Аленин Петр Викторович

Дело № 2-5302/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.09.2014 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Васильевой Т.А. при секретаре судебного заседания Люличкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Центрального АО г. Омска в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Индустрия климата», Некоммерческому партнерству «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» о признании незаконным действий по проведению строительных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; признании недействительными протоколов Совета в части принятия решений о выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; признании недействительными с момента выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства,

установил:

Прокурор Центрального округа города Омска в защиту интересов неопределенного круга лиц РФ обратился в суд с иском к Некоммерческому партнерству «Саморегулируемой организации «Первая гильдия строителей» о признании незаконным действий ООО «Индустрия климата» по проведению строительных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства на основании свидетельств № № от 28.02.2011г., № № от 04.10.2012. В обоснование требований указал, что прокуратурой Центрального административного округа <адрес> на основании заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка на предмет соответствия действующему законодательству свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 1202.03-2010-2312168997-С-049 от 28.02.2011, № 1202.04-2010-2312168997-С-049 от 04.10.2012, выданных обществу с ограниченной ответственностью «Индустрия климата». В ходе проведения проверки установлено, что некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» зарегистрирована в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1085500001861, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ учетный № 5514030198, выданным Министерством юстиции Российской Федерации по <адрес>, свидетельством серии 55 № от 06.12.2011, выданным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Решением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № НК-45/11 1-сро, некоммерческому партнерству «Первая гильдия строителей» присвоен статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство (регистрационный номер записи СРО-С-049-14102009). В соответствии с уставом НП «СРО «Первая гильдия строителей» партнерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Также в ходе проверки установлено, что в апреле 2010 года в НП «СРО «Первая гильдия строителей» поступило заявление ООО «Индустрия климата» о приеме в члены некоммерческого партнерства (исх. № от 22.03.2010) с приложением всех необходимых документов. На заседании Совета партнерства, оформленного протоколом № от 28.04.2010, принято решение о принятии ООО «Индустрия климата» в члены партнерства и о выдачи свидетельства № 1202-2010-2312168997-С-049 о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объе...

...ктов капитального строительства. Установлено, что в феврале 2011 в НП «СРО «Первая гильдия строителей» поступило еще одно заявление ООО «Индустрия климата» о внесении изменений в свидетельство № 1202-2010-2312168997-С-049 о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В соответствии с указанным заявлением ООО «Индустрия климата» просило внести изменения в свидетельство о допуске № 1202-2010-2312168997-С-049 и включить группы видов работ 2,3,5,6,7,10,12,16,17.18,20,24. На заседании Совета партнерства, оформленного протоколом № от 28.02.2011, принято решение об отказе в выдаче свидетельства о допуске в части видов работ №№ 20.2, 20.8, 20.11, в остальной части удовлетворено и выдано свидетельство № 1202.03-2010-2312168997-С-049 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. По результатам проверки установлено, что ООО «Индустрия климата» предоставило информацию в части сведений, подтверждающих соответствие ООО «Индустрия климата» требованиям НП «СРО «Первая гильдия строителей» к выдаче свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденных решением общего собрания членов партнерства (протокол № от 09.09.2010). В соответствии требованиями для получения свидетельства к группам видов работ 2, 3, 5, 6, 7, 10, 12, 16, 17, 18, 20, 24 в части требований к работникам являются: 1) требование к численности квалификационных работников: наличие у индивидуального предпринимателя и юридического лица не менее чем 3 работников, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля или не менее чем 5 работников, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля; 2) требование к стажу квалификационных работников: работники индивидуального предпринимателя и юридического лица, имеющие высшее профессиональное образование соответствующего профиля, должны иметь стаж работы по специальности не менее чем 3 года. Работники индивидуального предпринимателя и юридического лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, должны иметь стаж работы по специальности не менее чем 5 лет; 3) требование к повышению квалификации квалификационных работников: повышение не реже чем 1 раз в 5 лет квалификации индивидуального предпринимателя, работников индивидуального предпринимателя и юридического лица по программе, в состав которой входит обучение выполнению заявленного вида работ, с проведением аттестации. В подтверждение соответствия указанным требованиям ООО «Индустрия климата» при подаче заявления в НП «СРО «Первая гильдия строителей» о внесении изменений в свидетельство № 1202-2010-2312168997-С-049 о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, предоставило сведения об инженерно-технических работниках (Приложение № 2), в соответствии с которыми:

1. Для получения допуска к группам видов работ 2, 3, 5, 6, 7, 10, 12, 24 ООО «Индустрия климата» заявило в качестве работников:

- ФИО7 (образование - высшее, стаж работы - 5 лет, последнее повышение квалификации 28.12.2010);

- ФИО1 (образование - высшее, стаж работы 3,5 года, повышение квалификации - 26.02.2010);

- ФИО2 (образование - высшее, стаж - 9 лет, повышение квалификации - 19.03.2010).

2. Для получения допуска к группам видов работ 16, 17, 18 ООО «Индустрия климата» заявило в качестве работников:

-ФИО7 (образование - высшее, стаж работы - 5 лет, последнее повышение квалификации 28.12.2010);

-ФИО3 (образование - среднее, стаж работы- 2 года, что не соответствовало требованиям);

-ФИО4 (образование - высшее, стаж- 4 года);

-ФИО1 (образование - высшее, стаж работы 3,5 года, повышение квалификации -26.02.2010).

3. Для получения допуска к группам видов работ 20 ООО «Индустрия климата» заявило в качестве работников:

-ФИО5 (образование - высшее, стаж - 11,5 лет, повышение квалификации - 22.05.2008);

-ФИО6 (образование - высшее, стаж -5 лет, повышение квалификации - 25.09.2008);

-ФИО7 (образование - высшее, стаж работы - 5 лет, последнее повышение квалификации 28.12.2010).

В ходе проведенной прокуратурой ЦАО г. Омска проверки установлено, что Аленин П.В. никогда не работал в ООО «Индустрия климата», трудовой договор с указанной организацией не заключал и не давал согласие на использование своих персональных данных и документов для получения ООО «Индустрия климата» свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Таким образом. ООО «Индустрия климата» были предоставлены недостоверные документы, подтверждающие соответствие ООО «Индустрия климата» требованиям НП «СРО «Первая гильдия строителей» к выдаче свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, для получения свидетельства № 1202.03-2010-2312168997-С-049 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. На основании аналогичных документов выдано свидетельство № 1202.04-2010-23 12168997-С-049 от 04.10.2012. Таким образом, Аленин П.В., имеющий соответствующее образование, стаж работы, квалификацию по проведению строительных работ, не работал в ООО «Индустрия климата». Соответственно, проведение строительных работ осуществлялось без привлечения специалистов, отвечающих требованиям законодательства, что могло нарушить права и создавало угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц. Кроме того, НП «СРО «Первая гильдия строителей» допущены нарушения требований частей 11. 13 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в ненадлежащей проверке документов, представленных ООО «Индустрия климата» для получения свидетельства № 1202.03-2010-2312168997-С-049 о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и в непринятии решения об отказе в выдаче такого свидетельства, что повлекло нарушение интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц. Действиями НП «СРО «Первая гильдия строителей», ООО «Индустрия климата» были нарушены требования градостроительного законодательства при получении свидетельств № 1202.03-2010-2312168997-С-049, № 1202.04-2010-23 12168997-С-049 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьями 29, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, просит признать незаконными действия ООО «Индустрия климата» по проведению строительных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства на основании свидетельств № 1202.03-2010-2312168997-С-049 от 28.02.2011, № 1202.04-2010-2312168997-С-049 от 04.10.2012. Признать недействительными протоколы Совета некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» в части принятия решений о выдаче свидетельств № 1202.03-2010-2312168997-С-049, № 1202.04-2010-2312168997-С-049 о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Признать недействительным с момента выдачи свидетельства № 1202.03-2010-2312168997-С-049, № 1202.04-2010-2312168997-С-049 о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 28.02.2011 и от 04.10.2012 соответственно, выданные обществу с ограниченной ответственностью «Индустрия климата» (л.д.2-10 т.1).

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Центрального административного округа города Омска Беглярова Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика НП «СРО «Первая гильдия строителей» Суворова Е.В., действующая на основании доверенности (л.д.10 том 2), в судебном заседании заявленные исковые требования не оспорила. Дополнительно суду пояснила, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность саморегулируемой организации проводить опросы работников на предмет подтверждения факта работы в строительной организации. Кроме этого указала, что при получении информации о представлении недостоверных сведений НП «СРО «Первая гильдия строителей» обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о признании недействительным протокола № 287 заседания Совета НП «СРО «Первая гильдия строителей» от 28.02.2011 г. в части внесения изменений в свидетельство о допуске ООО «Индустрия климата», а также признания недействительным свидетельства № 1202.03-2010-2312168997-С-049 от 28.02.2011 г., выданного ООО «Индустрия климата». Однако Арбитражным судом Омской области в удовлетворении требований партнерства было отказано в связи с выбором ненадлежащего способа защиты права и отсутствием саморегулируемой организации права обжаловать собственные решения. Представлен письменный отзыв на иск (л.д. 11-14 том 2).

Представитель ООО «Индустрия климата» участия в судебном заседании не принимал, извещены надлежащим образом, в телефонограмме просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.9 т.2). Отзывов, возражений не представили.

Третье лицо Аленин П.В. участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом. Отзывов, ходатайств, возражений не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое существенное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

На основании ч. 3 ст. 35 указанного Закона, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций и утрачивает статус саморегулируемой организации с даты исключения сведений о некоммерческой организации из указанного реестра.

Статьей 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что статус саморегулируемой организации может приобрести некоммерческая организация, созданная в форме некоммерческого партнерства, при условии ее соответствия требованиям, установленным частями 1 и 2 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ.

Для внесения в государственный реестр саморегулируемых организаций сведений о некоммерческой организации ею представляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, документы, предусмотренные п.п. 1 - 6 ч. 8 ст. 20 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», а также документы, подтверждающие соблюдение установленных ч. 1 и ч. 2 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ требований к некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что 26.08.2014 г. в прокуратуру ЦАО г. Омска поступило заявление от Аленина П.В. о проведении проверки соответствия закону свидетельства о допуске, выданных НП «СРО «Первая гильдия строителей» ООО «Индустрия климата» «1202.03-2010-2312168997 – С-049 от 28.02.2011 г. (л.д. 11 том 1).

В ходе проведения проверки установлено, что некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» (далее — НП «СРО «Первая гильдия строителей») зарегистрирована в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1085500001861, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 15.12.2010 учетный № 5514030198, выданным Министерством юстиции Российской Федерации по Омской области (л.д. 61 том 1), свидетельством серии 55 № 003607976 от 06.12.2011, выданным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 63 – 67 том 1).

Решением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № НК-45/11 1-сро некоммерческому партнерству «Первая гильдия строителей» присвоен статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство (регистрационный номер записи СРО-С-049-14102009).

Из представленного в материалы дела устава НП «СРО «Первая гильдия строителей» следует, что партнерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом Российской Федерации от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (л.д. 82 – 100 том 1).

Из пункта 1.1. Устава следует, что партнерство является основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, некоммерческой организацией, созданной для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных уставом (л.д. 83 том 1).

Разделом 4 устава установлены условия и порядок приема в члены партнерства, согласно которому прием нового члена осуществляется на основании поданного заявления с приложением копии документа, подтверждающего факт внесения в государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копий учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенного перевода на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица) (л.д. 87 том 1).

Как указано в п. 4.3. Устава условия для приема в члены партнерства являются обязательными, кандидат в члены наряду с перечисленными документами представляет в партнерство документы, подтверждающие его соответствие требованиям к выдаче. свидетельства о допуске к определенному виду работ или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства, а также копию выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду работ или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства, в случае, если кандидат является членом другой саморегулируемой организации (л.д. 88 том 1).

В соответствии с п. 4.5 Устава лицу, принятому в члены партнерства, выдается свидетельство о допуске к определенному виду работ или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства и указаны в заявлении о приеме в члены. Выдача свидетельства о допуске осуществляется в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и документами партнерства (л.д. 88 том 1).

Исходя из условий раздела 5 Устава, соискатель считается принятым в члены партнерства со дня принятия решения квалифицированным большинством голосов Совета партнерства (л.д. 88 том 1).

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации НП «СРО «Первая гильдия строителей» выдает свидетельства о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства на основании представленных документов.

Согласно п. I ч. I ст. 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация обязана разработать и утвердить: требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства - документ, устанавливающий условия выдачи саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Требования к процедуре приема лица в члены саморегулируемой организации, а также выдачи свидетельства о допуске к работам устанавливаются статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и статьями 55.6, 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и предусматривают добровольный характер членства в саморегулируемой организации.

