Алексей Валерьевич Калаганов

Дело №5-384/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Выкса 15 октября 2019 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника Казаровой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Калаганова А.В., хххххххххххххххххххххххххххххххххххх

у с т а н о в и л:

В ходе контрольно-надзорных мероприятий за состоянием объектов культурного наследия, осуществленных на основании задания №х от ххх, консультантом отдела государственного контроля и правовой работы управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области было установлено, что при визуальном осмотре ххх земельного участка и строений на нем по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, р.п. Виля, используемых Местной религиозной организацией «Православный Приход церкви в честь Успения Божией Матери р.п.Виля Выксунского района Нижегородской области», был выявлен факт строительства (возведения фундамента до уровня цокольного этажа) на расстоянии менее 20 м. от здания Церкви Успенской Божией Матери, являющегося объектом культурного наследия регионального значения, подлежащего охране на основании Решения Исполнительного комитета Горьковского областного Совета народных депутатов от 18.12.1989 №471. Разрешение на строительство на земельном участке по адресу: Нижегородская обл...

...асть, г.Выкса, р.п. Виля хххххххххххххххххххх.

Калаганов А.В. и его защитник Казарова Л.Б. при рассмотрении дела фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривали, указали, что в настоящее время ведется работа по надлежащему оформлению документации на строительство. Поскольку вред объекту культурного наследия не причинен просят прекратить дело за малозначительностью в силу ст.2.9 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства нахожу следующее.

В соответствии со ст.34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации": 1. Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. 3. Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются: 1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника.

Заданием №х от хххх, утвержденным приказом №х от ххх управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, консультанту отдела государственного контроля и правовой работы было поручено провести мероприятия по контролю в отношении объекта культурного наследия по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, р.п.Виля хххххххххххххххххххххххххх.

В ходе проверки при визуальном осмотре ххх земельного участка и строений на нем по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, р.п. Виля хххххх, используемых Местной религиозной организацией «Православный Приход церкви в честь Успения Божией Матери р.п.Виля Выксунского района Нижегородской области», был выявлен факт строительства (возведения фундамента до уровня цокольного этажа) на расстоянии менее 20 м. от здания Церкви Успенской Божией Матери, являющегося объектом культурного наследия регионального значения, подлежащего охране на основании Решения Исполнительного комитета Горьковского областного Совета народных депутатов от 18.12.1989 №471, в отношении которого приказом Управления от ххх №х утверждено охранное обязательство собственника объекта, переданного распоряжением Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области безвозмездно в собственность религиозной организации «Выксунская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат») №х от хххх, а на основании договора от ххх собственником данный объект передан в безвозмездное пользование Местной религиозной организацией «Православный Приход церкви в честь Успения Божией Матери р.п.Виля Выксунского района Нижегородской области», настоятелем которого является К., который действует без доверенности от имени Прихода и несет ответственность за соблюдение административных обязанностей (п.6.3 Устава).

Разрешение на строительство на земельном участке по указанному адресу не выдавалось, проект строительства (реконструкции) на согласование не поступали.

Данные сведения отражены в акте визуального осмотра от ххх и на фотоснимках к нему, акте проверки №х от ххх, подтверждены приказом №х от ххх об утверждении охранного обязательства, копией паспорта объекта культурного наследия, копией распоряжения №х от ххх, договоров от ххх безвозмездной передачи в собственность и от ххх безвозмедного пользования имуществом с актом-приема-передачи.

Таким образом, в действиях настоятеля прихода Калаганова А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ - несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

При назначении наказания учитывается, что ранее к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные гл.7 КоАП РФ Калаганов А.В. не привлекался, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, смягчающими ответственность обстоятельствами в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признаются признание вины и добровольное прекращение противоправного поведения, что позволяет определить наказание в минисмальном размере санкции ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания по правилам ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку минимальный размер штрафа для должностных лиц не превышает 50000 руб., также не имеется оснований для замены штрафа предупреждением согласно ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение выявлено не в ходе осуществления мероприятий государственного (муниципального) контроля.

Доводы привлекаемого к ответственности лица о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью подлежат отклонению в силу следующего.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания данного деяния малозначительным и освобождения привлекаемое лицо от наказания с объявлением устного замечания, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, не имеется, в данном случае объектом правонарушения являются общественные отношения по охране государством объектов культурного наследия, которым причиняется вред совершаемым деянием и с посягательством на которые связано наступление административной ответственности, привлечение к ответственности за несоблюдение требований ст.34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" законодателем не ставится в зависимость от факта причинения вреда охраняемому объекту культурного наследия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 7.13, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Калаганова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: Получатель платежа: УФК по Нижегородской области (управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области), ИНН 5260167723; КПП 526001001; БИК 042202001; Р/с 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н. Новгород, ОКТМО 22701000, Код дохода 144116 90040 04 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья - Корокозов Д.Н.