Алидаров Серик Серикович

Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ- /2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 13 октября 2015 г.

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Дегтярев С.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Алидарова С.С.,

представителя ОУФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г. Волгограда Павловой Г.М.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алидарова С.С., родившегося ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

У С Т А Н О В И Л:

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ минут в здании ОУФМС России в Тракторозаводском районе г.Волгограда, расположенному по адресу: г.Волгоград, пр-т Ленина, 21, было установлено, что гражданин Республики Казахстан - Алидаров С.С., въехал на территорию Российской Федерации 12 июня 2006 года, сроком на 90 дней и по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, тем самым нарушив п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Алидаров С.С. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что в Российской Федерации проживает его мать, являющаяся гражданкой РФ, а также жена - Алидарова К.А. Он не выехал с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания в связи с тем, что не имел каких-либо документов и денежных средств, а ...

...также ввиду отбытия наказания в ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Волгоградской области.

Представитель УФМС России по Волгоградской области в Тракторозаводском районе г.Волгограда Павлова Г.М. при рассмотрении административного материала полагала, что имеются основания для привлечения Алидарова С.С. к административной ответственности за незаконное пребывание на территории Российской Федерации в виде штрафа.

Выслушав Алидарова С.С., изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении действия срока его визы.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Алидарова С.С. в совершении административного правонарушения, помимо ее объяснений, подтверждается также письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ серии ВС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, составленного в отношении Алидарова С.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- письменными объяснениями Алидарова С.С. от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ года о том, что он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

При рассмотрении дела установлено, что в период с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Алидаров С.С. проживал в Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на проживание в Российской Федерации, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации, тем самым нарушив п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем Алидаров С.С. подлежит привлечению к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года N 5 (введенным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года N 40) при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как установлено по делу об административном правонарушении, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Алидаров С.С. заключил брак с гражданкой Российской Федерации Алидаровой Кристиной Александровной.

Таким образом, применение в отношении Алидарова С.С. такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни и противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья приходит к выводу о необходимости назначения Алидарову С.С. административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Алидарова С.С. суд признает признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Алидарова С.С. судом не установлено.

При определении размера и вида наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность, данные о личности Алидарова С.С.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь гражданина Республики Казахстан Алидарова С.С,, родившегося ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) рублей.

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.Н.Дегтярев

Дело № 2а-462/2022 УИД 23RS0013-01-2022-000467-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 08 февраля 2022 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

с участием помощника прокурора Сафроновой Л.В.

представителя административного истца Панафидина М.В.

административного ответчика Алидарова С.С.

при секретаре Степанове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району к Алидарову С.С. о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства

у с т а н о в и л:

Начальник ОМВД России по Гулькевичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации Алидарова С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: Краснодарский край Гулькевичский район с. Новоукраинское ул. Школьная д. 5, на срок до 90 (девяносто) суток, по ДД.ММ.ГГГГ включительно, для осуществления процедуры депортации; обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование указал, что Алидаров С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> <адрес>, в настоящее время на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 20.11.2019 приговором Ленинского районного суда гор. Краснодара Алидаров С.С. был признан виновным в совершении преступлений предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 (5 эпизодов) Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему в соответствии с ч. 3 ст. 69 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 26.01.2022 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 418-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину <адрес> Алидарову С.С. признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до моме...

...нта погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, распоряжение не отменено, не обжаловано. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина <адрес> Алидарова С.С. вынесено решение о депортации №. ДД.ММ.ГГГГ Алидаров С.С. освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой об освобождении. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ подлежащий депортации Алидаров С.С., ДД.ММ.ГГГГ в 16:40 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Решение о депортации в установленный срок не исполнено. Алидаров С.С. ДД.ММ.ГГГГ был документирован паспортом гражданина <адрес> №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на пересечение Государственной границы РФ. В ходе проверки установлено, что у Алидарова С.С. имеется ограничение в виде запрета на выезд из РФ (за неуплату уголовного штрафа в размере 10000.00 рублей).

В судебном заседании представитель административного истца Панафидин М.В. административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Алидаров С.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснил, что в Казахстане у него никого нет, здесь в России у него жена и дети, решение о депортации он обжаловал.

Помощник прокурора Гулькевичского района Сафронова Л.В. полагает административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что Алидаров С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> <адрес>

Приговором Ленинского районного суда гор. Краснодара от 20.11.2019 Алидаров С.С. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (5 преступлений) к лишению свободы сроком на три года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке серии ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ Алидаров С.С. отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания.

Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 26.01.2022 года № 418-рн, которым пребывание \проживание\ в РФ гражданина Республики Казахстан Алидарова С.С. признано нежелательным сроком на 8 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ принято решение депортировать Алидарова С.С. за пределы территории Российской Федерации; поместить Алидарова С.С. в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 20 мин. Алидаров С.С. помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Отдела МВД России по Гулькевичскому району.

Алидаров С.С. ДД.ММ.ГГГГ был документирован паспортом гражданина Казахстана №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, дающим право на пересечение Государственной границы РФ.

У Алидарова С.С. имеется ограничение в виде запрета на выезд из РФ (за неуплату уголовного штрафа в размере 10000 рублей).

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении Алидарова С.С. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое им не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных основании для пребывания (проживания) на территории РФ, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, Алидарова С.С. в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району до осуществления процедуры депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ, принимая во внимание, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации Алидарова С.С., в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить контроль за правомерностью пребывания Алидарова С.С. в указанном учреждении и поместить Алидарова С.С., подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району, для определения правового статуса и осуществления процедуры депортации, на срок до 90 суток.

На основании изложенного, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации депортируемого иностранного гражданина, недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан и руководствуясь ст.31.п.9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Гулькевичскому району к Алидарову С.С. о помещении иностранного лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина Республики Казахстан Алидарова С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенный по адресу: Краснодарский край Гулькевичский район с. Новоукраинское ул. Школьная д. 5, на срок, необходимый для осуществления процедуры депортации, но не более, чем до 90 суток, исчисляя срок с момента помещения в специальное учреждение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 08.02.2022 года.

судья