Альгешкин Валерий Геннадьевич

Апелляционное дело №33-3195/2021

Докладчик Агеев О.В.

Дело в суде 1 инстанции №2-185/2021

Судья Мартьянова А.В.

УИД 21RS0024-01-2020-004936-48

4 августа 2021 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Агеева О.В.,

судей Спиридонова А.Е., Стародубцевой Л.И.,

при секретаре Филиппове К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Альгешкина В.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и прохождения военной службы по призыву, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе представителя АльгешкинаВ.Г. –ДозоровойЗ.П. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

Альгешкин В.Г. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (УПФР в г.Чебоксары) признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и прохождения военной службы по призыву, назначить досрочную страховую пенсию п...

...о старости.

Требования истцом мотивированы тем, что 6 октября 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением УПФР в г.Чебоксары от 21 октября 2020 года №2499 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению истца в специальный стаж ответчиком неправомерно не были включены период службы в армии по призыву с 28 октября 1981 года по 20 октября 1983 года; периоды работы с 18 декабря 1986 года по 22 февраля 1991 года в качестве электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста «Волганефтехиммонтаж» и с 1 марта 1996 года по 29 августа 1997 года в качестве электрогазосварщика 4 разряда в МТО «Лотос»; специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда определен в 4 года 11 месяцев 15 дней. В спорные периоды работал в качестве электросварщика в условиях полной занятости в течение полного рабочего дня, профессия предусмотрена Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. Период службы в армии с 28 октября 1981 года по 20 октября 1983 года также подлежал включению в специальный стаж, так как ему предшествовала работа, предусмотренная указанным Списком №2 1956 года. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости полагал неправомерным.

Истец Альгешкин В.Г. с учетом уточнения исковых требований просил признать решение ответчика от 21 октября 2020 года №2499 незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: службы в армии по призыву с 28 октября 1981 года по 20 октября 1983 года; работы с 18 декабря 1986 года по 22 февраля 1991 года в качестве электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста «Волганефтехиммонтаж»; работы с 1 марта 1996 года по 29 августа 1997 года в качестве электрогазосварщика по 4 разряду в МТО «Лотос»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 октября 2020 года (л.д. 6-9, 64-66).

В судебном заседании представитель истца АльгешкинаВ.Г. –ДозороваЗ.П. поддержала исковые требования по изложенным основаниям.

Ответчик УПФР в г.Чебоксары извещен о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился. В представленных суду первой инстанции возражениях исковые требования не признали, указав в частности, что непосредственно перед службой в Вооруженных Силах СССР истец осуществлял трудовую деятельность в качестве электромонтера-кабельщика, постоянно занятого на работах по спайке свинцовых кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в службе кабельных линий электропередач в Чебоксарских городских электрических сетях, указанная профессия Списком №2 1956 года не предусмотрена. После прохождения службы по призыву истец трудовую деятельность в условиях, предусмотренных Списком №2, не осуществлял.

Истец АльгешкинВ.Г., третьи лица Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике –Чувашии, Государственное учреждение –Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии извещены о времени и месте судебного заседания, истец и представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 апреля 2021 года постановлено:

«Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от 21.10.2020 №2499 в части отказа Альгешкину В.Г. во включении в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 18.12.1986 по 22.02.1991 в должности электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста «Волганефтехиммонтаж».

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Альгешкину В.Г. в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 18.12.1986 по 22.02.1991 в должности электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста «Волганефтехиммонтаж».

В удовлетворении исковых требований Альгешкина В.Г. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: службы в армии по призыву с 28.10.1981 по 20.10.1983; работы с 01.03.1996 по 29.08.1997 в должности электрогазосварщика в МТО «Лотос»; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24.10.2020, отказать.».

Указанное решение суда обжаловано представителем истца Альгешкина В.Г.– Дозоровой З.П. в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периода службы в армии по призыву с 28 октября 1981 года по 20 октября 1983 года. В апелляционной жалобе указала, что судом не принято во внимание Разъяснение Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденное постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 года № 81/8, согласно которым по Списку №2 (раздел XXXI. СВЯЗЬ) пенсии следует назначать: кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля. Такой период работы истца с 1 сентября 1981 года по 20 октября 1981 года в качестве электромонтера-кабельщика, постоянно занятого на работах по спайке свинцовых кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в службе кабельных линий электропередач в «Чебоксарских городских электрических сетях», включен ответчиком в специальный стаж истца, эта работа предшествовала призыву истца в армию. Период службы в армии по призыву с 28 октября 1981 года по 20 октября 1983 года должен быть включен в специальный стаж.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец АльгешкинВ.Г. и его представитель Дозорова З.П., извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. Заказные письма с уведомлением возвращены в суд организациями почтовой связи за истечением сроков хранения, что указывает на надлежащее извещение истца и представителя.

