеевой И.А. сотрудник комитета ЖКХ, ТЭК, транс...

...порта и связи администрации (далее – комитет) сообщил по телефону, что ее семья включена в список на получение социальной выплаты в 2020 году, в связи с чем обещал перезвонить после новогодних праздников. Обратившись 26 февраля 2020 года в комитет, Алексеев А.В. получил извещение о том, что его семья численностью 4 человека постановлением администрации от 02 декабря 2019 года № исключена из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в связи с достижением Алексеевым А.В. 36-летнего возраста. Истцы указали, что их семья простояла в очереди 8 лет, их жилищные условия не улучшились, по состоянию на 24 февраля 2012 года семья Алексеевых отвечала всем предъявляемым требованиям для включения в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты и достижение одним из супругов возраста, превышающего 35 лет, не является основанием для исключения из указанного списка на текущий год, полагали постановление администрации об исключении их семьи из вышеуказанного списка незаконным.

На основании изложенного истцы просили: признать незаконными действия администрации по исключению Алексеевой И.А., Алексеева А.В., их детей ФИО1, ФИО1 из участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2016-2020 годы», а также из участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»; признать истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы, а также в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; признать за истцами право на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, право на участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; возложить на администрацию Энгельсского муниципального района обязанность по восстановлению истцов на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в списках граждан - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей 2011-2015» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2016-2020 годы», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей 2016-2020», а также в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»; обязать администрацию включить семью истцов в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году, с 16 февраля 2012 года; обязать администрацию восстановить семью Алексеевых, состоящую из 4-х человек, в списках граждан-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей 2016-2020», а также в сводном списке участников мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»; выдать свидетельство (сертификат) о социальной выплате.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 29 мая 2020 года в удовлетворении исковых требований Алексеева А.В., Алексеевой И.А. к администрации отказано.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, истцы подали апелляционную жалобу, в которой просят его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В доводах жалобы ее авторы ссылаются на то, что исключение их из списков-участников вышеуказанной подпрограммы является незаконным, на момент первоначального включения их в такой список их семья соответствовала всем предъявляемым законодательством требованиям, и достижение возраста 36 лет одним из членов семьи в момент, когда списки уже были сформированы на получение выплаты в 2020 году, не может являться основанием для исключения их семьи из списка.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на заседание судебной не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, от Алексеева А.В., Алексеевой И.А., их представителя Алексеевой А.А. поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из условий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе, молодая семья имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В силу п. 22 указанных Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы являются, помимо прочего является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 настоящих Правил.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции РФ не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством РФ в рамках его компетенции.

Закрепив в Правилах право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство РФ было вправе, как это следует из ч. 1 ст. 38, ст. 40 и пунктов «в», «ж» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплаты, в частности условие о соответствии молодой семьи всем установленным названными Правилами требованиям, в том числе возрастному критерию, а именно возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты не должен превышать 35 лет (п. «а» п. 6 Правил).

Такое регулирование, как ранее указывал Конституционный Суд РФ, нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан (определения от 27 мая 2010 года № 738-О-О и от 15 января 2015 года № 3-О).

Согласно Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (п.п. 20 и 22).

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (п. 23 указанных Правил).

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2015 года № 3-О и от 23 апреля 2015 года № 997-О).

Право молодой семьи на получение государственной поддержки в рамках всех перечисленных жилищных программ возникает и может быть реализовано исключительно по основаниям, на условиях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации.

Порядок формирования списка молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержден Постановлением Правительства Саратовской области от 17 ноября 2006 года № 356-П «О некоторых вопросах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья».

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050) формирование списков молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, осуществляется органами местного, самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений области.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (орган исполнительной власти субъекта РФ) согласно п. 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинасирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список), по форме, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Сводный список представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственному заказчику подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы.