Так, согласно ч. 1 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.

Частью 2 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен определенный перечень документов, который соискатель должен представить для приема в члены саморегулируемой организации.

Названный перечень носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно п. 10 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, член саморегулируемой организации вправе обратиться в саморегулируемую организацию с заявлением о внесении изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В случае, если член саморегулируемой организации намеревается получить свидетельство о допуске к иным виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, к такому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам.

Итак, в судебном заседании установлено, что в марте 2010 года в НП «СРО «Первая гильдия строителей» поступило заявление ООО «Индустрия климата» о приеме в члены некоммерческого партнерства (исх. № 48 от 22.03.2010) с приложением всех необходимых документов, установленных законом (л.д. 129 том 1).

На заседании Совета партнерства, оформленного протоколом № 94 от 28.04.2010, принято решение о принятии ООО «Индустрия климата» в члены партнерства и о выдачи свидетельства № 1202-2010-2312168997-С-049 о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д. 101 -102 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ НП «СРО «Первой гильдией строителей» выдано свидетельство в отношении ООО «Индустрия климата» № 1202-2010-2312168997-С-049 о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д. 113 – 128 том 1).

Также судом установлено, что в феврале 2011 в НП «СРО «Первая гильдия строителей» поступило заявление ООО «Индустрия климата» о внесении изменений в свидетельство № 1202-2010-2312168997-С-049 о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д. 197 том 1).

В соответствии с указанным заявлением ООО «Индустрия климата» просило внести изменения в свидетельство о допуске № 1202-2010-2312168997-С-049 и включить группы видов работ 2,3,5,6,7,10,12,16,17.18,20,24 (л.д. 197 том 1).

На заседании Совета партнерства, оформленного протоколом № 287 от 28.02.2011, принято решение об отказе в выдаче свидетельства о допуске в части видов работ №№ 20.2, 20.8, 20.11, в остальной части удовлетворено и выдано свидетельство № 1202.03-2010-2312168997-С-049 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д. 106 – 108 том 1).

28.02.2011 г. НП СРО «Первая гильдия строителей» выдало ООО «Индустрия климата» свидетельство № 1202.03-2010-2312168997- С – 049 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д. 193 – 196 том 1).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Индустрия климата» предоставило недостоверную информацию в части сведений, подтверждающих соответствие ООО «Индустрия климата» Требованиям НП «СРО «Первая гильдия строителей» к выдаче свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденных решением общего собрания членов партнерства (протокол № 17 от 09.09.2010).

В соответствии с названными Требованиями для получения свидетельства к группам видов работ 2, 3, 5, 6, 7, 10, 12, 16, 17, 18, 20, 24 в части требований к работникам являются:

1) требование к численности квалификационных работников: наличие у индивидуального предпринимателя и юридического лица не менее чем 3 работников, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля или не менее чем 5 работников, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля;

2) требование к стажу квалификационных работников: работники индивидуального предпринимателя и юридического лица, имеющие высшее профессиональное образование соответствующего профиля, должны иметь стаж работы по специальности не менее чем 3 года. Работники индивидуального предпринимателя и юридического лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, должны иметь стаж работы по специальности не менее чем 5 лет;

3) требование к повышению квалификации квалификационных работников: повышение не реже чем 1 раз в 5 лет квалификации индивидуального предпринимателя, работников индивидуального предпринимателя и юридического лица по программе, в состав которой входит обучение выполнению заявленного вида работ, с проведением аттестации.

В подтверждение соответствия указанным Требованиям ООО «Индустрия климата» при подаче заявления в НП «СРО «Первая гильдия строителей» о внесении изменений в свидетельство № 1202-2010-2312168997-С-049 о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, предоставило сведения об инженерно-технических работниках (Приложение № 2), в соответствии с которыми:

1. ООО «Индустрия климата» для получения допуска к группам видов работ 2, 3, 5, 6, 7, 10, 12, 24 заявило в качестве работников: в том числе - ФИО7 (образование - высшее, стаж работы - 5 лет, последнее повышение квалификации 28.12.2010);

2. ООО «Индустрия климата» для получения допуска к группам видов работ 16, 17, 18 заявило в качестве работников: в том числе - ФИО7 (образование - высшее, стаж работы - 5 лет, последнее повышение квалификации 28.12.2010);

3. ООО «Индустрия климата» для получения допуска к группам видов работ 20 заявило в качестве работников: в том числе - ФИО7 (образование - высшее, стаж работы - 5 лет, последнее повышение квалификации 28.12.2010).

При этом, поведенной прокуратурой проверкой по обращению названного лица, было доподлинно установлено, что ФИО7 никогда не работал в ООО «Индустрия климата», трудовой договор с указанной организацией не заключал и не давал согласие на использование своих персональных данных и документов для получения ООО «Индустрия климата» свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями Аленина П.В., информацией НП «СРО «Первая гильдия строителей» (л.д. 13-15, 18 том 1).

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, один из трех работников, наличие которых обязательно для получения свидетельства о допуске в ООО «Индустрия климата» не работал, следовательно, организация умышленно ввела в заблуждение НП «СРО «ПГС» при предоставлении документов, в целях незаконного получения соответствующих свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, что является недопустимым в силу закона.

Как следует из представленной в судебном заседании копии решения Арбитражного суда Омской области, НП СРО «Первая гильдия строителей» предпринимало меры по обращению с иском к ООО «Индустрия климата» о признании недействительным спорных решений и свидетельств, выданных НП СРО «ПГС» последним. В удовлетворении иска было отказано, в связи с избранием ненадлежащего способа защиты нарушенного права (л.д. 234 – 237 том 1).

Обратившись с заявленными требованиями прокурор обоснованно требует признания протоколов Совета Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» в части принятия решений о выдаче ООО «Индустрия климата» свидетельства № 1202.03-2010-2312168997-С-049 от 28.02.2011г. и свидетельства № 1202.04-2010-2312168997-С-049 от 04.10.2012г. о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства – недействительными; а также признания судом недействительными с момента выдачи ООО «Индустрия климата» свидетельства № 1202.03-2010-2312168997-С-049 от 28.02.2011г. и свидетельства № 1202.04-2010-2312168997-С-049 от 04.10.2012г. Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Между тем, суд отмечает, что довод истца о том, что НП «СРО «Первая гильдия строителей» допущены нарушения требований частей 11, 13 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в ненадлежащей проверке документов, представленных ООО «Индустрия климата» для получения свидетельства № 1202.03-2010-2312168997-С-049 о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и в непринятии решения об отказе в выдаче такого свидетельства, что повлекло нарушение интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку действующим законодательством не предусмотрено осуществление со стороны СРО каких-либо дополнительных действий, в том числе опрос сотрудников на предмет действительной работы в соответствующей организации.

Исходя из того, что именно недобросовестные действия со стороны ООО «Индустрия климата» привели к таким последствиям, как принятие НП «СРО «Первая гильдия строителей» решений о выдаче ООО «Индустрия климата» свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства последующую их выдачу; а также осуществление ООО «Индустрия климата» строительных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства на основании оспариваемых свидетельств, что, безусловно, повлекло нарушение интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц; суд считает необходимым исковые требования прокурора ЦАО г. Омска удовлетворить в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор в силу п. 9. ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку заявлен неимущественный спор, учитывая требования ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ООО «Индустрия климата» и Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей в доход бюджета города Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей, по 2000 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора ЦАО г. Омска – удовлетворить.

Признать действия ООО «Индустрия климата» по проведению строительных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства на основании свидетельства № 1202.03-2010-2312168997-С-049 от 28.02.2011г. и свидетельства № 1202.04-2010-2312168997-С-049 от 04.10.2012г. - незаконными.

Признать протоколы Совета Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» в части принятия решений о выдаче ООО «Индустрия климата» свидетельства № 1202.03-2010-2312168997-С-049 от 28.02.2011г. и свидетельства № 1202.04-2010-2312168997-С-049 от 04.10.2012г. о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства - недействительными.

Признать свидетельство № 1202.03-2010-2312168997-С-049 от 28.02.2011г. и свидетельство № 1202.04-2010-2312168997-С-049 от 04.10.2012г. Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства - недействительными с момента выдачи ООО «Индустрия климата».

Взыскать в равных долях с ООО «Индустрия климата» и Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей, по 2000 рублей, с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.А.Васильева