Ответчик УПФР в г.Чебоксары, третьи лица Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике –Чувашии, Государственное учреждение –Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии извещены о времени и месте судебного заседания, представители в суд не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы.

Предметом проверки судом апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы является обоснованность отказа во включении судом первой инстанции в специальный стаж истца в тяжелых условиях труда периода прохождения военной службы по призыву с 28 октября 1981 года по 20 октября 1983 года.

Разрешая спор и отказывая АльгешкинуВ.Г. в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж в тяжелых условиях труда периода прохождения службы в армии по призыву, суд первой инстанции исходил из того, что в период, предшествующий службе в армии, истец работал в качестве электромонтера-кабельщика, постоянно занятого на работах по спайке свинцовых кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в службе кабельных линий электропередач в Чебоксарских городских электрических сетях, что предусмотрено пунктом 23200000-19859 раздела 33 «Общие профессии» Списка №2 от 1991 года, Списком №2 от 1956 года указанная профессия не предусмотрена. В период после прохождения службы в армии по призыву истец трудовую деятельность в условиях труда, предусмотренных Списком №2 1956 года, не осуществлял.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 октября 2020 года истец АльгешкинВ.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в УПФР в г.Чебоксары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Чебоксары от 21 октября 2020 года №2499 АльгешкинуВ.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа работы; фактическая продолжительность специального стажа по Списку №2 установлена в 4 года 7 месяцев 22 дня при требуемой продолжительности для мужчин возраста 57 лет –7 лет 6 месяцев. В специальный стаж истца включен период работы с 1 сентября по 20 октября 1981 года в качестве электромонтера-кабельщика, постоянно занятого на работах по спайке свинцовых кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в Чебоксарских городских электрических сетях. В специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не были включены в том числе периоды: службы в армии по призыву с 28 октября 1981 года по 20 октября 1983 года; работы с 18 декабря 1986 года по 22 февраля 1991 года в качестве электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста «Волганефтехиммонтаж», с 1 марта 1996 года по 29 августа 1997 года в качестве электрогазосварщика 4 разряда в МТО «Лотос», так как работа в тяжелых условиях труда с применением определенного оборудования, предусмотренного Списком №2 от 1991 года, документами не подтверждается.

Решением УПФР в г.Чебоксары от 4 декабря 2020 года №2916 внесены изменения в решение от 21 октября 2020 года №2499, фактическая продолжительность стажа истца с тяжелыми условиями труда (Список №2) определена в 2 года 7 месяцев 28 дней (л.д. 70).

Военным билетом НП №7904983 подтверждается прохождение истцом военной службы в период с 28 октября 1981 года по 20 октября 1983 года.

В трудовой книжке Альгешкина В.Г. имеются записи об обучении с 15 июня по 15 декабря 1986 года в Новочебоксарском СПТУ №15, принятии его на работу в Чебоксарское монтажное управление «Волгонефтехиммонтаж» с 18 декабря 1986 года в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда и увольнении 22 февраля 1991 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее –Список №2 1991 года); Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее –Список №2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке №2 1991 года раздел 33 «Общие профессии» предусмотрены электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (позиция 23200000-19859).

Списком №2 1956 года в разделе 32 «Общие профессии» указанная профессия не предусмотрена.

Подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года №590, установлено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в общий стаж работы.

Согласно абзацу 14 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из изложенного следует, что период службы в армии мог быть включен в стаж по Списку №2 1956 года в соответствии с абзацем 14 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года при условии, если бы работа в тяжелых условиях труда предшествовала службе либо следовала за ее окончанием.

На период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование не предусматривало зачет работы по специальности электромонтера-кабельщика, постоянно занятого на работах по спайке свинцовых кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в специальный стаж работы по Списку №2 1956 года.

Таким образом, учитывая, что службе по призыву предшествовала работа, которая не была предусмотрена Списком №2 1956 года в качестве дающей право на льготное пенсионное обеспечение, а после окончания службы по призыву работа истца не подлежала включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы истца в рядах Советской Армии включению в специальный стаж не подлежит. Период работы истца с 1 сентября по 20 октября 1981 года в качестве электромонтера-кабельщика, постоянно занятого на работах по спайке свинцовых кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в Чебоксарских городских электрических сетях, включен в специальный стаж истца, как предусмотренный Списком № 2 1991 года, а не Списком № 2 1956 года. В связи с этим подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о том, что периоду службы в вооруженных силах предшествовала включенная в специальный стаж истца работа.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не принято во внимание Разъяснение Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 года № 5/8 судебная коллегия отклоняет ввиду следующего.

Согласно разъяснению от 2 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» помещенные в списки № 1 и №2 «Общие профессии» относятся ко всем отраслям народного хозяйства (пункт 5); пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках № 1 и № 2, следует назначать: а) по списку № 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке № 1 и в списке № 2; б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке № 1 или в списке № 2, а другая не предусмотрена списками (пункт 7).

По смыслу указанных Разъяснений совмещаемые работы могут быть включены в специальный стаж, если они помещены в списки № 1 и № 2 в разделах «Общие профессии» либо отнесены к одной отрасли народного хозяйства.

Указываемая в апелляционной жалобе отрасль народного хозяйства «Связь», предусмотренная разделом XXXI Списка № 2 1956 года, и указанные Разъяснения по отрасли народного хозяйства «Связь» Списка № 2 не содержат указание на совмещаемые работы электромонтера и кабельщика по - отдельности, по которым истец работал с 1 сентября 1981 года по 20 октября 1981 года. Такие работы по – отдельности не указаны и в разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 года. Поэтому по Списку № 2 1956 года работа истца с 1 сентября по 20 октября 1981 года в качестве электромонтера-кабельщика (совмещаемая работа) в Чебоксарских городских электрических сетях подлежала включению в общий стаж, а не специальный. В связи с этим доводы апелляционной жалобы со ссылкой на указанные Разъяснения отклоняются судебной коллегией.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Альгешкина В.Г. - ДозоровойЗ.П. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Агеев О.В.

Судьи: Спиридонов А.Е.

Стародубцева Л.И.

21RS0024-01-2020-004936-48

№ 2-185/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2021 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Шипееве А.Д., с участием представителя истца Дозоровой З.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Альгешкина Валерия Геннадьевича к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды службы в армии по призыву, работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Альгешкин В.Г. обратился в суд с уточненным иском к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста «Волганефтехиммонтаж»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в МТО «Лотос»;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Уточненный иск мотивирован тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на ее назначение. Считает отказ пенсионного органа незаконным, поскольку работал в качестве элект...

...росварщика в условиях полной занятости в течение полного рабочего дня, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебное заседание истец Альгешкин В.Г., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, реализовав свое право на участие в судебном заседании через своего представителя.

Представитель истца Дозорова З.П. поддержала уточненные исковые требования по изложенным в уточненном иске основаниям, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР – Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Положения ст.39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

-Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом внесенных в него изменений решением от ДД.ММ.ГГГГ №, Альгешкину В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ. При этом в бесспорном порядке истцу включено в специальный страховой стаж по Списку № года 7 мес. 28 дней, при требуемом специальном стаже для мужчин в возрасте 57 лет - 7 лет 6 месяцев.

С указанным решением истец не согласился, просит включить спорные периоды в его специальный страховой стаж.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе "Общие профессии" предусмотрены профессии "электросварщики и их подручные", "газосварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

-газосварщики (позиция 23200000-11620);

-электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

-электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

-электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, действовавшее в период спорных правоотношений законодательство предусматривало включение в специальный трудовой стаж работу в должности электрогазосварщика ручной сварки.

Одним из спорных периодов, подлежащих, по мнению истца, включению в специальный страховой стаж, является период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста «Волганефтехиммонтаж».

Указанный период не включен ответчиком в подсчет специального стажа по Списку №2 в связи с тем, что представленными документами не подтверждается работа в тяжелых условиях труда, с применением определенного оборудования, предусмотренного Списком № 2 от 26.01.1991.

В обоснование исковых требований истцом указано на то, что его работа в качестве газоэлектросварщика в спорный период была связана с тяжелыми условиями труда, фактически им выполнялась работа электросварщика ручной сварки при строительстве новых домов.

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят на должность электросварщикаручной сварки 3 разряда в Чебоксарское монтажное управление «Волганефтехиммонтаж», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Акционерного общества закрытого типа «Стромон» за 1986-1991 г.г. имеются сведения о зачислении на постоянную работу Альгешкина В.Г., э/св 3 разряда, в сварочный участок с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении с ДД.ММ.ГГГГ.

В личной карточке работника имеются сведения о работе Альгешкина В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ на сварочный участок и нахождении в ежегодных очередных оплачиваемых отпусках по 1990 год включительно.

В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чебоксарском монтажном управлении треста «Волгонефтехиммонтаж» в качестве электросварщика ручной сварки.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Представленные суду документы подтверждают работу истца в качестве электросварщика ручной сварки. Указаний о том, что истец принят на работу на условиях неполного рабочего времени трудовая книжка не содержит. Доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными пенсионным органом не представлено. При этом суд приходит к выводу о том, что истец фактически занимал льготную профессию, поскольку согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ в письме от 23.03.2004 N 710-15, на момент утверждения в 1956 году Списков, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как:

"сварщик на дуговой сварке",

"сварщик на контактных машинах",

"электросварщик (ручная электросварка)",

"сварщик на точечных или шовных машинах" и пр.

Профессия "Сварщик" (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии "Газосварщик" и "Электросварщик" с последующим включением этих профессий в профессию "Электрогазосварщик", которая предусмотрена Списком № 2.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до 1992 года дополнительной проверки работы в условиях полного рабочего дня не требуется и, исходя из работы истца в строительной организации, характер работы в которой связан с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу о том, что выполняемая истцом работа в качестве электросварщика соответствует профессии "электросварщики ручной сварки", предусмотренной разделом XXXIII позицией 23200000-19906 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В этой связи суд считает возможным возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца период работы в качестве электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста «Волганефтехиммонтаж» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следующим спорным периодом является период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в МТО «Лотос».

Данный период не включен ответчиком в подсчет специального страхового стажа в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие работу в тяжелых условиях труда, с применением определенного оборудования, предусмотренную Списком №2.

Трудовой книжкой истца подтвержден факт его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в МТО «Лотос».

В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены сведения о работе истца в МТО «Лотос» в качестве электрогазосварщика. Однако они представлены работодателем без указания кода особых условий труда.

Каких-либо иных документов, подтверждающих факт работы в тяжелых условиях труда, не имеется.

Однако в силу действующего законодательства для периодов, имевших после 1992 года, одного лишь соответствия занимаемой должности Списку №2 недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии. Вторым и обязательным условием для этого является выполнение работы в течение полного рабочего дня, что предусмотрено приведенными выше разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", согласно которым право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы в силу п.3 указанного Порядка, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условий труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Между тем в материалах дела каких-либо документов, свидетельствующих о выполнении истцом в спорные периоды работы на определенном виде оборудования, не имеется, тогда как обязательным условием для включения работы в специальный страховой стаж, в данном случае, является работа в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа истца в спорные периоды в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком №2, также не подтверждается, работодателем сведения о работе представлены без указания кода с особыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств, бесспорно подтверждающих работу истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, не имеется, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в МТО «Лотос».

Кроме того, истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, в соответствии с подп. «к» п.109 которого служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абз.14 п.109 вышеназванного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, для включения в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периода службы в Вооруженных силах СССР на основании п.109 названного положения необходимо, чтобы периоду службы предшествовала либо за ним следовала льготная работа, предусмотренная Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 20.10.1981(предшествовавший службе в армии) истец работал в качестве электомонтера-кабельщика, постоянно занятого на работах по спайке свинцовых кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в службе кабельных линий электропередач в Чебоксарских городских электрических сетях, что предусмотрено п. 23200000-19859 раздела 33 «Общие профессии» Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разделом 32 «Общие профессии» Списка №, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № указанная профессия не предусмотрена.

В период после прохождения службы в армии по призыву истец трудовую деятельность в условиях труда, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 также не осуществлял.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периоды службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж истца.

Истец просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», истцу, достигшему возраста 57 лет, необходимо наличие специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

Однако, с учетом включенных судом периодов, у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа в возрасте 57 лет, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

При этом подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным решения пенсионного органа в части включенных судом периодов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от 21.10.2020 №2499 в части отказа Альгешкину Валерию Геннадьевичу во включении в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста «Волганефтехиммонтаж».

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Альгешкину Валерию Геннадьевичу в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста «Волганефтехиммонтаж».

В удовлетворении исковых требований Альгешкина Валерия Геннадьевича к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в МТО «Лотос»;

назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Мартьянова