Из системного толкования вышеприведенных положений законодательства следует, что включение в списки на получение социальной выплаты в планируемом году семьи при достижении одним из супругов либо одним родителем в неполной семье возраста, превышающего 35 лет, не отвечает установленным требованиям закона.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 24 февраля 2012 года № семья Алексеевых в составе 3-х человек: Алексеевой Ирины Анваровны, Алексеева Александра Васильевича, ФИО1, была признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 09 февраля 2018 года № был утвержден протокол от 08 февраля 2018 года за № заседания жилищной комиссии при администрации Энгельсского муниципального района, которая приняла решение внести изменения в численный состав семьи Алексеевых в связи с рождением <дата> у истцов дочери.

Согласно ответу администрации Энгельсского муниципального района от 01 апреля 2019 года № семья Алексеевых включена в список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших получить социальную выплату в 2019 году, и значится в нем под №.

26 февраля 2020 года Алексееву А.А. вручено извещение от 10 декабря 2019 года № о том, что его семья, численностью 4 человека, постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 02 декабря 2019 года № исключена из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», на основании п. 5 приложения 2 к Постановлению Правительства Саратовской области от 17 ноября 2006 года № 356-П «О некоторых вопросах предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья» в связи с тем, что Алексееву А.В., 02 ноября 2019 года исполнилось 36 лет.

Разрешая данный спор, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку установив факт несоответствия семьи Алексеевых на момент составления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сводных списков семей-претендентов на получение социальной выплаты в планируемом 2020 году.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы жалобы истцов о том, что на момент первоначального включения их семьи в вышеуказанные списки, семья соответствовала всем требованиям государственной программы, поэтому их исключение из таких списков по достижению одного из членов семьи 36-летнего возраста является незаконным, отклоняется судебной коллегией как основанные на неверном толковании норм материального права.

Согласно абзацу 2 п. 27 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в случае, если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта РФ списков молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей-участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта РФ.

В соответствии с абзацем 2 п. 7, п. 2 Постановления Правительства Саратовской области от 13 февраля 2012 года № 70-П (ред. от 08 июля 2019 года) «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям - участникам мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) детей» основаниями для отказа молодой семье во включении в список являются:

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

несоответствие молодой семьи условиям, предусмотренным п. 2 настоящего Положения.

В соответствии с Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» право на получение дополнительной социальной выплаты имеют молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - мероприятие ведомственной целевой программы) при соблюдении следующих условий:

если молодая семья, признанная участницей мероприятия ведомственной целевой программы, включена в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году;

если дети были рождены (усыновлены) в период с даты представления органами местного самоуправления в установленном порядке списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в уполномоченный орган исполнительной власти области по дату предоставления участникам ведомственной целевой программы социальной выплаты согласно п. 50 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования приложения № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила) в соответствующем году;

если молодая семья, удовлетворяющая вышеуказанным условиям, использовала полученную социальную выплату на цели, предусмотренные Правилами.

На основании п. 5 Порядка формирования списков молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 17 ноября 2006 года № 356-П «О некоторых вопросах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья» (приложение № 2) уполномоченный орган исполнительной власти области на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы из консолидированного бюджета Саратовской области на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы (далее - сводный список), а также список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в порядке, установленном Правилами.

В случае, если на момент формирования списков молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, сводного списка и списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списков молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы и из сводного списка. Уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение об исключении молодой семьи из списка молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы (снятии с учета в качестве участников мероприятий ведомственной целевой программы) и в течение 5 рабочих дней письменно уведомляет указанную молодую семью о принятом решении.

Поскольку сформированный органом местного самоуправления (администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области) список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году не является окончательным, итоговый список формирует орган исполнительной власти субъекта РФ (в данном случае – Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области), именно на момент формирования итогового списка молодая семья должна соответствовать всем вышеперечисленным требованиям для включения ее в итоговый список.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы обжалуемого решения, не были проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу, поэтому не могут являться основаниями для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда города Саратова от 29 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алексеева Александра Васильевича, Алексеевой Ирины Анваровны в лице представителя Алексеевой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи