Алексиков Александр Викторович

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-16604/2024

УИД 34RS0001-01-2023-002695-50

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 22 мая 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Губаревой С.А.,

судей Руденко Ф.Г., Сиюхова А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначении пенсии по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27.09.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25.01.2024.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г., судебная коллегия

установила:

ФИО7 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области), в котором просил о признании незаконным решения о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии досрочно, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы в Волгоградском тресте «Агропромдорстрой» Новониколаевской дорожно-строительной ПМК в должности дорожного мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности прораба в Межфермерской ассоциации «Поле» с ДД.ММ....

...ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначению страховой пенсии по старости с даты обращения за назначением указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27.09.2023 исковые требования ФИО7 удовлетворены частично. Суд постановил:

Признать незаконным решение государственного учреждения – ОСФР по Волгоградской области от 30.03.2021 № в части отказа ФИО7 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в качестве дорожного мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Волгоградском тресте «Агропромдорстрой» Новониколаевской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны.

Обязать ОСФР по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО7 периоды работы в качестве дорожного мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Волгоградском тресте «Агропромдорстрой» Новониколаевской дорожностроительной передвижной механизированной колонны, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25.01.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОСФР по Волгоградской области просит отменить решение суда и апелляционное определение в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов кассационной жалобы ссылается на то, что судами необоснованно применена тождественность профессий при включении в специальный стаж истца периодов работы. Указывает, что наименование должности «старший прораб», в которой истец осуществлял деятельность в спорный период работы в Волгоградском тресте «Агропромдорстрой» не предусмотрена Списком № 2. Обращает внимание на непредоставление истцом надлежащих доказательств для включения спорных периодов в специальный стаж.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются не соответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением территориального пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в назначении страховой пенсии по старости и соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж заявителя составил 00 лет 11 мес. 27 дней.

По причине отсутствия документального подтверждения условий и характера труда, предусмотренных Списком №2 от ДД.ММ.ГГГГ и Списком № 2 от ДД.ММ.ГГГГ (для периодов до 1991 г.), в специальный страховой стаж ФИО7 не были включены периоды его работы в качестве дорожного мастера (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), мастера (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), старшего прораба (с 25ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и Волгоградском тресте «Агропромдорстрой» Новониколаевской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны.

Исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность дорожного мастера в тресте «Агропромдорстрой» Новониколаевской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны (запись №). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 переведен на должность прораба, а с ДД.ММ.ГГГГ на должность старшего прораба (записи в трудовой книжке № и №). Уволен ФИО7 из данной организации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Центром ПФР №3 по установлению пенсий в Волгоградской области составлен акт №4, согласно которому по результатам документарной проверки факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в отношении страхователя Волгоградский трест «Агропромдорстрой» Новониколаевская строительная ПМК, с целью проведения проверки специального стажа работы ФИО7 проверены книги приказов по личному составу за 1986-1995 годы, книги приказов по административно-хозяйственной деятельности за 1986-1995 годы, ведомости начисления заработной платы работникам за 1986-1995 годы. Так, проверкой установлено, что Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 назначен на должность дорожного мастера. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 приказом №-к переведен с должности мастера на должность прораба. Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 работал в должности дорожного мастера.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность мастера, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 переведен Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ на должность старшего прораба, с освобождением его от должности мастера. Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 работал в качестве мастера.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-и старшему прорабу ФИО7 приказано разработать схемы движения автотранспорта и строительных машин во всех используемых карьерах и собственной базы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО7 премирован за ввод автодороги в х. Королевском колхоза «Родина» и автоподъезда к МТФ в х. Грачи колхоза им. Ленина. Согласно Приказу №п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 работал на строящейся въездной дороге отд. № совхоза «Серп и Молот».

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уволен из треста «Агропромдорстрой» по собственному желанию.

Согласно расчетно-платежных ведомостей за период с 1986 года по 1995 год ФИО7 осуществлял трудовую деятельность но занимаемой должности полный рабочий день, в течение рабочей недели.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что работа ФИО7 как в качестве мастера, так и в качестве старшего прораба в тресте «Агропромдорстрой» за указанный выше период осуществлялась в течение всего рабочего дня и предусмотрена Списками № (как от ДД.ММ.ГГГГ №, так и утвержденного постановлением КМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) и относится к должностям с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Такие выводы судов первой и апелляционной инстанций признаются судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (на 2022г. – 23,4 с учётом переходных положений), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 12 лет шести месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона №400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Для мужчин, родившихся в 1964 г., право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 году в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ возникает при наличии 12 лет 6 месяцев специального стажа (либо с уменьшением данного стажа на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы при условии выработки не менее половины от установленного срока), страхового стажа не менее 25 лет и необходимой величины ИПК – 21.

Согласно положениям ч. 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» имевших место после 1 января 1992 года.

В указанном списке приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости.

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным основанием является соблюдение требований, содержащихся в Законе №400-ФЗ и Постановлениях Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, утративших силу с 01 января 2015 года, в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02 октября 2014 года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 марта 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 № 1173 п. б) раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из числа инженерно-технических работников предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам.

В соответствии с разделом XXVII строительство, реконструкция техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка № 2 производств, работ, профессией, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 право на досрочное пенсионное обеспечение представлено производителям работ (прораб) (код позиции 2290000б-24441) – это полное наименование должностей в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

Доводы жалобы о несогласии с действиями суда по оценке доказательств не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, так как согласно положениям статей 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела судебными инстанциями, которая была проверена и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемого судебного постановления, и в целом сводятся к несогласию заявителя с судебными постановлениями, а также с выводами суда, основанными на оценке представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о нарушении судом норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебного постановления, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшихся по делу правильных судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27.09.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25.01.2024 оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий С.А. Губарева

Судьи Ф.Г. Руденко

А.Р. Сиюхов

34RS0001-01-2023-002695-50

Дело № 2-2512/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Митьковской А.В.

при помощнике судьи Коноваловой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику с требованием о признании незаконным решения о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии досрочно, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы в Волгоградском тресте «Агропромдорстрой» Новониколаевской дорожно-строительной ПМК в должности дорожного мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности прораба в Межфермерской ассоциации «Поле» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначению страховой пенсии по старости с даты обращения за назначением указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ФИО3 первоначально обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика в назначении пенсии было отказано, при этом не включены указанные выше периоды работы с особыми условиями труда со ссылкой на невозможность определить вид деятельности организации дорожно -строительная ПМК, отсутствие в Списке№2 должности «старший прораб», а также отсутствие в пенсионном органе сведений от Межфермерской а...

...ссоциации «Поле» о наличии льготных мест. С таким решением ФИО3 не согласился, поскольку оно нарушает его трудовые права - право на досрочную пенсию, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Истец в судебное заседание не явился, направил для участия в деле своего представителя, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца –Наумов Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области Якименко Е.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в связи с их неправомерностью и оспаривает право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения осуществления трудовой деятельности в особых условиях, которые включаются специальный стаж.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (на 2022г. - 23,4 с учётом переходных положений), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 12 лет шести месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона №400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Для мужчин 1964 г.р. право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 году в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ возникает при наличии 12 лет 6 мес. специального стажа (либо с уменьшением данного стажа на 1 год за каждые 2 года 6 мес. такой работы при условии выработки не менее половины от установленного срока), страхового стажа не менее 25 лет и необходимой величины ИПК - 21.

Согласно положениям ч. 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» имевших место после 1 января 1992 года.

В указанном списке приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости.

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным основанием является соблюдение требований, содержащихся в Законе №400- ?ФЗ и Постановлениях Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, утративших силу с 01 января 2015 года, в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02 октября 2014 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Отделение Пенсионного Фонда России по Волгоградской области на сегодняшний день (ОСФР по Волгоградской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением территориального пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ отказано по причине отсутствия необходимого количества лет специального стажа, требуемых для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж заявителя составил 00 лет 11 мес. 27 дней.

По причине отсутствия документального подтверждения условий и характера труда, предусмотренных Списком №2 от 26 января 1991 г. и Списком № 2 от 22 августа 1956 г. (ДД.ММ.ГГГГ.), в специальный страховой стаж Истца не были включены периоды его работы в качестве дорожного мастера (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), мастера (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), старшего прораба (с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ) в Волгоградском тресте «Агропромдорстрой» Новониколаевской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны.

Исходя из сведений содержащихся в трудовой книжке ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность дорожного мастера в тресте «Агропромдорстрой» Новониколаевской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны (запись № 8). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен на должность прораба, а с ДД.ММ.ГГГГ на должность старшего прораба (записи в трудовой книжке № 9 и 10). Уволен ФИО3 из данной организации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Центром ПФР №3 по установлению пенсий в Волгоградской области составлен акт №4, согласно которому по результатам документарной проверки факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в отношении страхователя Волгоградский трест «Агропромдорстрой» Новониколаевская строительная ПМК, с целью проведения проверки специального стажа работы ФИО3 проверены книги приказов по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ, книги приказов по административно-хозяйственной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ, ведомости начисления заработной платы работникам за ДД.ММ.ГГГГ. Так, проверкой установлено, что Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначен на должность дорожного мастера. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приказом №-к переведен с должности мастера на должность прораба. Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в должности дорожного мастера.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность мастера, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ на должность старшего прораба, с освобождением его от должности мастера. Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в качестве мастера.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п старшему прорабу ФИО3 приказано разработать схемы движения автотранспорта и строительных машин во всех используемых карьерах и собственной базы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО3 премирован за ввод автодороги в х.Королевском колхоза «Родина» и автоподъезда к МТФ в х.Грачи колхоза им. Ленина. Согласно приказу №п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 работал на строящейся подъездной дороге отд. № совхоза «Серп и Молот»

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен из треста «Агропромдорстрой» по собственному желанию.

Кроме того, суду представлен расчетно- платежные ведомости за период с ДД.ММ.ГГГГ из которых усматривается, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность по занимаемой должности полный рабочий день, в течение рабочей недели.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 марта 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 № 1173 п. б) раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из числа инженерно-технических работников предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам.

В соответствии с разделом XXVII строительство, реконструкция техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка № 2 производств, работ, профессией, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 право на досрочное пенсионное обеспечение представлено производителям работ (прораб) (код позиции 2290000б-24441) - это полное наименование должностей в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

Соответственно, работа ФИО3 в как качестве мастера, так и в качестве старшего прораба в тресте «Агропромдорстрой» за указанный выше период осуществлялась в течение всего рабочего дня и предусмотрена Списками №2 (как от ДД.ММ.ГГГГ №1173, так и утвержденного постановлением КМ СССР от 26 января 1991 года №10) и относится к должностям с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

При этом ссылка ответчика на то, в судебном заседании на то, что не представлены документы, подтверждающие, что Волгоградский трест «Агропромдорстрой» Новониколаевская дорожно-строительная ПМК выполняла функции по строительству зданий и сооружений, является необоснованной, поскольку как следует из представленной исторической справки от 15 апреля 2011 года указанная организация с марта 1971 года занимается строительством дорог с асфальтобетонным покрытием в Новониколаевском районе. В дальнейшем указанная организация меняла название, однако направление деятельности на сегодняшний день у организации осталось прежним.

Более того, как следует из оспариваемого решения, пенсионным органом период работы ФИО3 в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Волгоградском тресте «Агропромдорстрой» Новониколаевской дорожно-строительной ПМК включен в специальный стаж, поскольку согласно Списку, действующему в названный период, производители работ имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оценив в совокупности представленные доказательства суд приходит к выводу о необоснованном исключении спорных периодов из специального стажа ФИО3, в связи с чем, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Далее, рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периоды работы Истца в должности прораба в Межфермерской ассоциации «Поле» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего:

Как указывалось выше, согласно Списку № 2 от 26 января 1991 г. производители работ имеют право на досрочную страховую пенсию по старости лишь в том случае, если они заняты на работах по строительству, реконструкции, техническому перевооружению. реставрации и ремонту зданий. сооружении и других объектов. Между тем, на индивидуальном лицевом счете ФИО3 вышеназванные спорные периоды работы в межфермерской ассоциации «Поле» представлены его страхователем как работа на общих основаниях, без кода особых условий труда (лист выписки из индивидуального лицевого счета №5). Указанные спорные периоды приходятся на выполнение заявителем работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и в соответствии с действующим пенсионным законодательством должны быть подтверждены сведениями, размещенными на ИЛС лица, в связи с чем ответчиком обосновано названные периоды не включены в подсчет специального стажа ФИО3

Более того, представителем ответчика в судебном заседании отмечалось, что в Социальном (ранее - Пенсионном) фонде России ведутся наблюдательные дела в отношении организаций, где имеются работники, которым установлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом предприятие МФА «Поле» не было зарегистрировано в качестве такой организации, каких-либо списков кандидатов, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, вышеназванным работодателем (страхователем) в ОСФР по Волгоградской области не представлялось.

Согласно ст. 22 Закона №400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Разрешая требования истца о назначении досрочной льготной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ суд принимает во внимание, что с учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, и в должности старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Волгоградском тресте «Агропромдорстрой» Новониколаевской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны, судом в качестве специального стажа подтверждено 7 лет 08 месяцев 28 дней, при этом с учетом принятого ответчиком, при вынесении спорного решения, специального стажа 11 месяцев 27 дней, право на досрочную страховую пенсию у ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день первоначального обращения истца с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган) не определяется. В связи с чем, требования ФИО3 о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в качестве дорожного мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ в Волгоградском тресте «Агропромдорстрой» Новониколаевской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны.

Обязать Отделение Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области включить ФИО3 следующие периоды работы в качестве дорожного мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ в Волгоградском тресте «Агропромдорстрой» Новониколаевской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности прораба в Межфермерской ассоциации «Поле» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных периодов - отказать

В удовлетворении требований о возложении обязанности на Отделение Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2023 года

Судья А.В. Митьковская

УИД 34RS0001-01-2023-002695-50

Судья Митьковская А.В. дело № 33-796/2024 (33-14951/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 25 января 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-2512/2023 по иску Алексикова А. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 сентября 2023 г., которым постановлено:

исковые требования Алексикова А. В. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 30 марта 2021 года № <...> в части отказа Алексикову А. В. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в качестве дорожного мастера с 07 июля 1986 г. по 04 января 1987 г., мастера с 01 января 1988 г. по 20 июня 1988 г., старшего прораба с 21 июня 1988 г, по 29 марта 1995 г. в Волгогр...

...адском тресте «Агропромдорстрой» Новониколаевской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны.

Обязать Отделение Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области включить в специальный стаж Алексикова А. В. периоды работы в качестве дорожного мастера с 07 июля 1986 г. по 04 января 1987 г., мастера с 01 января 1988 г. по 20 июня 1988 г., старшего прораба с 21 июня 1988 г, по 29 марта 1995 г. в Волгоградском тресте «Агропромдорстрой» Новониколаевской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 30 марта 2021 года № <...> в части отказа Алексикова А. В. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности прораба в Межфермерской ассоциации «Поле» с 30 марта 1995 г. по 18 января 1998 г., с 19 января 1998 г. по 09 июля 1998 г. и возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных периодов - отказать

В удовлетворении требований о возложении обязанности на Отделение Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области назначить Алексикову А. В. досрочную страховую пенсию по старости с 26 января 2021 года - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области Подлесных Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

Алексиков А.В. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее ОСФР по Волгоградской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что решением пенсионного органа от 30 марта 2021 г. № <...> Алексикову А.В. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

В подсчет специального стажа ответчиком не были включены периоды его работы в Волгоградском тресте «Агропромдорстрой» Новониколаевской дорожно-строительной ПМК в должности дорожного мастера с 07 июля 1986 г. по 04 января 1987 г., мастера с 01 января 1988 г. по 20 июня 1988 г., старшего прораба с 21 июня 1988 г, по 29 марта 1995 г., а также в должности прораба в Межфермерской ассоциации «Поле» с 30 марта 1995 г. по 18 января 1998 г., с 19 января 1998 г. по 09 июля 1998 г.

С указанным решением истец не согласен, полагает, что оно необоснованно и незаконно, нарушает его права.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд признать незаконным решение ответчика от 30 марта 2021 г. № <...> об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж истца вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26 января 2021 года.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области просит отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Алексиков А.В., представитель клиентской службы оСФР в Новониколаевском районе Волгоградской области в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили.

Информация о движении дела также размещена на официальном интернет-сайте Волгоградского областного суда www.oblsud.vol.sudrf.ru.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (на 2022г. - 23,4 с учётом переходных положений), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 12 лет шести месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона №400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Для мужчин, родившихся в 1964 г., право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 году в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ возникает при наличии 12 лет 6 месяцев специального стажа (либо с уменьшением данного стажа на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы при условии выработки не менее половины от установленного срока), страхового стажа не менее 25 лет и необходимой величины ИПК - 21.

Согласно положениям ч. 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» имевших место после 1 января 1992 года.

В указанном списке приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости.

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным основанием является соблюдение требований, содержащихся в Законе №400-ФЗ и Постановлениях Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, утративших силу с 01 января 2015 года, в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02 октября 2014 года.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Алексиков А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 19 января 1998 года.

26 января 2021 года и 17 марта 2021 года Алексиков А.В. обратился в Отделение Пенсионного Фонда России по Волгоградской области на сегодняшний день (ОСФР по Волгоградской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением территориального пенсионного органа от 30 марта 2021 г. № <...> Алексикову А.В. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж заявителя составил 00 лет 11 мес. 27 дней.

По причине отсутствия документального подтверждения условий и характера труда, предусмотренных Списком №2 от 26 января 1991 г. и Списком № 2 от 22 августа 1956 г. (для периодов до 1991 г.), в специальный страховой стаж Алексикова А.В. не были включены периоды его работы в качестве дорожного мастера (с 07 июля 1986 г. по 04 января 1987 г.), мастера (с 01 января 1988 г. по 20 июня 1988 г.), старшего прораба (с 21 июня 1988 г, по 29 марта 1995 г.) в Волгоградском тресте «Агропромдорстрой» Новониколаевской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны.

Исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, Алексиков А.В. 07 июля 1986 г. переведен на должность дорожного мастера в тресте «Агропромдорстрой» Новониколаевской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны (запись № <...>). С 05 января 1987 г. Алексиков А.В. переведен на должность прораба, а с 21 июня 1988 г на должность старшего прораба (записи в трудовой книжке № <...> и 10). Уволен Алексиков А.В. из данной организации 29 марта 1995 года.

01 марта 2021 года Центром ПФР №3 по установлению пенсий в Волгоградской области составлен акт № <...>, согласно которому по результатам документарной проверки факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в отношении страхователя Волгоградский трест «Агропромдорстрой» Новониколаевская строительная ПМК, с целью проведения проверки специального стажа работы Алексикова А.В. проверены книги приказов по личному составу за 1986 – 1995 годы, книги приказов по административно-хозяйственной деятельности за 1986-1995 годы, ведомости начисления заработной платы работникам за 1986 -1995 годы. Так, проверкой установлено, что Приказом от 07 июля 1986 года № <...> Алексиков А.В. назначен на должность дорожного мастера. С 05 января 1987 года Алексиков А.В. приказом № <...>-к переведен с должности мастера на должность прораба. Следовательно, в период с 07 июля 1986 года по 04 января 1987 года Алексиков А.В. работал в должности дорожного мастера.

Согласно приказу от 17 февраля 1988 года № <...>-к Алексиков А.В. с 01 января 1988 года назначен на должность мастера, а с 21 июня 1988 года Алексиков А.В. переведен Приказом № <...>-к от 27 июня 1988 года на должность старшего прораба, с освобождением его от должности мастера. Таким образом, в спорный период с 01 января 1988 года по 20 июня 1988 года Алексиков А.В. работал в качестве мастера.

Приказом от 27 февраля 1990 года № <...>-п старшему прорабу Алексикову А.В. приказано разработать схемы движения автотранспорта и строительных машин во всех используемых карьерах и собственной базы. Приказом от 30 июля 1987 года № <...>-п Алексиков А.В. премирован за ввод автодороги в х.Королевском колхоза «Родина» и автоподъезда к МТФ в х.Грачи колхоза им. Ленина. Согласно приказу № <...>п от 17 апреля 1991 года Алесиков А.В. работал на строящейся подъездной дороге отд. № <...> совхоза «Серп и Молот».

Приказом № <...>-к от 29 марта 1995 года Алексиков А.В. уволен из треста «Агропромдорстрой» по собственному желанию.

Согласно расчетно-платежных ведомостей за период с 1986 года по 1995 год Алексиков А.В. осуществлял трудовую деятельность по занимаемой должности полный рабочий день, в течение рабочей недели.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 марта 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 № 1173 п. б) раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из числа инженерно-технических работников предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам.

В соответствии с разделом XXVII строительство, реконструкция техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка № 2 производств, работ, профессией, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 право на досрочное пенсионное обеспечение представлено производителям работ (прораб) (код позиции 2290000б-24441) - это полное наименование должностей в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что работа Алексикова А.В. как в качестве мастера, так и в качестве старшего прораба в тресте «Агропромдорстрой» за указанный выше период осуществлялась в течение всего рабочего дня и предусмотрена Списками №2 (как от 22 августа 1956 года №1173, так и утвержденного постановлением КМ СССР от 26 января 1991 года №10) и относится к должностям с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Отклоняя доводы ответчика об отсутствии документов, подтверждающих, что Волгоградский трест «Агропромдорстрой» Новониколаевская дорожно-строительная ПМК выполняла функции по строительству зданий и сооружений, суд, ссылаясь на данные исторической справки от 15 апреля 2011 года, указал, что указанная организация с марта 1971 года занимается строительством дорог с асфальтобетонным покрытием в Новониколаевском районе. В дальнейшем указанная организация меняла название, однако направление деятельности у организации осталось прежним. Более того, как следует из оспариваемого решения, пенсионным органом период работы Алексикова А.В. в должности прораба с 05 января 1987 года по 31 декабря 1987 года в Волгоградском тресте «Агропромдорстрой» Новониколаевской дорожно-строительной ПМК включен в специальный стаж, поскольку согласно Списку, действующему в названный период, производители работ имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу, соглашается.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика требование о постоянной занятости в течение полного рабочего было установлено пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее также – Разъяснения № 5 от 22 мая 1996 г.), согласно которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, в которое включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Указанные разъяснения на территории Российской Федерации вступили в законную силу 21 ноября 1996 г.

Учитывая, что истцом заявлены требования, в том числе, о включении в специальный стаж периодов работы, которые имели место до вступления в силу Разъяснений № 5 от 22 мая 1996 г. (вступило в силу 22 ноября 1996 года), учитывая, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно, а работа предприятий носила стабильный характер, судебная коллегия считает установленным факт выполнения истцом работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в периоды с 07 июля 1986 г. по 04 января 1987 г., мастера с 01 января 1988 г. по 20 июня 1988 г., старшего прораба с 21 июня 1988 г, по 29 марта 1995 г. в Волгоградском тресте «Агропромдорстрой» Новониколаевской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, указывающих о несогласии с решением в части отказа в удовлетворении исковых требований Алексикова А.В. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 30 марта 2021 года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности прораба в Межфермерской ассоциации «Поле» с 30 марта 1995 г. по 18 января 1998 г., с 19 января 1998 г. по 09 июля 1998 г. и возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных периодов, а также назначении пенсии.

При разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 сентября 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи